【正文】 第六章 勞動關系管理 在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)與員工之間的關系是勞動合同關系。勞動合同制度為規(guī)范企業(yè)勞動關系雙方的行為、保障雙方的正當權益、維護穩(wěn)定和諧的勞動關系奠定了基礎。企業(yè)人力資源管理工作中的員工招收、錄用、企業(yè)內(nèi)人力資源的配置調(diào)整等項事務，在勞動關系管理中表現(xiàn)為勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止，這些都屬于勞動法律行為。因此，都必須依照嚴格的程序，按照有關法律、法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部勞動管理規(guī)則的規(guī)定實施。勞動關系管理規(guī)范化、制度化是其基本要求。第一節(jié) 擬定企業(yè)勞動關系管理制度 [學習要點] 通過本節(jié)的學習，能夠在掌握勞動法律、法規(guī)的基礎上，按照企業(yè)的實際需要草擬勞動關系管理制度。 [工作程序和方法]一、擬定企業(yè)勞動關系管理制度框架 企業(yè)勞動關系管理制度是企業(yè)依據(jù)國家勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，并結合企業(yè)實際，為協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關系，并使之穩(wěn)定運行，合理組織勞動，進行勞動管理而制定的辦法、規(guī)定的總稱。 (一)企業(yè)勞動關系管理制度的特點 我國企業(yè)勞動關系的調(diào)節(jié)形式依據(jù)調(diào)節(jié)手段的不同，主要分為六種，即通過勞動法律、法規(guī)對勞動關系的調(diào)節(jié)；勞動合同規(guī)范的調(diào)節(jié)；集體合同規(guī)范的調(diào)節(jié)；職工代表大會(職工大會)的調(diào)節(jié)；企業(yè)內(nèi)部勞動關系管理規(guī)則的調(diào)節(jié)；勞動爭議處理制度的調(diào)節(jié)等。勞動關系管理制度是企業(yè)勞動關系調(diào)節(jié)的重要形式。 勞動關系管理制度是企業(yè)規(guī)章制度的組成部分。具有以下特點： 1．制定主體的特定性。勞動關系管理制度以企業(yè)為制定的主體，式的行政文件為表現(xiàn)形式，只在本企業(yè)范圍內(nèi)適用。以企業(yè)公開、正 2．企業(yè)和勞動者共同的行為規(guī)范。勞動關系管理制度是規(guī)范在勞動過程中的企業(yè)和勞動者之間以及勞動者相互之間的關系。勞動關系管理制度所調(diào)整的行為是作為勞動過程組成部分的用工行為和勞動行為，既約束全體勞動者，又約束企業(yè)行政各職能部門和企業(yè)的各組成部分。 3．企業(yè)經(jīng)營權與職工民主管理權相結合的產(chǎn)物。勞動關系管理制度的制定和實施是企業(yè)以規(guī)范化、制度化的方法協(xié)調(diào)勞動關系，對勞動過程進行組織和管理的行為，是企業(yè)以經(jīng)營權為基礎決定的、行使用工權的形式和手段。制定勞動關系管理制度必須保證企業(yè)職工的參與。企業(yè)職工既有權參與相關制度的制定，又有權對制度的實施進行監(jiān)督。 (二)擬定勞動關系管理制度的基本內(nèi)容 1‘勞動合同管理制度。其主要內(nèi)容為：(1)勞動合同履行的原則；(2)員工招收錄用條件、招工簡章、勞動合同草案、有關專項協(xié)議草案審批權限的確定；(3)員工招收錄用計劃的審批、執(zhí)行權限的劃分； (4)勞動合同續(xù)訂、變更、解除事項的審批辦法；(5)試用期考查辦法；(6)員工檔案的管理辦法；(7)應聘人員相關材料保存辦法；(8)集體合同草案的擬定、協(xié)商程序；(9)解除、終止勞動合同人員的檔案移交辦法、程序；(10)勞動合同管理制度修改、廢止的程序等。 