北極爭奪戰(zhàn)的國際法分析(已修改)
2025-07-11 11:56 本頁面
【正文】 “北極爭奪戰(zhàn)”的國際法分析吳慧 20130416 11:03:36 來源：《國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》(京)2007年5期 內(nèi)容提要：自俄羅斯科考隊(duì)于2007年8月2日在北極點(diǎn)插上俄羅斯國旗后，北冰洋國家紛紛采取各種行動，使“北極爭奪戰(zhàn)”不斷升溫。與過去北冰洋國家以“先占”、“扇形原則”為理由奪取北極不同，這次俄羅斯尋求的是國際海洋法中的“外大陸架制度”。1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定任一沿海國可以擁有自領(lǐng)?；€量起200海里的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，在一定條件下，沿海國還可以擁有自領(lǐng)?；€量起200海里以外、350海里從內(nèi)或2500公尺等深線100海里以內(nèi)的外大陸架。但是沿海國對其外大陸架，要向聯(lián)合國大陸架界限委員會提出申請并出具科學(xué)數(shù)據(jù)，得到后者建議后才可以劃定。而且沿海國在其外大陸架上擁有的并非主權(quán)而是主權(quán)權(quán)利。所以，國家在北極地區(qū)的權(quán)利應(yīng)由國際社會和有關(guān)國家通過國際條約的形式確立?！ ￡P(guān) 鍵 詞：國際法 北極地區(qū) 聯(lián)合國海洋法公約 大陸架 外大陸架 作者簡介：吳慧,國際關(guān)系學(xué)院 法律系。(北京 100091) 俄羅斯科考隊(duì)員2007年8月2日乘“和平1”號和“和平2”號深海潛水器從北極點(diǎn)下潛至4261米深的北冰洋洋底，并操縱潛水器將一面高約1米的鈦合金制俄羅斯國旗插在了北冰洋洋底。[1]此舉引起世界關(guān)注，更使其他北冰洋國家紛紛采取行動。加拿大總理在8月10日宣布在北極新建兩個(gè)軍事設(shè)施，包括在距北極點(diǎn)僅600公里的地方建立一個(gè)軍事訓(xùn)練中心和一個(gè)深水港，以宣示加拿大在北美西北航道區(qū)和北極海床的主權(quán)。丹麥政府宣布，8月12日，一支由40名科學(xué)家組成的科考隊(duì)奔赴北極，以證明2000多公里長的羅蒙諾索夫海嶺在地理上與格陵蘭島相連，以此證明北極是屬于丹麥的領(lǐng)土。美國作為北冰洋邊上最強(qiáng)大的國家，一方面否認(rèn)俄羅斯的插旗行為的法律效力，另一方面在8月6日派出了“希利”號重型破冰船開赴北冰洋進(jìn)行科考，重點(diǎn)是測繪阿拉斯加附近的北冰洋海底。在北極圈內(nèi)擁有大片領(lǐng)土的挪威、瑞典、芬蘭等國也表態(tài)，認(rèn)為北極的環(huán)境保護(hù)事關(guān)全人類的大事。[2]由此，這場“世界盡頭的爭奪戰(zhàn)”徹底浮出北冰洋洋面，并不斷升溫?！ ∫粫r(shí)間，國家政府發(fā)言人，國際關(guān)系、國際政治專業(yè)的學(xué)者，軍事專家等等，對有關(guān)國家在北極地區(qū)的行為給予了種種戰(zhàn)略分析或評論，對北極何去何從提出了若干種模式。在美國最近召開的有關(guān)北極的研討會上，有與會者認(rèn)為，《聯(lián)合國海洋法公約》在北極的爭奪戰(zhàn)中可能不會起到非常大的作用，“是力量而不是國際法將決定這一問題”。[1]但是，離開了國際法去研究國際熱點(diǎn)問題，會空泛無力，甚至可能出現(xiàn)謬誤。筆者在一些有關(guān)報(bào)道北極的文章中發(fā)現(xiàn)有這樣的句子：《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定海洋大陸架自然延伸如果超過200海里，經(jīng)濟(jì)專屬區(qū)就可適度延伸。[3]所以，本文擬就有關(guān)北冰洋國家提出主權(quán)要求的依據(jù)是什么，這些依據(jù)是否在國際法上站得住腳進(jìn)行分析，以期厘清北極爭奪戰(zhàn)涉及的相關(guān)國際法規(guī)范?！ ∫弧⒂嘘P(guān)國家“搶占”北極的原因及法律依據(jù) 北極地區(qū)指北極圈以北的地區(qū)，包括北冰洋海域、北冰洋沿岸亞、歐、北美三洲大陸北部及北冰洋中的許多島嶼。[4]()北極地區(qū)島嶼的陸地面積約800萬平方公里，主要有格陵蘭島、加拿大北極群島、斯瓦爾巴德群島、法蘭士約瑟夫地群島、新地島、北地群島、新西伯利亞群島和弗蘭格爾群島等；水域主要為北冰洋，它是地球上最小的洋，面積約1310萬平方公里。北冰洋約有700萬平方公里終年被冰雪覆蓋（全球變暖后，這個(gè)面積縮小了），平均厚度 。北極地區(qū)氣候寒冷，北冰洋冰蓋面積占總面積的2/3左右，其余海面上分布有自東向西漂流的冰山和浮冰。 北極地區(qū)之所以引起北冰洋國家的爭奪及全世界的關(guān)注，一是自然資源。北極地區(qū)的大陸架上有豐富的石油和天然氣，沿岸地區(qū)及沿海島嶼有煤、鐵、磷酸鹽、泥炭和有色金屬，其海洋生物也相當(dāng)豐富，有白熊、海象、海豹、鯨、鯡、鱈等。二是交通航運(yùn)。飛越北冰洋的航空線是聯(lián)系亞、歐和北美3塊大陸的捷徑。如從莫斯科到紐約，經(jīng)北冰洋比橫跨大西洋縮短了近1000公里的航程。從東京到倫敦沿北極圈飛行比經(jīng)莫斯科飛行縮短了近1100公里。在海上航運(yùn)方面，北冰洋航線也是連接大西洋和太平洋以及俄羅斯歐、亞兩部分的最短路線。，走大西洋—地中?！K伊士運(yùn)河—印度洋—。三是軍事戰(zhàn)略價(jià)值。所謂的世界大國都集中在北半球。北極點(diǎn)是至各大國的距離之和最小之點(diǎn)。可以說，控制了該點(diǎn)就能夠?qū)Υ髧M(jìn)行有效地“瞰制”。所以，不僅美俄重視北極地區(qū)，一些后起的“大國”也是看中了北極的“瞰制”作用而重視它的。這些國家以軍事上在北極地區(qū)占有一席之地為“王牌”要挾有關(guān)國家，在國際上為已爭得更多的利益。[5] 北冰洋沿岸國美國、加拿大、冰島、挪威、丹麥 （格陵蘭島）、芬蘭和俄羅斯已分占完北極地區(qū)周圍的陸地（包括島嶼）。[6]()目前，對北極地區(qū)的爭奪主要是北冰洋國家對北極海域以及尚未發(fā)現(xiàn)島嶼的爭奪。不同時(shí)期它們提出的理由是不一樣的?！ 。ㄒ唬┮浴吧刃卧瓌t”分占北極地區(qū) 在20世紀(jì)初，有關(guān)北冰洋國家就曾提出扇形原則(secto
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