【正文】 北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年（年—年）行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)北海市銀海區(qū)《現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)（—年）三年行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)三年行動(dòng)）的通知》北辦發(fā)〔〕號(hào)、北銀辦發(fā)〔〕號(hào)文件，結(jié)合福成鎮(zhèn)的實(shí)際情況，特制定如下行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平視察廣西、北海時(shí)的重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)為中心任務(wù)，以培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn)，以規(guī)模化種養(yǎng)基地和新農(nóng)村建設(shè)為依托，以“美麗福成鎮(zhèn)˙宜居鄉(xiāng)村”、農(nóng)村“新九有”、扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃為載體，再用三年時(shí)間，全面實(shí)施示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)行動(dòng), 著力打造示范區(qū)升級(jí)版，加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐。二、目標(biāo)任務(wù)北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)時(shí)間從年到年，共年時(shí)間，力爭(zhēng)到年，示范區(qū)實(shí)現(xiàn)增點(diǎn)擴(kuò)面、提檔升級(jí)，形成各級(jí)各類示范園區(qū)梯次分布新格局，把示范區(qū)建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)、深化農(nóng)村改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行區(qū)?！鳇c(diǎn)擴(kuò)面。根據(jù)銀海區(qū)工作部署，將示范區(qū)分為四類進(jìn)行增點(diǎn)創(chuàng)建，我鎮(zhèn)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)、縣級(jí)示范區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)示范園和村級(jí)示范點(diǎn)。到年，全鎮(zhèn)要累計(jì)建成自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)個(gè)以上，縣級(jí)示范區(qū)個(gè)以上，鄉(xiāng)級(jí)示范園個(gè)以上，每個(gè)涉農(nóng)行政村至少創(chuàng)建個(gè)示范點(diǎn)，建成村級(jí)示范點(diǎn)個(gè)以上。其中：自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)年新建個(gè)以上，年個(gè)以上；縣級(jí)示范區(qū)年新建個(gè)以上，年個(gè)以上；年個(gè)以上，年個(gè)以上；村級(jí)示范點(diǎn)年新建個(gè)以上，年個(gè)以上，年個(gè)以上。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)有示范區(qū)、有示范園、村村有示范點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)，鼓勵(lì)各村委適當(dāng)增加示范區(qū)（園、點(diǎn)）數(shù)量，全面覆蓋各產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)類型多樣化、多元化、特色化。各縣（區(qū)）要同時(shí)完成新認(rèn)定數(shù)和累計(jì)數(shù)，其中新認(rèn)定數(shù)不含入圍數(shù)（具體任務(wù)詳見附件）。根據(jù)本地實(shí)際情況，在完成當(dāng)年目標(biāo)的前提下，合理安排三年計(jì)劃，可超額完成當(dāng)年年度目標(biāo)，計(jì)入下一年年度目標(biāo)完成數(shù)?！豳|(zhì)升級(jí)。通過實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、機(jī)械化、智能化和品牌化水平顯著提升，三產(chǎn)融合效果更加明顯，農(nóng)產(chǎn)品初加工率不斷提升，精深加工水平不斷提高，冷鏈物流及配套設(shè)施更加完善，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等深度融合；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng)，基本建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，較高水平地實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、改革升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，經(jīng)營(yíng)效益顯著，星級(jí)等次不斷提高，自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)成為國(guó)家級(jí)園區(qū)，其他層面示范區(qū)不斷向更高層級(jí)的示范區(qū)升級(jí)，示范帶動(dòng)產(chǎn)村實(shí)現(xiàn)深度融合，初步構(gòu)建“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)興旺新格局，有力助推農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)民全面小康。三、建設(shè)任務(wù)（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制相應(yīng)層級(jí)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案。規(guī)劃內(nèi)容要突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，明確發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵要素。規(guī)劃要有前瞻性、引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和可操作性。（二）促進(jìn)技術(shù)升級(jí)。大力推廣和應(yīng)用高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)綠色種養(yǎng)技術(shù)等，提升赤眼蜂等生物防治技術(shù)和殺蟲燈、黃板等物理技術(shù)在現(xiàn)代特色示范區(qū)病蟲綠色防控領(lǐng)域的應(yīng)用，全面采取郵寄生態(tài)種植模式，全面提升農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的應(yīng)用，依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等各方面深度融合。（三）推進(jìn)經(jīng)營(yíng)改革。