2．勞動紀律。勞動紀律是企業(yè)依法制定的、全體員工在勞動過程中必須遵守的行為規(guī)則。每位員工都必須按照規(guī)定的時間、地點、質(zhì)量、方法、程序和有關規(guī)程的統(tǒng)一規(guī)則要求履行自己的勞動義務，保持全體員工在勞動過程中的行為方式和聯(lián)系方式的規(guī)范化，以維護正常的生產(chǎn)、工作秩序。其主要內(nèi)容為：(1)時間規(guī)則。作息時間、考勤辦法、請假程序、辦法等；(2)組織規(guī)則。企業(yè)各直線部門、職能部門、或各組成部分及各類層級權責結構之間的指揮、服從、接受監(jiān)督、保守商業(yè)秘密等的規(guī)定；(3)崗位規(guī)則。勞動任務、崗位職責、操作規(guī)程、職業(yè)道德等；(4)協(xié)作規(guī)則。工種、工序、崗位之間的關系，上下層次之間的連接、配合等的規(guī)則；(5)品行規(guī)則。言語、著裝、用餐、行走、禮節(jié)等規(guī)則；(6)其他規(guī)則，等等。 3．勞動定員定額規(guī)則。(1)編制定員規(guī)則。企業(yè)依據(jù)自身的實際情況制定的、企業(yè)機構的設置和配備各類人員的數(shù)量界限。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的以外，企業(yè)按照生產(chǎn)經(jīng)營的實際需要，自主決定內(nèi)部機構的設立、調(diào)整、撤并和人員配備；(2)勞動定額規(guī)則。在一定的生產(chǎn)技術水平和組織條件下，企業(yè)制定的勞動者完成單位合格產(chǎn)品或工作所需要的勞動消耗量標準。分為工時定額和產(chǎn)量定額兩類。 4．勞動崗位規(guī)范制定規(guī)則。勞動崗位規(guī)范是企業(yè)根據(jù)勞動崗位的職責、任務和生產(chǎn)手段的特點對上崗員工提出的客觀要求的綜合規(guī)定。在勞動關系協(xié)調(diào)、組織勞動過程中，勞動崗位規(guī)范是安排員工上崗、簽訂上崗協(xié)議和對員工進行崗位考核的依據(jù)和尺度。包括(1)崗位名稱；(2)崗位職責；(3)生產(chǎn)技術規(guī)定；(4)上崗標準。 5．勞動安全衛(wèi)生制度。 6．其他制度。工資制度、福利制度、考核制度、獎懲制度、培訓制度等，這些制度都與協(xié)調(diào)勞動關系有著直接的聯(lián)系，并且反映著勞動關系的實質(zhì)內(nèi)容。在其他章節(jié)已做敘述，這里不再重復。二、勞動關系管理制度制定的程序 1．職工參與。勞動關系管理制度的制定雖然是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理權的表現(xiàn)，是單方的法律行為，但只有在吸收和體現(xiàn)勞動者一方的意志，或者得到勞動者認同的情況下，才能確保其實施；而且，勞動關系管理制度是調(diào)整勞動行為和用工行為的標準，直接涉及勞動者的利益。立法規(guī)定，勞動者通過職工大會、職工代表大會或其他形式，參與民主管理。因此，制定勞動關系管理制度，必須要有職工參與，聽取職工意見。 2．正式公布。勞動關系管理制度以全體職工和企業(yè)行政各個部門或組成部分為約束對象，應當為全體職工和企業(yè)各個部門所了解，因此，應當以合法有效的形式公布。其公布形式通常為以企業(yè)法定代表人簽署和加蓋公章的正式文件的形式公布。 [相關知識] 勞動法律關系由下列三個要素構成： 1．勞動法律關系的主體。勞動法律關系的主體就是依法參與勞動法律關系，享有權利和承擔義務當事人，一方為企業(yè)，另一方為勞動者。