【正文】 北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質升級三年（年—年）行動實施方案根據(jù)北海市銀海區(qū)《現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設增點擴面提質升級（—年）三年行動（以下簡稱示范區(qū)三年行動）的通知》北辦發(fā)〔〕號、北銀辦發(fā)〔〕號文件，結合福成鎮(zhèn)的實際情況，特制定如下行動方案。一、指導思想深入貫徹黨的十九大和習近平視察廣西、北海時的重要講話精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，以示范區(qū)建設增點擴面提質升級為中心任務，以培育壯大新型農業(yè)經營主體、推進一二三產業(yè)融合發(fā)展為重點，以規(guī)?；N養(yǎng)基地和新農村建設為依托，以“美麗福成鎮(zhèn)˙宜居鄉(xiāng)村”、農村“新九有”、扶貧攻堅計劃為載體，再用三年時間，全面實施示范區(qū)建設增點擴面提質升級行動, 著力打造示范區(qū)升級版，加快我鎮(zhèn)農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展步伐。二、目標任務北海市銀海區(qū)福成鎮(zhèn)示范區(qū)建設增點擴面提質升級三年行動時間從年到年，共年時間，力爭到年，示范區(qū)實現(xiàn)增點擴面、提檔升級，形成各級各類示范園區(qū)梯次分布新格局，把示范區(qū)建設成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板區(qū)、農業(yè)轉型升級的引領區(qū)、深化農村改革的實驗區(qū)、農業(yè)農村現(xiàn)代化的先行區(qū)?！鳇c擴面。根據(jù)銀海區(qū)工作部署，將示范區(qū)分為四類進行增點創(chuàng)建，我鎮(zhèn)創(chuàng)建自治區(qū)級核心示范區(qū)、縣級示范區(qū)、鄉(xiāng)級示范園和村級示范點。到年，全鎮(zhèn)要累計建成自治區(qū)級核心示范區(qū)個以上，縣級示范區(qū)個以上，鄉(xiāng)級示范園個以上，每個涉農行政村至少創(chuàng)建個示范點，建成村級示范點個以上。其中：自治區(qū)級核心示范區(qū)年新建個以上，年個以上；縣級示范區(qū)年新建個以上，年個以上；年個以上，年個以上；村級示范點年新建個以上，年個以上，年個以上。實現(xiàn)全鎮(zhèn)有示范區(qū)、有示范園、村村有示范點的建設目標，鼓勵各村委適當增加示范區(qū)（園、點）數(shù)量，全面覆蓋各產業(yè)，實現(xiàn)類型多樣化、多元化、特色化。各縣（區(qū)）要同時完成新認定數(shù)和累計數(shù)，其中新認定數(shù)不含入圍數(shù)（具體任務詳見附件）。根據(jù)本地實際情況，在完成當年目標的前提下，合理安排三年計劃，可超額完成當年年度目標，計入下一年年度目標完成數(shù)?！豳|升級。通過實施三年行動計劃，示范區(qū)建設標準化、規(guī)?；?、機械化、智能化和品牌化水平顯著提升，三產融合效果更加明顯，農產品初加工率不斷提升，精深加工水平不斷提高，冷鏈物流及配套設施更加完善，加快推進農業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等深度融合；主導產業(yè)更加突出，創(chuàng)新驅動力更強，基本建立現(xiàn)代農業(yè)經營機制，較高水平地實現(xiàn)技術升級、改革升級、產業(yè)升級，經營效益顯著，星級等次不斷提高，自治區(qū)級核心示范區(qū)爭創(chuàng)成為國家級園區(qū)，其他層面示范區(qū)不斷向更高層級的示范區(qū)升級，示范帶動產村實現(xiàn)深度融合，初步構建“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產業(yè)興旺新格局，有力助推農業(yè)全面升級、鄉(xiāng)村全面振興、農民全面小康。三、建設任務（一）強化規(guī)劃引領。結合實際，科學編制相應層級的現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃實施方案。規(guī)劃內容要突出重點、體現(xiàn)特色，明確發(fā)展定位、建設目標、主導產業(yè)、市場運營等關鍵要素。規(guī)劃要有前瞻性、引領性、指導性和可操作性。（二）促進技術升級。大力推廣和應用高產高效種養(yǎng)技術、標準化生產技術和生態(tài)綠色種養(yǎng)技術等，提升赤眼蜂等生物防治技術和殺蟲燈、黃板等物理技術在現(xiàn)代特色示范區(qū)病蟲綠色防控領域的應用，全面采取郵寄生態(tài)種植模式，全面提升農業(yè)科技成果應用轉化率。