推動(dòng)示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式變革，進(jìn)一步完善“三權(quán)分置”辦法，落實(shí)所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，培育引進(jìn)有實(shí)力的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成為示范區(qū)建設(shè)的主力軍。示范區(qū)要率先全面完成土地確權(quán)登記頒證，在探索創(chuàng)新政府信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)、期貨等金融改革方面取得突破性進(jìn)展，讓經(jīng)營(yíng)主體抵御農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)組織，為各類經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程的社會(huì)化服務(wù)，把小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。通過示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)所有行政村實(shí)現(xiàn)村村有特色產(chǎn)品、有加工廠、有種養(yǎng)基地、有小市場(chǎng)、有電商、有農(nóng)家樂、有升級(jí)版的合作社、有小花園、有村莊規(guī)劃的“新九有”目標(biāo)。（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)、同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)向名、特、優(yōu)、新多元化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升生產(chǎn)裝備條件，推動(dòng)生產(chǎn)粗放型、勞動(dòng)密集型向精細(xì)化、集約化、機(jī)械化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面推廣“微生物”生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型。把示范區(qū)建設(shè)與“三園三區(qū)”建設(shè)結(jié)合起來，加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，依托示范區(qū)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，推動(dòng)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要將農(nóng)業(yè)和工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)加工企業(yè)向示范區(qū)集聚，大力發(fā)展產(chǎn)地加工，健全示范區(qū)倉儲(chǔ)、冷鏈物流配套設(shè)施，把農(nóng)產(chǎn)品加工作為示范區(qū)考核和評(píng)星定級(jí)的重要指標(biāo)。著力補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板，培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)地加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行一企帶多園、一園帶多戶。將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和旅游、文化、教育、電商等各個(gè)要素有機(jī)結(jié)合起來，突出示范區(qū)“一區(qū)多能”的作用。要與“美麗北海˙宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，充分挖掘本地文化傳承、風(fēng)土人情、人物歷史和生態(tài)資源，注重文化塑造，講好農(nóng)耕歷史故事，講好產(chǎn)業(yè)文化故事。通過產(chǎn)業(yè)融合，將示范區(qū)打造成“前店后基地（廠）”的模式，形成集商業(yè)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)于一體的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū)、田園變公園”。（六）爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。每個(gè)示范區(qū)至少要有個(gè)以上注冊(cè)商標(biāo)，自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)要有個(gè)以上著名商標(biāo)，要培育—個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃公用品牌。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，加強(qiáng)宣傳推介，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)。各級(jí)工商、質(zhì)檢、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門要全程參與培育、跟蹤落實(shí)，財(cái)政部門安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于申報(bào)、推廣品牌。同時(shí)大力推進(jìn)示范區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。（七）完善基礎(chǔ)設(shè)施。示范區(qū)建設(shè)選址要求交通便利，靠近公路、鐵路站點(diǎn)出口或交通干道、支道。道路建設(shè)要求路網(wǎng)完善，路面硬化，滿足示范區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。水利設(shè)施、電網(wǎng)配套完善，水質(zhì)良好，電力供應(yīng)能滿足需求，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)明顯。（八）保障質(zhì)量安全。示范區(qū)要建立有生產(chǎn)檔案制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。提高質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)到位率，全面實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備齊全且運(yùn)行良好，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率高于全市平均水平。（九）提升經(jīng)營(yíng)效益。示范區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)規(guī)模達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)營(yíng)效益顯著，年產(chǎn)值和綜合營(yíng)業(yè)收入位于全區(qū)或本區(qū)域同行前列，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)富民的帶動(dòng)輻射作用明顯，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入比周邊地區(qū)高以上。