因為企業(yè)是勞動法律關系的主體，具有勞動權利能力和勞動行為能力，其制定內(nèi)部勞動管理規(guī)則就是此種能力的體勞動法律關系的內(nèi)容。勞動法律關系主體，即勞動者與企業(yè)各自享有的權利和 3．勞動法律關系的客體。勞動法律關系主體的權利義務所共同指向的對象，即勞動法律關系所要達到的目的和結果，如勞動給付、勞動報酬、保險福利、勞動紀律、安全衛(wèi)生、職業(yè)培訓等等體現(xiàn)勞動權利義務的事務。第二節(jié) 勞動合同管理第一單元 草擬勞動合同和專項協(xié)議[學習目標]通過本單元的學習要掌握勞動合同的內(nèi)容，能夠草擬勞動合同和各類專項協(xié)議。[工作程序和方法]一、起草勞動合同及各類專項協(xié)議(一)勞動合同的含義勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利義務的協(xié)議。訂立勞動合同的目的是為了在勞動者和用人單位之間建立勞動法律關系，規(guī)定勞動合同雙方當事人的權利和義務。勞動者和用人單位簽訂勞動合同法律地位平等，但在勞動合同履行過程中，勞動者必須參加到用人單位的勞動組織中，擔任一定職務或工種、崗位的工作，服從用人單位的領導和指揮，遵守用人單位的勞動紀律、內(nèi)部勞動規(guī)則和各項規(guī)章制度；同時享有用人單位的工資、勞動保險和福利待遇。 (二)專項協(xié)議的含義 與勞動合同有密切聯(lián)系的是各類專項協(xié)議。勞動關系當事人的部分權利義務可以專項協(xié)議的形式規(guī)定。所謂專項協(xié)議，是勞動關系當事人為明確勞動關系中特定權利義務，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上所達成的契約。專項協(xié)議可以在訂立勞動合同的同時協(xié)商確定，也可以在勞動合同的履行期間因滿足主客觀情況的變化的需要而訂立。前者通常包括服務期限協(xié)議、培訓協(xié)議、保守企業(yè)商業(yè)秘密協(xié)議、競業(yè)禁止協(xié)議、補充保險協(xié)議、崗位協(xié)議書、聘任協(xié)議書等等；后者通常適用于企業(yè)勞動制度改革過程中，因為勞動制度的變化、結構調(diào)整、企業(yè)拖欠勞動者工資、應報銷的醫(yī)療費或其他債務以及因企業(yè)或勞動者個人原因離崗或下崗而簽訂的有關社會保險費繳納、下崗津貼等內(nèi)容的專項協(xié)議書。此種專項協(xié)議書約定在特定條件下，用人單位和勞動者的權利義務，此時，勞動合同中約定的權利義務暫時中止執(zhí)行。如果專項協(xié)議在訂立勞動合同時同時訂立，應在勞動合同的附件中注明，以保證其法律效力。如果在勞動合同的履行期間訂立，必須要保障與勞動合同的一致性；當出現(xiàn)矛盾時，應及時變更勞動合同的相關內(nèi)容。 (三)勞動合同的特點 1．勞動合同的主體具有特定性：一方是自然人，即勞動者；另一方是法人或非法人經(jīng)濟組織，即用人單位。作為勞動合同主體的勞動者必須年滿16周歲以上，有就業(yè)要求，具有勞動行為能力的人；用人單位包括企業(yè)、個體經(jīng)濟組織以及和勞動者建立勞動合同關系的國家機關、事業(yè)組織、社會團體等錄用職工的單位。用人單位必須依法成立，具有為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動或工作條件、支付勞動報酬、繳納社會保險費，并能夠以自己的名義承擔相應的民事責任。 2．由于勞動法律關系是雙務關系，故勞動合同屬于雙務合同：勞動合同主體既是權利主體，又是義務主體，任何一方在自己未履行義務的條件下，無權要求對方履行義務。 3．勞動合同屬于法定要式合同。所謂要式合同是指必須具備特定的形式或履行一定手續(xù)方能具有法律效力的合同；且要式合同由法律直接規(guī)定的則是法定要式合同。