【正文】 中國(guó)最低工資的實(shí)證研究 復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生 張瀟晗作為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，最低工資對(duì)低收入和失業(yè)人群的福利和就業(yè)一直有著不可忽視的影響。但是由于缺乏成熟的理論框架及一致的實(shí)證結(jié)果，對(duì)最低工資的作用一直沒有明確的解釋。二十世紀(jì)九十年代，隨著各國(guó)最低工資法律的頒布和推行，新一輪的最低工資研究也拉開了帷幕。標(biāo)志此輪研究伊始的，是1991年十一月舉行的“New Minimum Wage Conference”。會(huì)后產(chǎn)生了四篇各具特色的文章，它們的研究目的十分一致——確定最低工資上升對(duì)收入徘徊在最低工資水平附近的人群是否有不利影響——可結(jié)論卻各不相同。隨后出現(xiàn)了一系列文獻(xiàn)，采用多種方法和數(shù)據(jù)對(duì)這一話題展開激烈的討論。之后的十幾年中，通過對(duì)美國(guó)和其他一些國(guó)家實(shí)證數(shù)據(jù)的分析，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸認(rèn)同了最低工資的確有擠出上述人群就業(yè)的作用，盡管這種作用有時(shí)候在計(jì)量中并不顯著 Neumark David, William Wascher,” Minimum Wages And Employment: A Review Of Evidence From The New Minimum Wage Research” Working paper 12663 NBER 2006第一頁(yè)。中國(guó)隨著近幾年的福利體系完善，也逐漸擁有了自己的最低工資體系。尤其是去年的通貨膨脹，促使幾乎所有省份調(diào)整自身的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。最低工資是否應(yīng)該繼續(xù)提高？提高它在中國(guó)會(huì)有什么樣的效果？這些問題現(xiàn)在仍有待回答。本文就是藉由研究中國(guó)8個(gè)省份13年的數(shù)據(jù)，從而嘗試分析上述幾個(gè)問題，系統(tǒng)的總結(jié)研究方法，從而為更好地研究中國(guó)的相關(guān)問題提供參考。一、 各國(guó)的最低工資“最低工資制度”是指國(guó)家通過立法規(guī)定勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間或依法簽訂的勞動(dòng)合同約定的工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動(dòng)報(bào)酬的制度?！蹲畹凸べY規(guī)定》勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第21號(hào)世界上第一個(gè)開始實(shí)行最低工資制度的國(guó)家是新西蘭。它于1894年頒布的《勞資協(xié)調(diào)與仲裁法》開啟了利用法律手段強(qiáng)制實(shí)行一個(gè)最低的工人工資標(biāo)準(zhǔn)的先河。之后則是澳大利亞，她在1907年成立澳大利亞勞資關(guān)系委員會(huì)，開始實(shí)行最低工資制度。在早期，這種制度主要是為了保護(hù)高強(qiáng)度且工作環(huán)境惡劣的工人。美國(guó)在1913年開始實(shí)施女工和童工最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，其適用范圍僅限于女工和童工。日本也在1959年通過了最低工資法，主要是企業(yè)與員工自主實(shí)行，但覆蓋面已經(jīng)擴(kuò)展到了一般的工人階層。國(guó)際勞工組織1944年發(fā)表了《關(guān)于國(guó)際勞工組織目的的宣言》，提出：為了達(dá)到充分就業(yè)和提高生活水平，應(yīng)以有關(guān)工資收入、勞動(dòng)時(shí)間和其它勞動(dòng)條件的政策，來(lái)保障對(duì)所有的人公平分配進(jìn)步成果，并且對(duì)所有需要得到最低工資保護(hù)的受雇者，提供保障性工資。此宣言的提出對(duì)最低工資制度的推行起到了巨大的促進(jìn)作用。此后，發(fā)展中國(guó)家也開始推行最低工資制度。比如1948年的印度和1988年的韓國(guó)也都通過了相關(guān)立法。但是在實(shí)施的力度上，各國(guó)間存在著巨大的差異。歐洲國(guó)家最低工資最高的是瑞典，在12,790瑞典克朗到15,340瑞典克朗之間。歐洲其他國(guó)家的最低工資，根據(jù)各國(guó)經(jīng)濟(jì)條件和政治環(huán)境的不同，存在巨大差異。