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北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升(已修改)

2025-07-10 09:46 本頁面
 

【正文】 北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年(年—年)行動(dòng)實(shí)施方案根據(jù)北海市銀海區(qū)《現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)(—年)三年行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)三年行動(dòng))的通知》北辦發(fā)〔〕號(hào)、北銀辦發(fā)〔〕號(hào)文件,結(jié)合福成鎮(zhèn)的實(shí)際情況,特制定如下行動(dòng)方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平視察廣西、北海時(shí)的重要講話精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)為中心任務(wù),以培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為重點(diǎn),以規(guī)模化種養(yǎng)基地和新農(nóng)村建設(shè)為依托,以“美麗福成鎮(zhèn)˙宜居鄉(xiāng)村”、農(nóng)村“新九有”、扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃為載體,再用三年時(shí)間,全面實(shí)施示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)行動(dòng), 著力打造示范區(qū)升級(jí)版,加快我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展步伐。二、目標(biāo)任務(wù)北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)增點(diǎn)擴(kuò)面提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)時(shí)間從年到年,共年時(shí)間,力爭(zhēng)到年,示范區(qū)實(shí)現(xiàn)增點(diǎn)擴(kuò)面、提檔升級(jí),形成各級(jí)各類示范園區(qū)梯次分布新格局,把示范區(qū)建設(shè)成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)區(qū)、深化農(nóng)村改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的先行區(qū)?!鳇c(diǎn)擴(kuò)面。根據(jù)銀海區(qū)工作部署,將示范區(qū)分為四類進(jìn)行增點(diǎn)創(chuàng)建,我鎮(zhèn)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)、縣級(jí)示范區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)示范園和村級(jí)示范點(diǎn)。到年,全鎮(zhèn)要累計(jì)建成自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)個(gè)以上,縣級(jí)示范區(qū)個(gè)以上,鄉(xiāng)級(jí)示范園個(gè)以上,每個(gè)涉農(nóng)行政村至少創(chuàng)建個(gè)示范點(diǎn),建成村級(jí)示范點(diǎn)個(gè)以上。其中:自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)年新建個(gè)以上,年個(gè)以上;縣級(jí)示范區(qū)年新建個(gè)以上,年個(gè)以上;年個(gè)以上,年個(gè)以上;村級(jí)示范點(diǎn)年新建個(gè)以上,年個(gè)以上,年個(gè)以上。實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)有示范區(qū)、有示范園、村村有示范點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo),鼓勵(lì)各村委適當(dāng)增加示范區(qū)(園、點(diǎn))數(shù)量,全面覆蓋各產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)類型多樣化、多元化、特色化。各縣(區(qū))要同時(shí)完成新認(rèn)定數(shù)和累計(jì)數(shù),其中新認(rèn)定數(shù)不含入圍數(shù)(具體任務(wù)詳見附件)。根據(jù)本地實(shí)際情況,在完成當(dāng)年目標(biāo)的前提下,合理安排三年計(jì)劃,可超額完成當(dāng)年年度目標(biāo),計(jì)入下一年年度目標(biāo)完成數(shù)?!豳|(zhì)升級(jí)。通過實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃,示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;?、機(jī)械化、智能化和品牌化水平顯著提升,三產(chǎn)融合效果更加明顯,農(nóng)產(chǎn)品初加工率不斷提升,精深加工水平不斷提高,冷鏈物流及配套設(shè)施更加完善,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等深度融合;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力更強(qiáng),基本建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,較高水平地實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)、改革升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí),經(jīng)營(yíng)效益顯著,星級(jí)等次不斷提高,自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)成為國(guó)家級(jí)園區(qū),其他層面示范區(qū)不斷向更高層級(jí)的示范區(qū)升級(jí),示范帶動(dòng)產(chǎn)村實(shí)現(xiàn)深度融合,初步構(gòu)建“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)興旺新格局,有力助推農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)民全面小康。三、建設(shè)任務(wù)(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合實(shí)際,科學(xué)編制相應(yīng)層級(jí)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施方案。規(guī)劃內(nèi)容要突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色,明確發(fā)展定位、建設(shè)目標(biāo)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等關(guān)鍵要素。規(guī)劃要有前瞻性、引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和可操作性。(二)促進(jìn)技術(shù)升級(jí)。大力推廣和應(yīng)用高產(chǎn)高效種養(yǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)綠色種養(yǎng)技術(shù)等,提升赤眼蜂等生物防治技術(shù)和殺蟲燈、黃板等物理技術(shù)在現(xiàn)代特色示范區(qū)病蟲綠色防控領(lǐng)域的應(yīng)用,全面采取郵寄生態(tài)種植模式,全面提升農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化率。