【正文】 山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件魯建發(fā)[2011]3號 關于印發(fā)《山東省建設工程工程量清單計價規(guī)則》的通知各市住房城鄉(xiāng)建委(建設局)、各有關單位：為了進一步規(guī)范工程量清單計價行為，完善市場形成工程造價的機制，合理確定和有效控制建設項目投資，根據(jù)國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002008，結合我省實際，我們編制了《山東省建設工程工程量清單計價規(guī)則》(以下簡稱“規(guī)則)，現(xiàn)予發(fā)布。現(xiàn)將有關事宜作如下說明：一、、、《建設工程工程量清單計價規(guī)范)) GB505002008強制性條文的內容，必須嚴格執(zhí)行。二、與本規(guī)則配套的《山東省建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程工程量清單項目設置及計算規(guī)則》另行發(fā)布，在未發(fā)布之前，仍執(zhí)行魯建發(fā)[2004]7號、魯建標字[2005]8號發(fā)布的《山東省建筑、裝飾、安裝、市政、園林綠化工程工程量清單計價辦法》第5部分“分部分項工程量清單項目設置及其消耗量定額相關內容，其他部分內容同時停止使用。三、本規(guī)則自2011年7月1日起實施。 二〇一一年四月一日山東省建設工程工程量清單計價規(guī)則1 總 則 為規(guī)范建設工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù)國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）（以下簡稱《計價規(guī)范》）及相關法律法規(guī)等，結合我省實際情況，制定本規(guī)則。 本規(guī)則適用于我省行政區(qū)域內的建設工程工程量清單計價活動。 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。按照法律、法規(guī)規(guī)定必須實行招投標的非國有資金投資的工程建設項目，應采用工程量清單計價。其他工程建設項目，宜采用工程量清單計價。 工程量清單計價活動包括：工程量清單、招標控制價、投標報價的編制，工程合同價款的約定，竣工結算的辦理以及施工過程中的工程計量、工程價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款調整和工程計價爭議處理等活動。 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結算等工程造價文件的編制與審核，應由具有編制和審核能力的招（投）標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人及其具有相應資格的工程造價專業(yè)人員承擔。承擔工程造價文件編制與審核的單位和人員，應對工程造價文件的質量負責。 工程量清單計價活動應遵循客觀、公正、公平和誠實信用的原則。 本規(guī)則與《山東省建設工程工程量清單項目設置及計算規(guī)則》（以下簡稱“清單項目及計算規(guī)則”）配套使用。 建設工程工程量清單計價活動除遵守本規(guī)則外，尚應符合國家、省現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、標準的規(guī)定。 本規(guī)則由山東省工程建設標準定額站負責解釋。2 術 語 工程量清單：建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。 項目編碼：分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標識。 項目特征：構成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值的本質特征。 綜合單價：完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。 措施項目：為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目。 暫列金額：招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。 暫估價：招標人在工程量清單中應提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定的材料的單價、專業(yè)工程以及特殊項目的金額。特殊項目一般包括特殊措施、檢驗檢測、工程技術監(jiān)督等項目。 計日工：在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的數(shù)量暫估的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。 總承包服務費：總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包、自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。 索賠：在合同履行過程中，對于非己方的過錯而應由對方承擔責任的情況造成的損失，向對方提出補償?shù)囊蟆? 現(xiàn)場簽證：發(fā)包人現(xiàn)場代表與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽證證明。 企業(yè)定額：施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等的消耗標準。 規(guī)費：根據(jù)國家、省級行政主管部門規(guī)定必須計取或繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。 稅金：國家稅法規(guī)定的應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅以及教育費附加等。 發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 承包人：被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 工程造價專業(yè)人員：依據(jù)有關規(guī)定取得《造價工程師注冊證書》或取得《建設工程造價員資格證書》和《山東省工程造價專業(yè)人員業(yè)務水平等級證書》，注冊在一個單位從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。 工程造價咨詢人：取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的企業(yè)。 招標控制價：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門規(guī)定的編制依據(jù)和規(guī)則計算的，對招標工程限定的最高工程造價。 投標價：投標人投標時報出的工程造價。 合同價：發(fā)、承包人在施工合同中約定確定的工程造價。 竣工結算價：發(fā)、承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的最終工程造價。3 工程量清單編制 一般規(guī)定 工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。 采用工程量清單方式招標時，工程量清單必須作為招標文件的重要組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 工程量清單是工程量清單計價的基礎，是編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)之一。 工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成。工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，其各項內容的表述應與招標文件一致并能滿足計價的需要。 編制工程量清單應依據(jù)：1.