【正文】 深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局建設(shè)工程項(xiàng)目自行采購管理辦法（年修訂）第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱市城管和綜合執(zhí)法局）建設(shè)工程項(xiàng)目自行采購的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范自行采購行為，根據(jù)《深圳市人民政府印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程招標(biāo)改革若干規(guī)定的通知》（深府[]號(hào)）文件精神和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 市城管和綜合執(zhí)法局政府投資和部門預(yù)算建設(shè)工程項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)規(guī)定可由建設(shè)單位自行采購、自行招標(biāo)的，適用本辦法。 非自行采購限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)應(yīng)急工程、保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程等特殊工程的招標(biāo)，按照《深圳市特殊工程認(rèn)定和發(fā)包辦法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 政府投資項(xiàng)目是指利用市本級(jí)財(cái)政性資金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，投資方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等。部門預(yù)算項(xiàng)目是指利用財(cái)政部門預(yù)算資金（包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和事業(yè)收入資金）所進(jìn)行的建設(shè)工程項(xiàng)目。 第三條 本辦法所稱建設(shè)工程項(xiàng)目，是指工程施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)、貨物。本辦法所稱工程施工，是指土木工程、建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（包括環(huán)衛(wèi)、照明、園林、林業(yè)、綠化、道路等）、線路管道和設(shè)備安裝工程，以及新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕、防水工程等。本辦法所稱工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、咨詢、項(xiàng)目代建、招標(biāo)代理、環(huán)境影響評價(jià)、規(guī)劃編制、監(jiān)測、檢測、評估、施工圖審查等服務(wù)。本辦法所稱工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。本辦法所稱建設(shè)單位，是指市城管和綜合執(zhí)法局系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目單位。 第四條 建設(shè)工程自行采購項(xiàng)目是指合同估算價(jià)未達(dá)到應(yīng)當(dāng)進(jìn)入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心和深圳市政府采購中心進(jìn)行招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，且依法可自行采購的政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目；未納入政府集中采購目錄，且預(yù)算金額在政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的部門預(yù)算建設(shè)工程項(xiàng)目。第五條 建設(shè)單位自行采購工作按照《深圳市財(cái)政局關(guān)于年深圳市政府集中采購目錄等事項(xiàng)的通知》（深財(cái)規(guī)[]號(hào)）要求組織實(shí)施，當(dāng)深圳市財(cái)政委員會(huì)對采購目錄內(nèi)容和限額標(biāo)準(zhǔn)作出調(diào)整時(shí)，執(zhí)行新規(guī)定。建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算（決算）不得突破采購限額標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位同一年度內(nèi)整體打包的同類建設(shè)工程項(xiàng)目，合同總價(jià)及審計(jì)結(jié)算價(jià)不得突破上述限額。第六條 建設(shè)單位應(yīng)完善建設(shè)工程項(xiàng)目自行采購的造價(jià)（采購價(jià)）形成機(jī)制。工程施工類項(xiàng)目發(fā)包前，應(yīng)先組織編制施工圖預(yù)算，合理確定采購控制價(jià),對于特殊行業(yè)項(xiàng)目（如供電、供水、供氣等）可采用三家詢價(jià)確定采購控制價(jià)；貨物類應(yīng)在采購前要充分了解咨詢市場價(jià)格行情等信息，確定項(xiàng)目采購上限價(jià)格。本辦法貨物采購按照《深圳市建設(shè)工程材料設(shè)備詢價(jià)采購辦法》執(zhí)行。第二章 責(zé)任和機(jī)制第七條 局綜合管理處是局系統(tǒng)建設(shè)工程項(xiàng)目自行采購工作監(jiān)督管理的主管部門。第八條 建設(shè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目自行采購工作實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。建設(shè)單位應(yīng)成立人以上（含本數(shù)）的項(xiàng)目采購小組（項(xiàng)目建設(shè)管理小組），負(fù)責(zé)自行采購的具體實(shí)施。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立集體決策制度，對必須集體決策的自行采購項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)集體研究論證，提出意見，單位行政首長應(yīng)根據(jù)集體研究意見做出決策，形成書面紀(jì)要。項(xiàng)目采購小組應(yīng)根據(jù)決策意見開展采購活動(dòng)。 第三章 選擇承包（供應(yīng)）商方式第十條 建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)需要，在社會(huì)選擇符合條件、滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的承包（供應(yīng)）商。第十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目自行采購選擇承包（供應(yīng)）商招標(biāo)方式有種：先評后抽方式、先評后定方式、公開抽簽方式、集體議事方式、行政審批方式。（一）先評后抽方式是指建設(shè)單位通過在市城管和綜合執(zhí)法局網(wǎng)站公開發(fā)布招標(biāo)公告，從符合條件報(bào)名的承包（供應(yīng)）商中，評選出不少于家優(yōu)質(zhì)的承包（供應(yīng)）商，再采用公開抽簽方式確定家承包（供應(yīng)）商。（二）先評后定方式是指建設(shè)單位通過在市城管和綜合執(zhí)法局網(wǎng)站公開發(fā)布招標(biāo)公告，從符合條件報(bào)名的承包（供應(yīng)）商中，評選出不少于家優(yōu)質(zhì)的承包（供應(yīng)）商，再采用建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事確定家承包（供應(yīng)）商。（三）公開抽簽方式是指建設(shè)單位通過在市城管和綜合執(zhí)法局網(wǎng)站公開發(fā)布招標(biāo)公告，從符合條件報(bào)名的承包（供應(yīng)）商中，采用公開抽簽方法確定家承包（供應(yīng)）商。（四）集體議事方式是指建設(shè)單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事會(huì)議從符合條件的承包（供應(yīng)）商中研究確定家承包（供應(yīng)）商。（五）行政審批方式是指建設(shè)單位項(xiàng)目采購小組從符合條件的承包（供應(yīng)）商中，選擇家承包（供應(yīng)）商報(bào)請行政首長審批確定承包（供應(yīng)）商。上述種選擇承包（供應(yīng)）商招標(biāo)方式不能滿足建設(shè)工程項(xiàng)目要求，項(xiàng)目具有特殊性，需要采用其他招標(biāo)方式選擇承包（供應(yīng)）商的，由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究采用其他招標(biāo)方式（如談判招標(biāo)等），上報(bào)局長辦公會(huì)議審定后，開展招標(biāo)工作。第十二條 集體議事的項(xiàng)目，同一承包（供應(yīng)）商在同一建設(shè)單位同一年度內(nèi)，承接集體議事施工項(xiàng)目個(gè)、服務(wù)項(xiàng)目個(gè)后，不得再承接集體議事的項(xiàng)目。公園管理中心以直屬公園為建設(shè)單位，同一承包（供應(yīng)）商在同一公園同一年度內(nèi)承接集體議事施工項(xiàng)目個(gè)、服務(wù)項(xiàng)目個(gè)后，不得再承接集體議事的項(xiàng)目。第十三條 行政審批的項(xiàng)目，同一承包（供應(yīng)）商在同一建設(shè)單位同一年度內(nèi)，承接行政審批施工項(xiàng)目個(gè)、服務(wù)項(xiàng)目個(gè)后，不得再承接行政審批項(xiàng)目。公園管理中心以直屬公園為建設(shè)單位，同一承包（供應(yīng)）商在同一公園同一年度內(nèi)承接行政審批施工項(xiàng)目個(gè)、服