【正文】 中國最低工資的實證研究 復旦大學經(jīng)濟學院研究生 張瀟晗作為社會保障體系的一個重要組成部分，最低工資對低收入和失業(yè)人群的福利和就業(yè)一直有著不可忽視的影響。但是由于缺乏成熟的理論框架及一致的實證結果，對最低工資的作用一直沒有明確的解釋。二十世紀九十年代，隨著各國最低工資法律的頒布和推行，新一輪的最低工資研究也拉開了帷幕。標志此輪研究伊始的，是1991年十一月舉行的“New Minimum Wage Conference”。會后產(chǎn)生了四篇各具特色的文章，它們的研究目的十分一致——確定最低工資上升對收入徘徊在最低工資水平附近的人群是否有不利影響——可結論卻各不相同。隨后出現(xiàn)了一系列文獻，采用多種方法和數(shù)據(jù)對這一話題展開激烈的討論。之后的十幾年中，通過對美國和其他一些國家實證數(shù)據(jù)的分析，經(jīng)濟學家們逐漸認同了最低工資的確有擠出上述人群就業(yè)的作用，盡管這種作用有時候在計量中并不顯著 Neumark David, William Wascher,” Minimum Wages And Employment: A Review Of Evidence From The New Minimum Wage Research” Working paper 12663 NBER 2006第一頁。中國隨著近幾年的福利體系完善，也逐漸擁有了自己的最低工資體系。尤其是去年的通貨膨脹，促使幾乎所有省份調整自身的最低工資標準。最低工資是否應該繼續(xù)提高？提高它在中國會有什么樣的效果？這些問題現(xiàn)在仍有待回答。本文就是藉由研究中國8個省份13年的數(shù)據(jù)，從而嘗試分析上述幾個問題，系統(tǒng)的總結研究方法，從而為更好地研究中國的相關問題提供參考。一、 各國的最低工資“最低工資制度”是指國家通過立法規(guī)定勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬的制度。《最低工資規(guī)定》勞動和社會保障部令第21號世界上第一個開始實行最低工資制度的國家是新西蘭。它于1894年頒布的《勞資協(xié)調與仲裁法》開啟了利用法律手段強制實行一個最低的工人工資標準的先河。之后則是澳大利亞，她在1907年成立澳大利亞勞資關系委員會，開始實行最低工資制度。在早期，這種制度主要是為了保護高強度且工作環(huán)境惡劣的工人。美國在1913年開始實施女工和童工最低工資標準時，其適用范圍僅限于女工和童工。日本也在1959年通過了最低工資法，主要是企業(yè)與員工自主實行，但覆蓋面已經(jīng)擴展到了一般的工人階層。國際勞工組織1944年發(fā)表了《關于國際勞工組織目的的宣言》，提出：為了達到充分就業(yè)和提高生活水平，應以有關工資收入、勞動時間和其它勞動條件的政策，來保障對所有的人公平分配進步成果，并且對所有需要得到最低工資保護的受雇者，提供保障性工資。此宣言的提出對最低工資制度的推行起到了巨大的促進作用。此后，發(fā)展中國家也開始推行最低工資制度。比如1948年的印度和1988年的韓國也都通過了相關立法。但是在實施的力度上，各國間存在著巨大的差異。歐洲國家最低工資最高的是瑞典，在12,790瑞典克朗到15,340瑞典克朗之間。歐洲其他國家的最低工資，根據(jù)各國經(jīng)濟條件和政治環(huán)境的不同，存在巨大差異。以2005年歐洲12國上調最低工資為例，而同期的俄羅斯只有19歐元。而各國的最低工資核算方法也不同。以法國為例，其工資體系SMIC（salaire minimum interprofessionnel garanti) Abowd, John M., Francis Kramarz, and David N. Margolis. 1999. “Minimum Wages and Employment in France and the United States.” Working Paper 6996. National Bureau of Economic Research.是一個根據(jù)通貨膨脹同步調整的完整體系。世界上對最低工資的研究，最多關注的是美國。美國在1938年出臺了《公平勞動標準法》（Fair Labor Standards Act）。在此之前，美國國內就對此產(chǎn)生了巨大的爭議，認為最低工資的建立并不能真正改善低收入者的境遇。而在1977年《公平勞動標準法》修正案將最低工資提高到$，美國國會立即建立了最低工資研究組（Minimum Wage Study Commission）來研究與此相關的問題。而在1982年，由這個組織發(fā)布的文獻綜述中生成最低工資每上升10%會使年輕人就業(yè)下降1到3個百分點。目前，世界上大多數(shù)國家都已實了最低工資制度。論最低工資制度的完善對此沒有做出規(guī)定的只有丹麥、芬蘭、意大利、奧地利、瑞典和塞浦路斯。不過這些國家都通過產(chǎn)業(yè)間的協(xié)議來確保工資支付的最低水平。