推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的應(yīng)用,依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等各方面深度融合。(三)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)改革。推動(dòng)示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式變革,進(jìn)一步完善“三權(quán)分置”辦法,落實(shí)所有權(quán),穩(wěn)定承包權(quán),放活經(jīng)營(yíng)權(quán),培育引進(jìn)有實(shí)力的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,成為示范區(qū)建設(shè)的主力軍。示范區(qū)要率先全面完成土地確權(quán)登記頒證,在探索創(chuàng)新政府信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)、期貨等金融改革方面取得突破性進(jìn)展,讓經(jīng)營(yíng)主體抵御農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)組織,為各類經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程的社會(huì)化服務(wù),把小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。通過示范區(qū)建設(shè),推動(dòng)所有行政村實(shí)現(xiàn)村村有特色產(chǎn)品、有加工廠、有種養(yǎng)基地、有小市場(chǎng)、有電商、有農(nóng)家樂、有升級(jí)版的合作社、有小花園、有村莊規(guī)劃的“新九有”目標(biāo)。(四)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)傳統(tǒng)、同質(zhì)化產(chǎn)業(yè)向名、特、優(yōu)、新多元化產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升生產(chǎn)裝備條件,推動(dòng)生產(chǎn)粗放型、勞動(dòng)密集型向精細(xì)化、集約化、機(jī)械化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè),全面推廣“微生物”生態(tài)養(yǎng)殖模式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型。把示范區(qū)建設(shè)與“三園三區(qū)”建設(shè)結(jié)合起來,加快建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、糖料蔗生產(chǎn)保護(hù)區(qū),爭(zhēng)創(chuàng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū),依托示范區(qū)建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園,推動(dòng)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。(五)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。要將農(nóng)業(yè)和工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)加工企業(yè)向示范區(qū)集聚,大力發(fā)展產(chǎn)地加工,健全示范區(qū)倉儲(chǔ)、冷鏈物流配套設(shè)施,把農(nóng)產(chǎn)品加工作為示范區(qū)考核和評(píng)星定級(jí)的重要指標(biāo)。著力補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品加工短板,培育引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施示范區(qū)建設(shè),大力發(fā)展產(chǎn)地加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行一企帶多園、一園帶多戶。將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和旅游、文化、教育、電商等各個(gè)要素有機(jī)結(jié)合起來,突出示范區(qū)“一區(qū)多能”的作用。要與“美麗北海˙宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來,充分挖掘本地文化傳承、風(fēng)土人情、人物歷史和生態(tài)資源,注重文化塑造,講好農(nóng)耕歷史故事,講好產(chǎn)業(yè)文化故事。通過產(chǎn)業(yè)融合,將示范區(qū)打造成“前店后基地(廠)”的模式,形成集商業(yè)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)于一體的示范區(qū),實(shí)現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū)、田園變公園”。(六)爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。每個(gè)示范區(qū)至少要有個(gè)以上注冊(cè)商標(biāo),自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)要有個(gè)以上著名商標(biāo),要培育—個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃公用品牌。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo),加強(qiáng)宣傳推介,爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)。各級(jí)工商、質(zhì)檢、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門要全程參與培育、跟蹤落實(shí),財(cái)政部門安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),用于申報(bào)、推廣品牌。同時(shí)大力推進(jìn)示范區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。(七)完善基礎(chǔ)設(shè)施。示范區(qū)建設(shè)選址要求交通便利,靠近公路、鐵路站點(diǎn)出口或交通干道、支道。道路建設(shè)要求路網(wǎng)完善,路面硬化,滿足示范區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、安全方便的生活需要。水利設(shè)施、電網(wǎng)配套完善,水質(zhì)良好,電力供應(yīng)能滿足需求,帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)明顯。(八)保障質(zhì)量安全。示范區(qū)要建立有生產(chǎn)檔案制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。提高質(zhì)量安全關(guān)鍵技術(shù)到位率,全面實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備齊全且運(yùn)行良好,力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率高于全市平均水平。(九)提升經(jīng)營(yíng)效益。示范區(qū)新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不斷增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),建設(shè)規(guī)模達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,經(jīng)營(yíng)效益顯著,年產(chǎn)值和綜合營(yíng)業(yè)收入位于全區(qū)或本區(qū)域同行前列,對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)富民的帶動(dòng)輻射作用明顯,示范區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民人均可支配收入比周邊地區(qū)高以上。