【正文】 目 錄關(guān)于電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站有關(guān)人員調(diào)整的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的決定關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》（火電、送變電部分）的通知關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）》的通知關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程（火電）金屬試驗室資質(zhì)認(rèn)證管理辦法》的通知關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程土建試驗室資質(zhì)認(rèn)證管理辦法》的通知首檢大綱關(guān)于規(guī)范電力建設(shè)工程項目質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的通知2005版送變電工程規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)40號2005年版火電工程規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)目錄39號關(guān)于電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站有關(guān)人員調(diào)整的通知關(guān)于電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站有關(guān)人員調(diào)整的通知 電建質(zhì)監(jiān)[2005]31號文各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站： 　　結(jié)合當(dāng)前電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的實際和有關(guān)人員工作崗位的變動情況，由電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站各成員單位提出推薦意見，經(jīng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站于2005年6月13日召開的站長會議審核，對電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站的站長、秘書長進(jìn)行了調(diào)整?，F(xiàn)將調(diào)整后的電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站調(diào)整后的站長、秘書長組成情況通知如下： 站長： 孫佩京國家電網(wǎng)公司基建部主任 副站長： 魏恭華國家電網(wǎng)公司基建部副局級調(diào)研員 葉強(qiáng)文中國南方電網(wǎng)有限公司計劃發(fā)展部副主任 陳平華能國際電力股份有限公司工程部綜合處處長 秦建明中國大唐集團(tuán)公司工程管理部副主任 王 寧中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)部副主任 賈彥兵中國國電集團(tuán)公司工程建設(shè)部副主任 徐 揚(yáng)中國電力投資集團(tuán)公司工程部副經(jīng)理 楊建平國電電力建設(shè)研究所總工程師 秘書長： 劉博國家電網(wǎng)公司基建部安全質(zhì)量處處長 副秘書長： 方森華中國南方電網(wǎng)有限公司計劃發(fā)展部工程處處長 邢小平中國華能集團(tuán)公司水電開發(fā)部工程處處長 鄭路華中國大唐集團(tuán)公司工程管理部水電處處長 來建民中國華電集團(tuán)公司工程建設(shè)部技術(shù)處副處長 楊勤 中國國電集團(tuán)公司工程建設(shè)部火電處處長 徐樹銓中國電力投資集團(tuán)公司工程部高級主管二○○五年七月一日關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的決定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的決 定電建質(zhì)監(jiān)〔2005〕53號各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站：電力行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力工業(yè)的發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。電力工程建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系工程項目的建設(shè)安全和投資效益，直接關(guān)系電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。電力工程質(zhì)量監(jiān)督是電力工程建設(shè)質(zhì)量管理的重要組成部分。國家對電力工程實施建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督，是加強(qiáng)電力工程建設(shè)項目管理，保證電力建設(shè)工程依法、規(guī)范建設(shè)，保證工程質(zhì)量的基本手段之一。切實做好電力建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，是政府賦予我們的重要職責(zé)，是我們應(yīng)盡的義務(wù)。隨著電力體制深化改革和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)了新情況、新問題，監(jiān)督工作十分繁重。一是電力工程在建規(guī)模大，工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求高，造價控制難，合理建設(shè)工期難以保證；二是違規(guī)開工項目脫離監(jiān)督視線、對工程項目的多渠道干預(yù)、工程建設(shè)主體的質(zhì)量職責(zé)不落實等現(xiàn)象時有發(fā)生；三是質(zhì)量監(jiān)督工作基礎(chǔ)薄弱，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不完善，監(jiān)督工作人員責(zé)任意識不強(qiáng)，專職工作人員偏少，專業(yè)配備不健全等問題不同程度地存在；四是監(jiān)督費用緊張，監(jiān)督培訓(xùn)工作相對滯后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)備配備較差，監(jiān)督手段落后，反映出監(jiān)督能力不強(qiáng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，妥善處理好當(dāng)前電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題，履行好質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，特作如下決定：一、 提高認(rèn)識、把握定位、認(rèn)真履行職責(zé)（一）充分認(rèn)識質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性。質(zhì)量監(jiān)督是政府行為，各級電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受政府委托承電力建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，行使的是政府職能。因此，各級電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員，要把做好電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，提高到依法行政、加強(qiáng)執(zhí)政能力的高度來認(rèn)識；提高到構(gòu)筑和諧社會要求的高度來認(rèn)識；提高到切實保障國家利和人民群眾的生命財產(chǎn)安全的高度來認(rèn)識；提高到保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，維護(hù)社會穩(wěn)定的高度來認(rèn)識；提高到保障建設(shè)工程質(zhì)量、發(fā)揮國家投資效益的高度來認(rèn)識。從事電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，就要相應(yīng)的承提起應(yīng)負(fù)責(zé)的責(zé)任，盡到應(yīng)盡的義務(wù)。