【正文】 在全區(qū)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨二季度經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會議上的講話黃士良同志在全區(qū)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨二季度經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會議上的講話（2004年4月12日）同志們：這次會議主要有兩項任務(wù)：一是認(rèn)真貫徹落實省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，動員全區(qū)各級干部群眾進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，全力促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展；二是總結(jié)分析一季度以來全區(qū)經(jīng)濟(jì)的運行情況，研究部署二季度經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和措施，繼續(xù)保持和提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，確保實現(xiàn)上半年“時間過半、任務(wù)超半”。下面，我根據(jù)區(qū)委常委（擴(kuò)大）會議討論的意見，講二個問題。一、解放思想，乘勢而上，大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，是積極應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)“兩個率先”的必然選擇。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，全區(qū)各級認(rèn)真貫徹以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地調(diào)動和激發(fā)了廣大民眾自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的積極性，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好勢頭。全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)總量大幅增長，經(jīng)營領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)層次明顯提升，貢獻(xiàn)份額不斷提高，成為我區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)增長點。至2003年底，全區(qū)共有各類民營企業(yè)5721家，從業(yè)人員超11萬人，分別占到全區(qū)的70%、%和83%?？梢哉f，民營經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，加快工業(yè)化進(jìn)程的生力軍，增加群眾收入的重要來源，為富民強(qiáng)區(qū)和“兩個率先”作出了重大貢獻(xiàn)。正是基于民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出地位和重要作用，從去年上半年開始，省、市都就加快促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，先后組織黨政代表團(tuán)赴浙江等地考察取經(jīng)，制定出臺了一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展的政策措施。這充分說明：各級政府對民營經(jīng)濟(jì)的健康成長正在給予更多的關(guān)注，民營經(jīng)濟(jì)迎來了新的加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。聯(lián)系我區(qū)的實際，我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展積累，也已初步形成了自己的發(fā)展特色，并開始顯露出較強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿ΑＭ怀龅乇憩F(xiàn)在：一是一部分由上世紀(jì)90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而來的民營企業(yè)，通過磨合、發(fā)展和擴(kuò)張、提升，正在孕育新一輪發(fā)展的強(qiáng)大動力；二是原有的工業(yè)主體產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場經(jīng)濟(jì)洗禮后，通過自身體制、機(jī)制等方面的不斷創(chuàng)新，正在煥發(fā)出新的發(fā)展活力；三是隨著我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升、外資企業(yè)與民營企業(yè)的逐步交融發(fā)展，為民營經(jīng)濟(jì)充分利用兩個市場、兩種資源加快發(fā)展提供了有利條件；四是制約民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的人才、資金、政策等因素正在逐步改善，發(fā)展的外部環(huán)境總體上朝著更加寬松的方向發(fā)展。因此，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我們順勢而為的必然之作。在機(jī)遇面前，我們一定要乘勢而上，加大力度，推進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。（一）確立大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想。新的發(fā)展形勢和任務(wù)，要求我們重新審視、調(diào)整和確立新的發(fā)展思路和經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想。在當(dāng)前和今后一個時期，我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作指導(dǎo)思想是：進(jìn)一步解放思想，積極實施對內(nèi)對外雙向開放、民資外資“雙輪驅(qū)動”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在繼續(xù)重視抓好開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)放到更加突出地位，自覺確立起抓民營經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展的強(qiáng)烈意識，不斷加大工作力度，興起全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮。加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，落實到具體工作中，要著重把握好三點：一是要進(jìn)一步認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)在建設(shè)“兩個率先”新錫山中的地位作用。民營經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)、動力經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)“兩個率先”新錫山，富民是難點、是關(guān)鍵、是根本。民營經(jīng)濟(jì)源于民眾，植根本土，產(chǎn)權(quán)清晰，機(jī)制靈活，最有條件成為創(chuàng)造民眾財富、實現(xiàn)“兩個率先”的生力軍。因此，如果沒有錫山民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就難以為“兩個率先”提供充分的物質(zhì)保證，錫山就難以順利實現(xiàn)“兩個率先”新錫山的宏偉目標(biāo)。二是要清醒認(rèn)識到我區(qū)在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上存在的不足。我區(qū)在加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的不足主要是：民眾的創(chuàng)業(yè)激情還沒有充分激發(fā)，全民創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的城市文化還沒有真正形成；規(guī)模型、龍頭型、科技型、品牌型企業(yè)還不多，能夠體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志性企業(yè)還不多；企業(yè)結(jié)構(gòu)層次還不高，名牌產(chǎn)品數(shù)量相對較少，企業(yè)的專業(yè)化程度和產(chǎn)品的市場占有率還不高；外向開拓不足，企業(yè)參與國際分工和競爭的能力相對較弱；市場與產(chǎn)業(yè)互動的能力不強(qiáng)，除車輛行業(yè)外，還沒有形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的交易市場，營銷方式創(chuàng)新不夠；創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠?qū)捤?，政府管理有待于加快?chuàng)新。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。三是要全力突破制約民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的思想、政策和體制瓶頸。要堅決破除“小富即安”、“小富即滿”的思想觀念，引導(dǎo)、激發(fā)我區(qū)的民營企業(yè)家進(jìn)一步開闊思路、開闊眼界、開闊胸襟，在創(chuàng)業(yè)發(fā)展上敢為人先，在發(fā)展規(guī)模上做大做強(qiáng)，在經(jīng)營效益上爭創(chuàng)一流，敢于到國際市場比強(qiáng)弱，與世界知名企業(yè)爭高低。要堅決糾正政策規(guī)定落實不到位的現(xiàn)象，牢固樹立“服務(wù)為本”思想，變“與民爭利”為“為民謀利”，努力營造有利于民眾創(chuàng)業(yè)、民企成長的良好政策環(huán)境。要堅決解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會服務(wù)體系不健全的問題，加快推行“三位一體”工作機(jī)制，理順關(guān)系，健全網(wǎng)絡(luò)，形成健全、優(yōu)質(zhì)、高效的社會服務(wù)體系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更快更好更健康地發(fā)展。（二）突出抓好現(xiàn)有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的提升擴(kuò)張發(fā)展。經(jīng)過多年的發(fā)展，我區(qū)已經(jīng)擁有了一批如紅豆、興達(dá)、眾星等在同行業(yè)中有一定影響的民營企業(yè)集團(tuán)和民營科技企業(yè)。這些企業(yè)在一定程度上代表了一個地區(qū)的發(fā)展形象，支撐了一方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須突出重點、加強(qiáng)幫促，以現(xiàn)有重量級、超規(guī)模、高水平民營企業(yè)的擴(kuò)張發(fā)展來提升全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的綜合競爭能力和產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平。一是引導(dǎo)民營企業(yè)加快機(jī)制創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)逐步打破產(chǎn)權(quán)封閉的模式，有條件的企業(yè)要通過多種形式，加快股份制改造