《計價規(guī)范》、本規(guī)則以及國家或省、行業(yè)有關規(guī)定；；、規(guī)范、技術資料；、答疑紀要；、工程特點、常規(guī)施工方案；。 招標人向投標人提供工程量清單時，應對下列內容予以說明：：建設項目的建設地址、建設規(guī)模、工程特征、交通運輸、自然地理、環(huán)保要求、施工現(xiàn)場條件等；；；、工期、施工、材料等特殊要求；；、規(guī)格型號及其單價；。 投標人對工程量清單不負有核實義務，也不具有修改和調整工程量清單的權力。工程量清單發(fā)出后，投標人如有異議，、。 分部分項工程量清單 分部分項工程量清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 分部分項工程量清單應按本規(guī)則配套的《清單項目及計算規(guī)則》規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則，并結合擬建工程的實際情況進行編制。，應采用十二位阿拉伯數(shù)字表示。一至九位應按《清單項目及計算規(guī)則》的規(guī)定設置，十至十二位應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱和項目特征設置，同一單位工程的項目編碼不得有重碼?！肚鍐雾椖考坝嬎阋?guī)則》的項目名稱確定?！肚鍐雾椖考坝嬎阋?guī)則》規(guī)定的項目特征和工程內容要求，結合擬建工程項目的實際予以準確描述?！肚鍐雾椖考坝嬎阋?guī)則》規(guī)定的計量單位確定。《清單項目及計算規(guī)則》中標有兩個或兩個以上計量單位的，應結合擬建工程項目的實際選用其中一個計量單位。《清單項目及計算規(guī)則》中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 編制工程量清單出現(xiàn)《清單項目及計算規(guī)則》中未包括的項目，編制人應作補充，并在所屬的相關分部分項工程項目后排列。補充項目的編碼由《清單項目及計算規(guī)則》的順序碼與B和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應從B001起順序編制，同一單位工程的項目不得重碼。補充的工程量清單項目中需附有名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則、工程內容。補充項目應報工程所在市工程造價管理機構備案，市工程造價管理機構應匯總報省工程造價管理機構。 分部分項工程量清單應按不同單位工程分別編制。 措施項目清單 措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。 措施項目分為通用措施項目和專業(yè)工程措施項目。；專業(yè)工程的措施項目可按《清單項目及計算規(guī)則》所列內容，對能夠預見肯定發(fā)生的按常規(guī)施工方法選擇列項。 通用措施項目一覽表序號項 目 名 稱1夜間施工2二次搬運3冬雨季施工增加4大型機械設備進出場及安拆5施工排水6施工降水7留置設施、建筑物的臨時保護措施8已完工程及設備保護 本規(guī)則中未列的措施項目，可根據(jù)工程實際進行補充。清單編制人自行補充的項目，應填寫在相應措施項目之后。 對難以確定、影響造價較大的特殊措施項目，其費用可單獨列入其他項目清單內，但必須在招標文件中明確該特殊措施項目的范圍內容、暫估金額及計價方式。 措施項目中可以計算工程量的項目清單，宜采用分部分項工程量清單的方式編制，應列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位列項。 其他項目清單 其他項目清單按照下列內容列項：；：包括材料暫估價、專業(yè)工程暫估價、特殊項目暫估價；；。未列項目，招標人可根據(jù)工程實際進行補充。 暫列金額由招標人根據(jù)工程項目的規(guī)模、范圍、環(huán)境條件、資金狀況等因素在清單編制時予以明確。暫列金額可按分部分項工程費用的10%～15%估列。 暫估價：，應包括由招標人提出的需要定為暫估價的和擬自行供應的材料明細及單價。材料暫估單價與編制期工程所在地工程造價管理機構發(fā)布的材料信息價相比，其差值幅度不得超過 177。5%，當?shù)毓こ淘靸r管理機構未發(fā)布信息價的材料單價，可由招標人根據(jù)市場狀況合理估列。專業(yè)工程暫估價是包括規(guī)費、稅金在內的全部工程費用，僅作為計取總承包服務費的基礎。、暫估金額計列。 計日工清單中，招標人應估列出完成合同約定以外零星工作所消耗的人工、材料和機械臺班的種類、名稱、規(guī)格及其數(shù)量。 總承包服務費清單中，招標人應以“項”列出擬由投標人對招標人另行發(fā)包的專業(yè)工程和其他事項履行總承包服務的工程名稱、內容范圍、暫估價及計價要求。 規(guī)費項目清單 規(guī)費項目清單應按照下列內容列項：：包括環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設施費、安全施工費； ；：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費；；。 安全文明施工費，應按照省有關規(guī)定明確計價要求。 ，應根據(jù)國家、省、市行政主管部門的規(guī)定列項。 稅金項目清單應包括下列內容：；。 ，應依法按照國家稅務主管部門的規(guī)定列項。4 工程量清單計價 一般規(guī)定 采用工程量清單計價的建設工程造價，應由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。 招標文件中工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共同基礎，竣工結算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應予計量且實際完成的工程量確定。 分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。 措施項目清單中可以計算工程量的措施項目，按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，并應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。，其費用應列入其他項目費中。 其他項目清單計價應按下列要求，、。，不計入其他項目費合計中；特殊項目暫估價按招標人在清單中列出的暫估金額計列，計入其他項目費合計中。、名稱、規(guī)格、數(shù)量，確定綜合單價并計算其費用。 招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業(yè)工程分包價。若材料不屬于依法必須招標的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認單價后計價。若專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關計價依據(jù)進行計價。 規(guī)費和稅金應按國家、省行政主管部門的現(xiàn)行規(guī)定計算或調整，不得作為競爭性費用。 采用工程量清單計價的工程，推行建筑市場風險共擔和合理分攤的原則，應在招標文件或合同中明確風險內容、范圍（幅度）及其調整方法，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定風險內容及其范圍（幅度）。在約定的變化幅度以內時，不作調整；超過約定的變化幅度時，按合同約定進行調整。如未有約定或約定不明確時，應按省、市建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構的規(guī)定執(zhí)行。 工程造價咨詢人不得同時接受招標人和投標人對同一工程的招標控制價或投標報價等工程造價文件的編制或審核。工程造價咨詢人接受委托編制或審核工程造價文件的，雙方應在合同中合理約定編制或審核的工作時限、質量標準及相關責任條款等事項。 計價表格應采用統(tǒng)一格式，并按規(guī)定的內容填寫、簽字、蓋章。 招標控制價 實行招投標的工程建設項目，應編制招標控制價。招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部