（二）切實履行好電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)濟(jì)運行局于2004年1月12日印發(fā)的《關(guān)于委托國家電網(wǎng)公司承擔(dān)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的復(fù)函》精神，電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和方針政策，督促項目法人和有關(guān)責(zé)任單位切實履行各自職責(zé)，確保電力建設(shè)工程質(zhì)量，切實履行好監(jiān)督職責(zé)。強(qiáng)化執(zhí)政意識，樹立責(zé)任和服務(wù)意識，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，清正廉潔，做到監(jiān)督工作公開、公正、規(guī)范、透明。（三）準(zhǔn)確把握工作定位。工程質(zhì)量監(jiān)督工作屬于政府質(zhì)量監(jiān)督體系，不同于企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量保障體系和質(zhì)量管理行為。因此，質(zhì)量監(jiān)督工作必須建立在工程建設(shè)主體質(zhì)量體系運行的基礎(chǔ)之上，且不替代項目建設(shè)主體的質(zhì)量管理工作。因此，在實施質(zhì)量監(jiān)督的過程中，要把工程項目建設(shè)主體的質(zhì)量管理行為和實體工程質(zhì)量的監(jiān)督，作為工程質(zhì)量監(jiān)督工作核心工作。做好質(zhì)量監(jiān)督工作必須充分發(fā)揮工程項目建設(shè)主體的質(zhì)量管理作用。在管理體制上要逐步把總站建設(shè)成為電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理決策中心、指導(dǎo)中心和重大項目的監(jiān)督中心。把各中心站建設(shè)成為工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行中心，把各工程項目質(zhì)量監(jiān)督站建設(shè)成為操作中心。二、 落實國家宏觀調(diào)控政策，依法、規(guī)范行使質(zhì)量監(jiān)督職能各級電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）》，切實落實國家宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)，依法規(guī)范行使質(zhì)量監(jiān)督職能。協(xié)助國家發(fā)展和改革委員會規(guī)范項目管理，保證電力建設(shè)項目合法建設(shè)。未經(jīng)國家批準(zhǔn)或核準(zhǔn)的電力工程項目，不得受理質(zhì)量監(jiān)督注冊申辦手續(xù)，不開展質(zhì)量監(jiān)督工作。對按國家原電力項目審批程序已批準(zhǔn)項目建議書，但未完成核準(zhǔn)手續(xù)、提前開工的項目，已經(jīng)受理質(zhì)量監(jiān)督的，在繼續(xù)履行質(zhì)量監(jiān)督工作的同時，督促項目法人抓緊辦理核準(zhǔn)手續(xù)。在工程啟動驗收前仍未辦理完核準(zhǔn)手續(xù)的，不得出具接入公用電網(wǎng)的質(zhì)監(jiān)報告。凡是國家明令停建的電力工程項目，必須立即停止質(zhì)量監(jiān)督工作。三、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作過程的管理（一）切實加強(qiáng)各級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入現(xiàn)場、深入一線，及時掌握質(zhì)量監(jiān)督工作動態(tài)和存在的問題，切實抓好質(zhì)量監(jiān)督工作。出現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作不到位等問題時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人要首先從自身查找原因，對照檢查是否認(rèn)真履行了質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，深刻反思質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)和規(guī)程規(guī)定在本機(jī)構(gòu)沒有落實到位的根源，采取有力措施，認(rèn)真整改，營造嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊?。（二）加?qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作過程的管理。樹立質(zhì)量監(jiān)督的科學(xué)管理觀念，認(rèn)真作好工程各責(zé)任主體的質(zhì)量監(jiān)督工作。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、技術(shù)難度等實際出發(fā)，分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)督協(xié)議，對建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位等責(zé)任主體，要嚴(yán)格按照重點項目監(jiān)督檢查典型大綱的檢查內(nèi)容要求，進(jìn)行質(zhì)量行為和實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對質(zhì)量監(jiān)督的過程管理。（三）加強(qiáng)工程項目建設(shè)質(zhì)量的各責(zé)任主體執(zhí)行國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，保證《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等在工程建設(shè)中得到具體貫徹執(zhí)行，確保工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，滿足相應(yīng)的規(guī)程、規(guī)范要求。四、 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。建立健全中心站考核認(rèn)定制度、各類試驗室認(rèn)證管理辦法，明確工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)則，統(tǒng)一工作程序。各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)都應(yīng)按規(guī)定程序通過相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督資格認(rèn)證，保證監(jiān)督工作能力和工作水平，保證質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的合法性，統(tǒng)一工作目標(biāo)、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工作程序、統(tǒng)一工作范圍，相對獨立地開展業(yè)務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范管理行為和工作行為。依據(jù)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）》，按火電、送變電、水電質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱的要求，完善質(zhì)量監(jiān)督工作的基本管理制度。（二）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。建立質(zhì)量監(jiān)督工程師全國統(tǒng)一考試和持證上崗制度，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，全面提高隊伍素質(zhì)。充分發(fā)揮聘請的質(zhì)量監(jiān)督專家的作用，充實技術(shù)力量，彌補(bǔ)人力不足。（三）提高質(zhì)量監(jiān)督工作責(zé)任意識，保證監(jiān)督工作到位。提高服務(wù)意識，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行盡到我們應(yīng)盡的義務(wù)。