優(yōu)先支持貧困村建設(shè)示范區(qū),將貧困村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),將扶貧政策和示范區(qū)政策整合起來,把示范區(qū)建設(shè)成為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要平臺(tái)。四、加大政策扶持力度(一)加大財(cái)政支持力度。市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金,按照每個(gè)自治區(qū)五星級(jí)萬元、四星級(jí)萬元、三星級(jí)萬元,縣級(jí)萬元,鄉(xiāng)級(jí)萬元,村級(jí)萬元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)示范區(qū)進(jìn)行培育和獎(jiǎng)勵(lì)??h(區(qū))財(cái)政要根據(jù)自治區(qū)、市標(biāo)準(zhǔn)安排配套資金。財(cái)政部門要牽頭統(tǒng)籌和整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、畜牧、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土等部門有關(guān)資金和補(bǔ)貼,優(yōu)先投向示范區(qū)建設(shè);探索創(chuàng)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)專項(xiàng)基金,為示范區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息、擔(dān)保;對(duì)進(jìn)駐示范區(qū)的經(jīng)營(yíng)主體加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度;積極發(fā)揮自治區(qū)和市級(jí)政府投資引導(dǎo)基金作用,按照市場(chǎng)化方式,撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本參與設(shè)立各類創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基金;探索以方式開展示范區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)。(二)加大金融保險(xiǎn)支持力度。爭(zhēng)取金融部門加大創(chuàng)新支農(nóng)貸款產(chǎn)品,開辟審批綠色通道,開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作,把示范區(qū)等級(jí)納入信用體系建設(shè),與企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)合起來,提高信用貸款額度,實(shí)行額度優(yōu)厚、利率優(yōu)惠,提高示范區(qū)經(jīng)營(yíng)主體的融資能力。擔(dān)保部門要降低擔(dān)保貸款準(zhǔn)入門檻,對(duì)示范區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率。保險(xiǎn)部門要進(jìn)一步擴(kuò)大主要特色農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面,探索開展主要特色農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、天氣指數(shù)、農(nóng)業(yè)巨災(zāi)等保險(xiǎn)。(三)加大用地用電保障力度。協(xié)調(diào)國(guó)土部門做好示范區(qū)用地保障服務(wù),著力研究解決有關(guān)建設(shè)用地不夠用、申報(bào)繁鎖等問題,按照“集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障”的用地原則,優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)和征占用林地指標(biāo)支持示范區(qū)建設(shè),從事糧食生產(chǎn)型示范區(qū)涉及的配套設(shè)施建設(shè)無法避開基本農(nóng)田的,要按有關(guān)規(guī)定和程序,及時(shí)組織論證,予以解決,研究制定示范區(qū)農(nóng)業(yè)設(shè)施、小型冷庫、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面發(fā)展的優(yōu)先用地政策,設(shè)施農(nóng)用地不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展“小塊并大塊”耕地整治,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定和獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),給予扶持獎(jiǎng)補(bǔ)。電力部門要把農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)資金優(yōu)先投向示范區(qū)所在的電力設(shè)施,把示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、加工、民宿、休閑等用電納入農(nóng)用電范疇予以扶持,并為示范區(qū)用電報(bào)裝開辟“綠色通道”。(四)加大科技和人才扶持力度。加強(qiáng)向科技、農(nóng)業(yè)等部門匯報(bào)工作,爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)示范區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)扶持,支持示范區(qū)企業(yè)組織爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)外工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),動(dòng)員和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)專家、產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家等,積極與示范區(qū)對(duì)接掛鉤、對(duì)口幫扶,并創(chuàng)新幫扶機(jī)制。市、縣(區(qū))科研單位在自治區(qū)級(jí)核心示范區(qū)建立一個(gè)實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心,在縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)一個(gè)實(shí)驗(yàn)基地,掛鉤聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)級(jí)示范園、村級(jí)示范點(diǎn),推廣應(yīng)用新技術(shù)和新品種。組織、人社、科技等部門要加快建立柔性引才機(jī)制,采取雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術(shù)入股、人才驛站等高彈性辦法,引進(jìn)示范區(qū)緊缺人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)體,搭建一批創(chuàng)業(yè)見習(xí)、創(chuàng)客服務(wù)孵化平臺(tái),引導(dǎo)各類科技人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工到示范區(qū)創(chuàng)業(yè),同時(shí)解決引進(jìn)人才在周邊遷居落戶、子女入學(xué)、住戶保障等問題,營(yíng)造示范區(qū)人才引進(jìn)良好環(huán)境。五、工作保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)建設(shè)工作納入全鎮(zhèn)黨委政府部門重要議事日程,精心組織,統(tǒng)籌謀劃。全鎮(zhèn)各村要制定各地
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