以2005年歐洲12國(guó)上調(diào)最低工資為例，而同期的俄羅斯只有19歐元。而各國(guó)的最低工資核算方法也不同。以法國(guó)為例，其工資體系SMIC（salaire minimum interprofessionnel garanti) Abowd, John M., Francis Kramarz, and David N. Margolis. 1999. “Minimum Wages and Employment in France and the United States.” Working Paper 6996. National Bureau of Economic Research.是一個(gè)根據(jù)通貨膨脹同步調(diào)整的完整體系。世界上對(duì)最低工資的研究，最多關(guān)注的是美國(guó)。美國(guó)在1938年出臺(tái)了《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》（Fair Labor Standards Act）。在此之前，美國(guó)國(guó)內(nèi)就對(duì)此產(chǎn)生了巨大的爭(zhēng)議，認(rèn)為最低工資的建立并不能真正改善低收入者的境遇。而在1977年《公平勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)法》修正案將最低工資提高到$，美國(guó)國(guó)會(huì)立即建立了最低工資研究組（Minimum Wage Study Commission）來(lái)研究與此相關(guān)的問題。而在1982年，由這個(gè)組織發(fā)布的文獻(xiàn)綜述中生成最低工資每上升10%會(huì)使年輕人就業(yè)下降1到3個(gè)百分點(diǎn)。目前，世界上大多數(shù)國(guó)家都已實(shí)了最低工資制度。論最低工資制度的完善對(duì)此沒有做出規(guī)定的只有丹麥、芬蘭、意大利、奧地利、瑞典和塞浦路斯。不過這些國(guó)家都通過產(chǎn)業(yè)間的協(xié)議來(lái)確保工資支付的最低水平。二、 中國(guó)的現(xiàn)狀在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)對(duì)工資管理采取直接控制方式，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接控制方式愈來(lái)愈表現(xiàn)出效率低下、缺乏活力、束縛生產(chǎn)力發(fā)展的弊端。黨的十四大正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)以來(lái)，國(guó)家提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的工資體制是“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)控指導(dǎo)”。為了維護(hù)勞動(dòng)者的在市場(chǎng)經(jīng)下的合法權(quán)益，我國(guó)也決定建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)原勞動(dòng)部借鑒了國(guó)際通行做法于1993年發(fā)布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》，規(guī)定從1993年起我國(guó)開始實(shí)行最低工資制度，要求企業(yè)對(duì)在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，支付的工資不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。在1995年1月1日開始實(shí)施的《勞動(dòng)法》中也明確規(guī)定我國(guó)實(shí)行最低工資制度。1993年規(guī)定發(fā)布以來(lái)全國(guó)各地逐步實(shí)行了最低工資制度，目前全國(guó)都已實(shí)行此制度，最低工資標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況、生活水平、職工平均工資水平等因素自主確定，并適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。 最低工資制度建立了10年后，勞動(dòng)保障部于2004年3月1日出臺(tái)了修改后的《最低工資規(guī)定》，使最低工資制度的實(shí)施走上了正軌。新規(guī)定的出臺(tái)除了彌補(bǔ)1993年版規(guī)定中的一些不足以外，還希望能喚起各省對(duì)這項(xiàng)政策的重視。