二、 中國的現(xiàn)狀在計劃經(jīng)濟時期，我國對工資管理采取直接控制方式，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，直接控制方式愈來愈表現(xiàn)出效率低下、缺乏活力、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的弊端。黨的十四大正式提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標以來，國家提出了市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的工資體制是“市場機制調節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國家監(jiān)控指導”。為了維護勞動者的在市場經(jīng)下的合法權益，我國也決定建立最低工資標準。我國原勞動部借鑒了國際通行做法于1993年發(fā)布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，規(guī)定從1993年起我國開始實行最低工資制度，要求企業(yè)對在法定工作時間內提供了正常勞動的勞動者，支付的工資不得低于當?shù)氐淖畹凸べY標準。在1995年1月1日開始實施的《勞動法》中也明確規(guī)定我國實行最低工資制度。1993年規(guī)定發(fā)布以來全國各地逐步實行了最低工資制度，目前全國都已實行此制度，最低工資標準由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟狀況、生活水平、職工平均工資水平等因素自主確定，并適時適度進行調整。 最低工資制度建立了10年后，勞動保障部于2004年3月1日出臺了修改后的《最低工資規(guī)定》，使最低工資制度的實施走上了正軌。新規(guī)定的出臺除了彌補1993年版規(guī)定中的一些不足以外，還希望能喚起各省對這項政策的重視。比如就調整頻率而言，1993年規(guī)定中就指出每年最多調整一次，而2004年版的規(guī)定則是要求每兩年至少調整一次 1993年規(guī)定的第十五條：　最低工資率發(fā)布實施后，如本規(guī)定第七條所規(guī)定的諸項因素發(fā)生變化，或本地區(qū)職工生活費用價格指數(shù)累計變動較大時，應當適時調整，但每年最多調整一次。2004年第十條：　最低工資標準發(fā)布實施后，如本規(guī)定第六條所規(guī)定的相關因素發(fā)生變化，應當適時調整。最低工資標準每兩年至少調整一次。世界各地的最低工資水平都在隨著經(jīng)濟發(fā)展和通貨膨脹不斷上浮，比如：阿根延、澳大利亞、比利時、巴西、智利、法國、盧森堡、荷蘭和烏拉圭等國在一些年份的調整大于一次；英國、哥斯達黎加、伊朗、日本、墨西哥、秘魯、葡萄牙、西班牙、土耳其等國則是每年調整一次；美國、加拿大等國則是每兩至三年上調一次；其余的大部分發(fā)展中國家，往往受政治經(jīng)濟形勢所左右，最低工資的調整很沒有規(guī)律。如阿爾及利亞、摩洛哥政府規(guī)定，如果生活費用和經(jīng)濟情況發(fā)生較大變化時，則需要調整最低工資。但沒有規(guī)定調整的時間表。 上海勞動保障網(wǎng)全球都頻繁的上調最低工資，尤其是我國自2006年通貨膨脹以來，各省都爭相上調最低工資，以滿足居民的最低生活保障?？墒俏覀儾坏貌惶岢鲆粋€問題：最低工資的上調對低收入勞動力到底有什么樣的影響？本文就要從低收入勞動力就業(yè)這個角度出發(fā)，部分的對這個問題進行闡述。三、 對最低工資的研究最低工資的作用的相關理論有很多，譬如在雇傭方不壟斷的市場中，最低工資的提高可以使雇主被迫提高效率以支付更高的工資；在雇傭方壟斷的市場中，最低工資會降低低水平勞動力的就業(yè)；還有的理論認為提高最低工資，相當于使求職者的保留工資提高，從而增加等待就業(yè)的時間；世界上對研究雖然很多，但一直沒有達成統(tǒng)一的共識。從而導致很多人誤以為最低工資對就業(yè)的影響并不顯著。但其實不然，大多數(shù)研究還是一致得出了最低工資顯著影響就業(yè)的結論。在1991年11月，ILRR（Cornell Institute for Labor Market Polices） 和普林斯頓大學一起開辦了“新最低工資研究會議”（New Minimum Wage Research Conference），并在會后發(fā)表的“工業(yè)和勞動力關系報告（Industrial and Labor Relations Review）”中，公布了會上的四篇重要文獻，啟動了全新的對最低工資的系統(tǒng)研究。不過這四篇文章也并沒有能在最低工資對就業(yè)的影響上達成共識：Neumark and Wascher1992得出了最低工資上升，降低年輕人就業(yè)的結論；Card1992b和Katz and Krueger1992 與上述結論正相反；而Card1992a卻認為沒有顯著影響。作者認為，出現(xiàn)這樣截然不同結論的根源在于，在研究最低工資的過程中，采用不同的數(shù)據(jù)和不同的方法會對結論產(chǎn)生重大的影響。因此，在總結文獻的過程中，本文將從近幾年國際上研究的主要方法