五、 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作的信息化建設(shè)各級電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮《電力建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督》內(nèi)部期刊和電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)站的作用，加大工作交流力度，促進(jìn)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總體工作水平的不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督不良記錄公示制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作嚴(yán)肅性，提高質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性。配合國家有關(guān)部門和各級地方政府做好電力建設(shè)工程質(zhì)量事故和重大安全事故的調(diào)查、處理工作。認(rèn)真執(zhí)行重大工程質(zhì)量、安全事故報告制度，積極響應(yīng)和參與重大工程質(zhì)量事故的分析處理工作，及時向總站進(jìn)行報告，以事實為依據(jù)，向有關(guān)部門秉公提供有助質(zhì)量事故責(zé)任正確認(rèn)定及處理的、負(fù)責(zé)任的監(jiān)督報告。 二○○五年十月十九日關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》（火電、送變電部分）的通知關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》（火電、送變電部分）的通知電建質(zhì)監(jiān)〔2005〕57號各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站：為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，明確職責(zé)，規(guī)范工作內(nèi)容及工作程序，依據(jù)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定暫行》（電建質(zhì)監(jiān)[2005]52號），總站對原電力部建設(shè)協(xié)調(diào)司1994年9月印發(fā)的《火電、送變電工程重點項目質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》進(jìn)行了修訂，經(jīng)過廣泛征求意見、研討、審查，完成了修訂工作?，F(xiàn)印發(fā)審定后的《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》（火電、送變電部分）共11個階段性質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《火電、送變電工程重點項目質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱》同時廢止。附件：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱（火電、送變電部分）二○○五年十月十九日　　附件目錄：一、 火電工程首次質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱二、 火電土建工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱三、 火電工程鍋爐水壓試驗前質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱四、 火電工程汽輪機(jī)扣蓋前質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱五、 火電工程廠用電系統(tǒng)受電前質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱六、 火電工程機(jī)組整套啟動試運前質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱七、 火電工程機(jī)組整套啟動試運后質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱八、 火電工程驗收移交生產(chǎn)后質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱九、 變電站土建工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱十、 變電站工程投運前電氣安裝和調(diào)試質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱十一、送電線路工程質(zhì)量監(jiān)督檢查典型大綱　關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）》的通知關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）》的通知電建質(zhì)監(jiān)〔2005〕52號各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站：為更好地貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，結(jié)合當(dāng)前電力管理體制和電力工程建設(shè)的實際情況，完成了《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（2002年版）》的修訂工作。經(jīng)報請國家發(fā)展和改革委員會審查通過，形成《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）》?，F(xiàn)印發(fā)執(zhí)行《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）》，《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（2002年版）》同時廢止。請各電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位認(rèn)真遵照執(zhí)行。附件：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）二○○五年十月十九日附件：電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定（暫行）（2005版）第一章 總則第一條 為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（國務(wù)院279號令），加強(qiáng)對電力建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，保證電力建設(shè)工程質(zhì)量，確保電網(wǎng)安全，保障人民生命財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮工程項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，特制訂本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于接入公用電網(wǎng)的全國電力建設(shè)工程，包括各類投資方式的新建、擴(kuò)建、改建的火電、水電、新能源等發(fā)電工程和輸變電建設(shè)工程項目及其配套、輔助和附屬工程。第三條 電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受國家發(fā)展和改革委員會委托，代表政府行使工程質(zhì)量監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)對工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量按照國家法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程的監(jiān)督行為不替代工程建設(shè)各責(zé)任主體的質(zhì)量管理職能和責(zé)任。第四條 各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策、法律和法規(guī)，嚴(yán)格按工程基本建設(shè)程序依法實施監(jiān)督。第五條 工程開工前，電力建設(shè)工程項目法人（建設(shè)單位）必須按本規(guī)定向工程所在地區(qū)（省、自治區(qū)、直轄市）電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申辦工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定繳納監(jiān)督費。第六條 未通過電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的電力建設(shè)工程，不得接入公用電網(wǎng)運行。第七條 本規(guī)定為電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)，其他相關(guān)管理辦法應(yīng)服從本規(guī)定。第二章16