中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就中國人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融ic卡應(yīng)用(已修改)
2025-07-10 02:34 本頁面
【正文】 中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《中國人民銀行關(guān)于推進(jìn)金融IC卡應(yīng)用工作的意見》有關(guān)問題答記者問 1. 問：《意見》出臺(tái)的背景和意義是什么? 答：“十一五”期間，銀行卡已成為個(gè)人使用最為廣泛的非現(xiàn)金支付工具。為順應(yīng)當(dāng)前金融IC卡良好的發(fā)展形勢，推動(dòng)銀行卡產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間更好、更快發(fā)展，人民銀行在深入調(diào)研、反復(fù)征求金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，制定并發(fā)布了本《意見》?！ 〉谝唬瑥母旧咸岣咩y行卡的安全性?！ ∮捎诖艞l卡技術(shù)簡單，磁條信息易被復(fù)制，使用磁條信息盜錄裝置復(fù)制銀行卡磁道信息、通過網(wǎng)上銀行等電子渠道竊取持卡人敏感信息、通過針孔攝像機(jī)在ATM終端上偷錄持卡人密碼等事件屢見報(bào)道。偽造磁條卡、盜用磁條信息的案件頻繁發(fā)生，給持卡人、發(fā)卡機(jī)構(gòu)造成巨額損失?！ H銀行卡組織Europay、MasterCard和VISA聯(lián)合制定銀行IC卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(EMV標(biāo)準(zhǔn))，推動(dòng)各國進(jìn)行“EMV遷移”，即按照EMV標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)卡、業(yè)務(wù)流程、安全控管、受理市場、信息轉(zhuǎn)接等多個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)銀行磁條卡向芯片卡技術(shù)的升級(jí)，把銀行卡磁條卡換成使用銀行IC卡。為加快EMV遷移進(jìn)程，銀行卡國際組織啟動(dòng)“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移”政策，將發(fā)卡行承擔(dān)銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)改由發(fā)卡行、收單行中未采取EMV遷移的一方承擔(dān)。世界上眾多國家和地區(qū)陸續(xù)完成EMV遷移，銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)不斷向中國轉(zhuǎn)移。世界各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，只有推廣使用IC卡后，偽卡欺詐率才會(huì)大幅度下降?！ 〉诙?，商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新?！ ∠啾茹y行磁條卡存儲(chǔ)空間小、無運(yùn)算能力，金融IC卡具備多應(yīng)用加載的平臺(tái)，可豐富銀行卡產(chǎn)品系列，成為商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的重要技術(shù)手段，中國銀聯(lián)和工商銀行先后宣布將推動(dòng)金融IC卡全面發(fā)展定位為戰(zhàn)略目標(biāo)。各商業(yè)銀行積極探索適合本行發(fā)展的金融IC卡應(yīng)用方向，例如工行發(fā)行牡丹交通IC卡、交行發(fā)行世博IC卡、為VIP客戶發(fā)行金融IC卡、將金融IC卡用于移動(dòng)支付等等?！ 〉谌?，政府管理和服務(wù)民生的迫切要求?！ ∧壳?，社會(huì)上充斥非金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的支付卡，以及具有商業(yè)管理功能、政府管理功能的支付卡。由于發(fā)卡主體多樣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一、不能全國聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一清算、賬戶資金管理不規(guī)范，“一事一卡，一人多卡”的現(xiàn)象非常普遍，持卡人攜帶和使用不便，卡內(nèi)沉淀資金游離于金融監(jiān)管體系之外，存在很多潛在風(fēng)險(xiǎn)?！ ?010年11月2日，人民銀行通過調(diào)研形成的專題報(bào)告《大力推廣安全標(biāo)準(zhǔn)的金融IC卡，為社會(huì)提供便捷的公共金融服務(wù)》指出：以金融IC卡為主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、多領(lǐng)域的支付和管理，逐步減少、替代社會(huì)上各種各樣的卡，實(shí)現(xiàn)一卡通用(在全國范圍內(nèi)通用支付)、一卡多用(多個(gè)行業(yè)共用一張卡)，是統(tǒng)一規(guī)范支付市場、強(qiáng)化行業(yè)管理職能、提高政府服務(wù)民生能力的必要抓手?！ 兑庖姟返闹贫ê蛯?shí)施將全面提升我國銀行卡風(fēng)險(xiǎn)防控能力，推動(dòng)銀行卡在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，作為政府服務(wù)社會(huì)“一卡多用”的媒介，有效促進(jìn)城市信息化與金融信息化結(jié)合，提升各類交易與管理數(shù)據(jù)的信息化和智能化，為國家重要決策提供數(shù)據(jù)支持?！ ?. 問：我國是否已具備全面推廣金融IC卡應(yīng)用的條件? 答：中國人民銀行通過制定標(biāo)準(zhǔn)、搭建平臺(tái)、引導(dǎo)試點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、營造環(huán)境等多種方式，不斷拓展金融IC卡在全國各地的行業(yè)應(yīng)用?！ ∫皇峭瓿山鹑贗
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