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，勞動合同應當以書面形式訂立、勞動合同必須具備法定條款等。上述法律規(guī)定使勞動合同成為法定要式合同。二、勞動合同的內(nèi)容起草勞動合同草案，必須掌握勞動合同的內(nèi)容。勞動合同的內(nèi)容是當事人雙方經(jīng)過平等協(xié)商所達成的關于權利義務的條款，包括法定條款和約定條款。企業(yè)為招聘員工、協(xié)商相互之間的權利義務而提供的勞動合同草案依法必須具備法定條款。 (一)法定條款 法定條款是依據(jù)法律規(guī)定勞動合同雙方當事人必須遵守的條款，不具備法定條款，勞動合同不能成立?！秳趧臃ā芬?guī)定，勞動合同應當具備以下條款： 1．勞動合同期限。勞動合同期限是勞動合同規(guī)定的雙方當事人權利義務的有效時間。勞動合同期限分為三種：(1)有固定期限的勞動合同。此種勞動合同是當事人訂立勞動合同時明確約定合同生效和終止的時間，也稱定期勞動合同。(2)無固定期限的勞動合同。此種合同是沒有明確約定合同終止日期的勞動合同。在正常履行勞動合同的情況下，勞動者可以一直工作到退休。(3)以完成一定工作為期限的勞動合同。此種合同是一種特殊的定期勞動合同，雙方當事人把完成某項工作或工程作為勞動合同的存續(xù)期間，約定工作或工程完成后合同就可以終止。 2．工作內(nèi)容。工作內(nèi)容是勞動者應當為用人單位提供的勞動，即承擔何種工作或職務，包括工種和崗位、工作地點和場所。關于工作的數(shù)量、質(zhì)量標準，若不宜具體規(guī)定，做出原則性規(guī)定即可。 3．勞動保護和勞動條件。勞動保護是用人單位為保障勞動者在勞動過程中的安全和健康，防止工傷事故和預防職業(yè)病的發(fā)生，所應采取的技術措施和組織措施；勞動條件是為完成工作任務應由用人單位提供的、不得低于國家規(guī)定標準的必要條件。具體的生產(chǎn)工作條件應當包括：加班加點、工作班制、勞動工作條件、勞動工具、生產(chǎn)工藝流程、安全操作規(guī)程、安全衛(wèi)生制度、健康檢查、女工及未成年工特殊保護和傷亡事故處理制度等。 4．勞動報酬。勞動報酬是用人單位根據(jù)勞動者勞動的數(shù)量和質(zhì)量，以貨幣形式支付給勞動者的工資。此項條款應明確員工適用的工資制度、工資支付標準、支付時間、支付周期、工資計算辦法，獎金津貼獲得條件和標準；如有必要，還可以明確加班加點工資的計算辦法、支付時間以及下崗待工期間的工資待遇等。工資標準不得低于當?shù)刈畹凸べY標準，同時也不得低于本單位集體合同規(guī)定的最低工資標準。 5．社會保險。社會保險是國家通過立法建立的、對符合法定條件的勞動者在其生育、養(yǎng)老、疾病、死亡、傷殘、失業(yè)以及發(fā)生其他生活困難時，給予物質(zhì)幫助的制度。本項條款應明確雙方當事人各自的社會保險繳費項目、繳費標準和繳費辦法等。 6．勞動紀律。勞動紀律是勞動者在勞動過程中必須遵守的規(guī)則和秩序，包括國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的規(guī)則和用人單位按照合法的程序制定的內(nèi)部勞動規(guī)則。 7．勞動合同終止的條件。勞動合同終止的條件是導致或引起合同關系消滅的原因，包括法定終止條件和約定終止條件。合同期限屆滿、約定義務完成屬于法定終止條件；約定終止條件即雙方當事人根據(jù)各自的實際情況，經(jīng)與對方協(xié)商一致，將一定情形的發(fā)生作為合同終止的法律事實，當約定的事實出現(xiàn)時勞動合同自行終止。 8．違反勞動合同的責任。勞動合同應當明確約定一方當事人違反勞動合同的規(guī)定給對方造成損失時，應承擔的法律后果。 (二)約定條款 勞動合同除以上法定條款以外，雙方當事人可以根據(jù)實際需要在協(xié)商一致的基礎上