推廣農業(yè)物聯(lián)網防災減災技術在現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)的應用，依托移動互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術，大力發(fā)展智慧農業(yè)，深入推進互聯(lián)網與農業(yè)生產、經營、管理、服務等各方面深度融合。（三）推進經營改革。推動示范區(qū)農業(yè)生產經營模式變革，進一步完善“三權分置”辦法，落實所有權，穩(wěn)定承包權，放活經營權，培育引進有實力的家庭農場、合作組織、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體，成為示范區(qū)建設的主力軍。示范區(qū)要率先全面完成土地確權登記頒證，在探索創(chuàng)新政府信貸、擔保、保險、期貨等金融改革方面取得突破性進展，讓經營主體抵御農業(yè)經營風險能力不斷增強。創(chuàng)新培育農機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會化服務組織，為各類經營主體和小農戶提供產前、產中、產后全程的社會化服務，把小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。通過示范區(qū)建設，推動所有行政村實現(xiàn)村村有特色產品、有加工廠、有種養(yǎng)基地、有小市場、有電商、有農家樂、有升級版的合作社、有小花園、有村莊規(guī)劃的“新九有”目標。（四）推動產業(yè)發(fā)展。優(yōu)化示范區(qū)主導產業(yè)結構，推動傳統(tǒng)、同質化產業(yè)向名、特、優(yōu)、新多元化產業(yè)升級，提升生產裝備條件，推動生產粗放型、勞動密集型向精細化、集約化、機械化、智能化方向轉型升級。大力發(fā)展綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、有機循環(huán)農業(yè)，全面推廣“微生物”生態(tài)養(yǎng)殖模式，推動產業(yè)向綠色轉型。把示范區(qū)建設與“三園三區(qū)”建設結合起來，加快建設糧食生產功能區(qū)、糖料蔗生產保護區(qū)，爭創(chuàng)特色農產品優(yōu)勢區(qū)，依托示范區(qū)建設一批農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，推動示范區(qū)產業(yè)向中高端發(fā)展。（五）促進產業(yè)融合。要將農業(yè)和工業(yè)有機結合起來，引導加工企業(yè)向示范區(qū)集聚，大力發(fā)展產地加工，健全示范區(qū)倉儲、冷鏈物流配套設施，把農產品加工作為示范區(qū)考核和評星定級的重要指標。著力補齊農產品加工短板，培育引進一批產業(yè)鏈完整、競爭優(yōu)勢明顯、帶動能力強的龍頭企業(yè)牽頭實施示范區(qū)建設，大力發(fā)展產地加工，延長產業(yè)鏈，實行一企帶多園、一園帶多戶。將優(yōu)質農產品和旅游、文化、教育、電商等各個要素有機結合起來，突出示范區(qū)“一區(qū)多能”的作用。要與“美麗北海˙宜居鄉(xiāng)村”建設、特色小鎮(zhèn)建設結合起來，充分挖掘本地文化傳承、風土人情、人物歷史和生態(tài)資源，注重文化塑造，講好農耕歷史故事，講好產業(yè)文化故事。通過產業(yè)融合，將示范區(qū)打造成“前店后基地（廠）”的模式，形成集商業(yè)農業(yè)、休閑農業(yè)、工業(yè)農業(yè)、體驗農業(yè)于一體的示范區(qū)，實現(xiàn)“園區(qū)變景區(qū)、田園變公園”。（六）爭創(chuàng)名優(yōu)品牌。每個示范區(qū)至少要有個以上注冊商標，自治區(qū)級核心示范區(qū)要有個以上著名商標，要培育—個農產品區(qū)劃公用品牌。鼓勵企業(yè)申請注冊商標，加強宣傳推介，爭創(chuàng)著名商標。各級工商、質檢、商務、農業(yè)等部門要全程參與培育、跟蹤落實，財政部門安排補助經費，用于申報、推廣品牌。同時大力推進示范區(qū)“三品一標”認證。（七）完善基礎設施。示范區(qū)建設選址要求交通便利，靠近公路、鐵路站點出口或交通干道、支道。道路建設要求路網完善，路面硬化，滿足示范區(qū)農業(yè)機械化生產、安全方便的生活需要。水利設施、電網配套完善，水質良好，電力供應能滿足需求，帶動美麗鄉(xiāng)村建設明顯。（八）保障質量安全。示范區(qū)要建立有生產檔案制度、產地準出制度。提高質量安全關鍵技術到位率，全面實現(xiàn)化肥、農藥零增長。建立農產品質量安全追溯體系，農產品質量安全檢測設備齊全且運行良好，力爭農產品質量安全檢測合格率高于全市平均水平。（九）提升經營效益。