上海市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南試行資料(已修改)
2025-07-11 20:54 本頁(yè)面
【正文】 上海市企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南（試行） 一、適用范圍 本實(shí)施指南適用于本市范圍內(nèi)?；⒐べQ(mào)行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控。 其中：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)和自有儲(chǔ)存設(shè)施的經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源或者存在重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)工藝、裝置的企業(yè)，使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為原料生產(chǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）的企業(yè)，冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 二、編制依據(jù) 《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》（安委辦〔2016〕11號(hào)），《市安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)本市標(biāo)本兼治防范遏制重特大事故工作實(shí)施方案的通知》（滬安委辦〔2016〕13號(hào)），《市安委會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（滬安委辦〔2016〕25號(hào)）以及其他國(guó)家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等要求?！ ∪?、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和控制管理 （一）基本步驟 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和控制的基本步驟如下： ?。焊鶕?jù)作業(yè)場(chǎng)所、工藝、設(shè)施的不同，編制作業(yè)活動(dòng)表，內(nèi)容包括廠址、總圖運(yùn)輸、建構(gòu)筑物、工藝流程、設(shè)備運(yùn)行、作業(yè)人員、作業(yè)環(huán)境和安全管理等，科學(xué)劃分作業(yè)單元。 ?。捍_定安全檢查表法（SCL）、作業(yè)危害分析法（JHA）等風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，組織全體員工參與辨識(shí)與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的所有危險(xiǎn)因素，并參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB64411986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定安全風(fēng)險(xiǎn)類別?！ 。航Y(jié)合企業(yè)實(shí)際，可選擇風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）等評(píng)估方法（詳見(jiàn)第五章），并對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)做出定量評(píng)估。依據(jù)各評(píng)估方法的風(fēng)險(xiǎn)可容許要求，確定出不可容許的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容?！ 。横槍?duì)不可容許的危險(xiǎn)、高度危險(xiǎn)、中度危險(xiǎn)和輕度危險(xiǎn)，制定控制措施，評(píng)審控制措施的合理性、充分性、適宜性，確認(rèn)是否足以把風(fēng)險(xiǎn)控制在可容許的范圍，確認(rèn)采取的控制措施是否產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)?！ 。ǘ┕ぷ骷軜?gòu) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和控制以企業(yè)自主開(kāi)展為主，成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全管理人員參加的工作組，按照上述基本步驟實(shí)施，并形成書面報(bào)告，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核簽字。安全風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師參與。自主開(kāi)展有困難的企業(yè)，可以聘請(qǐng)第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家指導(dǎo)?！ 。ㄈ┍孀R(shí)、評(píng)估和控制報(bào)告 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和控制報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾個(gè)方面： ??； ； ??； ； ?。弧 。弧 ?； 、審核人員、日期等。 四、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)方法 ?。ㄒ唬┪锏牟话踩珷顟B(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理的缺陷 推薦以安全檢查表法（SCL）對(duì)各個(gè)作業(yè)單元的物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及管理的缺陷進(jìn)行辨識(shí)?！ ∥；袠I(yè)企業(yè)可以參照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》（安監(jiān)總管三〔2012〕103號(hào)）、《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》（AQ30132008）評(píng)分細(xì)則、
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