優(yōu)先支持貧困村建設(shè)示范區(qū)，將貧困村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將扶貧政策和示范區(qū)政策整合起來，把示范區(qū)建設(shè)成為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要平臺(tái)。四、加大政策扶持力度（一）加大財(cái)政支持力度。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金，按照每個(gè)自治區(qū)五星級(jí)萬元、四星級(jí)萬元、三星級(jí)萬元，縣級(jí)萬元，鄉(xiāng)級(jí)萬元，村級(jí)萬元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)示范區(qū)進(jìn)行培育和獎(jiǎng)勵(lì)?？h（區(qū)）財(cái)政要根據(jù)自治區(qū)、市標(biāo)準(zhǔn)安排配套資金。財(cái)政部門要牽頭統(tǒng)籌和整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土等部門有關(guān)資金和補(bǔ)貼，優(yōu)先投向示范區(qū)建設(shè)；探索創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)專項(xiàng)基金，為示范區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息、擔(dān)保；對(duì)進(jìn)駐示范區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度；積極發(fā)揮自治區(qū)和市級(jí)政府投資引導(dǎo)基金作用，按照市場(chǎng)化方式，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與設(shè)立各類創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基金；探索以方式開展示范區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)。（二）加大金融保險(xiǎn)支持力度。爭(zhēng)取金融部門加大創(chuàng)新支農(nóng)貸款產(chǎn)品，開辟審批綠色通道，開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作，把示范區(qū)等級(jí)納入信用體系建設(shè)，與企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)合起來，提高信用貸款額度，實(shí)行額度優(yōu)厚、利率優(yōu)惠，提高示范區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的融資能力。擔(dān)保部門要降低擔(dān)保貸款準(zhǔn)入門檻，對(duì)示范區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。保險(xiǎn)部門要進(jìn)一步擴(kuò)大主要特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，探索開展主要特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、天氣指數(shù)、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)等保險(xiǎn)。（三）加大用地用電保障力度。協(xié)調(diào)國(guó)土部門做好示范區(qū)用地保障服務(wù)，著力研究解決有關(guān)建設(shè)用地不夠用、申報(bào)繁鎖等問題，按照“集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障”的用地原則，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)和征占用林地指標(biāo)支持示范區(qū)建設(shè)，從事糧食生產(chǎn)型示范區(qū)涉及的配套設(shè)施建設(shè)無法避開基本農(nóng)田的，要按有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)組織論證，予以解決，研究制定示范區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施、小型冷庫、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面發(fā)展的優(yōu)先用地政策，設(shè)施農(nóng)用地不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展“小塊并大塊”耕地整治，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，給予扶持獎(jiǎng)補(bǔ)。電力部門要把農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金優(yōu)先投向示范區(qū)所在的電力設(shè)施，把示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、加工、民宿、休閑等用電納入農(nóng)用電范疇予以扶持，并為示范區(qū)用電報(bào)裝開辟“綠色通道”。（四）加大科技和人才扶持力度。加強(qiáng)向科技、農(nóng)業(yè)等部門匯報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)示范區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)扶持，支持示范區(qū)企業(yè)組織爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)外工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，動(dòng)員和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家等，積極與示范區(qū)對(duì)接掛鉤、對(duì)口幫扶，并創(chuàng)新幫扶機(jī)制。市、縣（區(qū)）科研單位在自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)建立一個(gè)實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，在縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)一個(gè)實(shí)驗(yàn)基地，掛鉤聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)級(jí)示范園、村級(jí)示范點(diǎn)，推廣應(yīng)用新技術(shù)和新品種。組織、人社、科技等部門要加快建立柔性引才機(jī)制，采取雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術(shù)入股、人才驛站等高彈性辦法，引進(jìn)示范區(qū)緊缺人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)體，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)孵化平臺(tái)，引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)解決引進(jìn)人才在周邊遷居落戶、子女入學(xué)、住戶保障等問題，營(yíng)造示范區(qū)人才引進(jìn)良好環(huán)境。五、工作保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)建設(shè)工作納入全鎮(zhèn)黨委政府部門重要議事日程，精心組織，統(tǒng)籌謀劃。全鎮(zhèn)各村要制定各地