比如就調(diào)整頻率而言，1993年規(guī)定中就指出每年最多調(diào)整一次，而2004年版的規(guī)定則是要求每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次 1993年規(guī)定的第十五條：　最低工資率發(fā)布實(shí)施后，如本規(guī)定第七條所規(guī)定的諸項(xiàng)因素發(fā)生變化，或本地區(qū)職工生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)累計(jì)變動(dòng)較大時(shí)，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整，但每年最多調(diào)整一次。2004年第十條：　最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，如本規(guī)定第六條所規(guī)定的相關(guān)因素發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)適時(shí)調(diào)整。最低工資標(biāo)準(zhǔn)每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。世界各地的最低工資水平都在隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通貨膨脹不斷上浮，比如：阿根延、澳大利亞、比利時(shí)、巴西、智利、法國(guó)、盧森堡、荷蘭和烏拉圭等國(guó)在一些年份的調(diào)整大于一次；英國(guó)、哥斯達(dá)黎加、伊朗、日本、墨西哥、秘魯、葡萄牙、西班牙、土耳其等國(guó)則是每年調(diào)整一次；美國(guó)、加拿大等國(guó)則是每?jī)芍寥晟险{(diào)一次；其余的大部分發(fā)展中國(guó)家，往往受政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所左右，最低工資的調(diào)整很沒有規(guī)律。如阿爾及利亞、摩洛哥政府規(guī)定，如果生活費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生較大變化時(shí)，則需要調(diào)整最低工資。但沒有規(guī)定調(diào)整的時(shí)間表。 上海勞動(dòng)保障網(wǎng)全球都頻繁的上調(diào)最低工資，尤其是我國(guó)自2006年通貨膨脹以來(lái)，各省都爭(zhēng)相上調(diào)最低工資，以滿足居民的最低生活保障?？墒俏覀儾坏貌惶岢鲆粋€(gè)問題：最低工資的上調(diào)對(duì)低收入勞動(dòng)力到底有什么樣的影響？本文就要從低收入勞動(dòng)力就業(yè)這個(gè)角度出發(fā)，部分的對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行闡述。三、 對(duì)最低工資的研究最低工資的作用的相關(guān)理論有很多，譬如在雇傭方不壟斷的市場(chǎng)中，最低工資的提高可以使雇主被迫提高效率以支付更高的工資；在雇傭方壟斷的市場(chǎng)中，最低工資會(huì)降低低水平勞動(dòng)力的就業(yè)；還有的理論認(rèn)為提高最低工資，相當(dāng)于使求職者的保留工資提高，從而增加等待就業(yè)的時(shí)間；世界上對(duì)研究雖然很多，但一直沒有達(dá)成統(tǒng)一的共識(shí)。從而導(dǎo)致很多人誤以為最低工資對(duì)就業(yè)的影響并不顯著。但其實(shí)不然，大多數(shù)研究還是一致得出了最低工資顯著影響就業(yè)的結(jié)論。在1991年11月，ILRR（Cornell Institute for Labor Market Polices） 和普林斯頓大學(xué)一起開辦了“新最低工資研究會(huì)議”（New Minimum Wage Research Conference），并在會(huì)后發(fā)表的“工業(yè)和勞動(dòng)力關(guān)系報(bào)告（Industrial and Labor Relations Review）”中，公布了會(huì)上的四篇重要文獻(xiàn)，啟動(dòng)了全新的對(duì)最低工資的系統(tǒng)研究。不過這四篇文章也并沒有能在最低工資對(duì)就業(yè)的影響上達(dá)成共識(shí)：Neumark and Wascher1992得出了最低工資上升，降低年輕人就業(yè)的結(jié)論；Card1992b和Katz and Krueger1992 與上述結(jié)論正相反；而Card1992a卻認(rèn)為沒有顯著影響。作者認(rèn)為，出現(xiàn)這樣截然不同結(jié)論的根源在于，在研究最低工資的過程中，采用不同的數(shù)據(jù)和不同的方法會(huì)對(duì)結(jié)論產(chǎn)生重大的影響。因此，在總結(jié)文獻(xiàn)的過程中，本文將從近幾年國(guó)際上研究的主要方法