示范區(qū)新型經營主體實力不斷增強，實現(xiàn)農業(yè)適度規(guī)模經營，建設規(guī)模達到標準要求，經營效益顯著，年產值和綜合營業(yè)收入位于全區(qū)或本區(qū)域同行前列，對產業(yè)扶貧、產業(yè)富民的帶動輻射作用明顯，示范區(qū)內農村居民人均可支配收入比周邊地區(qū)高以上。優(yōu)先支持貧困村建設示范區(qū)，將貧困村資源優(yōu)勢轉化為示范區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢，將扶貧政策和示范區(qū)政策整合起來，把示范區(qū)建設成為精準扶貧、精準脫貧的重要平臺。四、加大政策扶持力度（一）加大財政支持力度。市財政每年安排專項資金，按照每個自治區(qū)五星級萬元、四星級萬元、三星級萬元，縣級萬元，鄉(xiāng)級萬元，村級萬元的標準對示范區(qū)進行培育和獎勵?？h（區(qū)）財政要根據(jù)自治區(qū)、市標準安排配套資金。財政部門要牽頭統(tǒng)籌和整合發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)、水產、畜牧、水利、農業(yè)綜合開發(fā)、農機、國土等部門有關資金和補貼，優(yōu)先投向示范區(qū)建設；探索創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)專項基金，為示范區(qū)內的經營主體貸款貼息、擔保；對進駐示范區(qū)的經營主體加大農機補貼力度；積極發(fā)揮自治區(qū)和市級政府投資引導基金作用，按照市場化方式，撬動金融機構和社會資本參與設立各類創(chuàng)新、產業(yè)基金；探索以方式開展示范區(qū)公共服務、基礎設施類項目建設。（二）加大金融保險支持力度。爭取金融部門加大創(chuàng)新支農貸款產品，開辟審批綠色通道，開展農村“兩權”抵押貸款試點工作，把示范區(qū)等級納入信用體系建設，與企業(yè)信用評級結合起來，提高信用貸款額度，實行額度優(yōu)厚、利率優(yōu)惠，提高示范區(qū)經營主體的融資能力。擔保部門要降低擔保貸款準入門檻，對示范區(qū)范圍內的農業(yè)經營主體實行優(yōu)惠擔保費率。保險部門要進一步擴大主要特色農產品農業(yè)保險覆蓋面，探索開展主要特色農產品價格指數(shù)、天氣指數(shù)、農業(yè)巨災等保險。（三）加大用地用電保障力度。協(xié)調國土部門做好示范區(qū)用地保障服務，著力研究解決有關建設用地不夠用、申報繁鎖等問題，按照“集中統(tǒng)籌、分級保障”的用地原則，優(yōu)先安排新增建設用地指標和征占用林地指標支持示范區(qū)建設，從事糧食生產型示范區(qū)涉及的配套設施建設無法避開基本農田的，要按有關規(guī)定和程序，及時組織論證，予以解決，研究制定示范區(qū)農業(yè)設施、小型冷庫、農產品初加工等方面發(fā)展的優(yōu)先用地政策，設施農用地不需辦理農用地轉用審批手續(xù)。鼓勵農業(yè)經營主體開展“小塊并大塊”耕地整治，并依據(jù)有關規(guī)定和獎補標準，給予扶持獎補。電力部門要把農網改造升級資金優(yōu)先投向示范區(qū)所在的電力設施，把示范區(qū)農產品倉儲、加工、民宿、休閑等用電納入農用電范疇予以扶持，并為示范區(qū)用電報裝開辟“綠色通道”。（四）加大科技和人才扶持力度。加強向科技、農業(yè)等部門匯報工作，爭取上級對示范區(qū)科技創(chuàng)新能力建設扶持，支持示范區(qū)企業(yè)組織爭創(chuàng)國內外工程技術研究中心、重點實驗室等研發(fā)創(chuàng)新平臺，動員和鼓勵科研機構、技術專家、產業(yè)體系創(chuàng)新團隊首席科學家等，積極與示范區(qū)對接掛鉤、對口幫扶，并創(chuàng)新幫扶機制。市、縣（區(qū)）科研單位在自治區(qū)級核心示范區(qū)建立一個實驗室或研發(fā)中心，在縣級示范區(qū)建設一個實驗基地，掛鉤聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)級示范園、村級示范點，推廣應用新技術和新品種。組織、人社、科技等部門要加快建立柔性引才機制，采取雙向兼職、聯(lián)合聘用、交叉任職、技術入股、人才驛站等高彈性辦法，引進示范區(qū)緊缺人才、領軍人才和創(chuàng)新團體，搭建一批創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)客服務孵化平臺，引導各類科技人員、大中專畢業(yè)生、農民工到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)，同時解決引進人才在周邊遷居落戶、子女入學、住戶保障等問題，營造示范區(qū)人才引進良好環(huán)境。五、工作保障措施（一）加強組織領導。示范區(qū)建設工作納入全鎮(zhèn)黨委政府部門重要議事日程，精心組織，統(tǒng)籌謀劃。全鎮(zhèn)各村要制定各地