【正文】 2010年高考熱點專題：提高宏觀調控水平，促進經濟又好又快發(fā)展孫躍軍時政背景資料：2010年3月5日，在十一屆全國人大第三次會議上，國務院總理溫家寶做的《政府工作報告》指出，今年要重點抓好八個方面工作，第一項就是“提高宏觀調控水平，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，根據(jù)新形勢新情況不斷提高政策的針對性和靈活性，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。既要保持足夠的政策力度、鞏固經濟回升向好的勢頭，又要加快經濟結構調整、推動經濟發(fā)展方式轉變取得實質性進展，還要管理好通脹預期、穩(wěn)定物價總水平。繼續(xù)實施積極的財政政策。一是保持適度的財政赤字和國債規(guī)模。今年擬安排財政赤字10500億元，其中中央財政赤字8500億元，繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財政預算。　　二是繼續(xù)實施結構性減稅政策，促進擴大內需和經濟結構調整?！　∪莾?yōu)化財政支出結構，有保有壓，把錢花在刀刃上。繼續(xù)向“三農”、民生、社會事業(yè)等領域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達地區(qū)的建設。四是切實加強政府性債務管理，增強內外部約束力，有效防范和化解潛在財政風險。同時，要依法加強稅收征管和非稅收入管理，嚴厲打擊偷騙稅行為，做到應收盡收?！　±^續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。一是保持貨幣信貸合理充裕 二是優(yōu)化信貸結構。落實有保有控的信貸政策，加強對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，有效緩解農戶和小企業(yè)融資難問題，嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款。強化貸后管理，確保信貸資金支持實體經濟。　　三是積極擴大直接融資。完善多層次資本市場體系，擴大股權和債券融資規(guī)模，更好地滿足多樣化投融資需求。 　　四是加強風險管理，提高金融監(jiān)管有效性。探索建立宏觀審慎管理制度，強化對跨境資本流動的有效監(jiān)控，防范各類金融風險。繼續(xù)完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。 　　積極擴大居民消費需求。繼續(xù)提高農民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，增強居民特別是中低收入者消費能力?！　§柟虜U大傳統(tǒng)消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養(yǎng)老、家庭服務等消費熱點，促進消費結構優(yōu)化升級。擴大消費信貸。加強商貿流通體系等基礎設施建設，積極發(fā)展電子商務。整頓和規(guī)范市場秩序，努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。繼續(xù)實施和完善鼓勵消費的各項政策措施。大幅提高家電下鄉(xiāng)產品最高限價，增加品種和型號，擴大補貼范圍，完善補貼標準和辦法，加強對中標企業(yè)的管理和考核，提高產品質量和服務水平；完善家電、汽車以舊換新和汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策，％征收。我們一定要落實好這些政策措施，把好事辦好，真正讓廣大群眾得到實惠?！　≈?yōu)化投資結構。各級政府投資都要集中力量保重點，嚴格控制新開工項目，資金安排主要用于項目續(xù)建和收尾，切實防止出現(xiàn)“半拉子”工程。扎實推進地震災區(qū)恢復重建，保質保量完成任務。鼓勵擴大民間投資，完善和落實促進民間投資的相關政策?！　〖訌姾透倪M投資管理，嚴格執(zhí)行用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等市場準入標準和產業(yè)政策，切實防止重復建設。對有財政資金投入的建設項目，要加強全程監(jiān)督，堅決避免以擴大內需為名，搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼児こ?。堅持科學民主決策，確保公共投資真正用于推進經濟社會發(fā)展和改善人民生活，經得起實踐和歷史的檢驗。知識分析一、經濟生活角度、目標和手段。從宏觀調控的原因上看，市場調節(jié)不是萬能的，市場調節(jié)有缺陷，以及社會的公有制的性質和共同富裕的根本目標需要國家的宏觀調控。從目標上看，它能促進經濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。宏觀調控運用的主要手段是經濟、法律手段和行政手段，而且以經濟手段和法律手段為主，發(fā)揮宏觀調控手段的總體功能。 最近黨中央、國務院決定，對宏觀經濟政策作出重大調整。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策（經濟手段），在努力穩(wěn)定出口的同時，出臺更加有力的十項措施擴大國內需求，以促進經濟平穩(wěn)較快增長。 2．財政收支的三種情況：收大于支；收等于支，或收大于支略有節(jié)余；收小于支。第一種情況意味著財政沒充分利用，第二種狀況叫做收支平衡，第二種狀況就是財政赤字，財政赤字主要靠借債來彌補，但發(fā)行貨幣也是一種消除赤字的辦法。不能籠統(tǒng)地看財政赤字是有利還是有害。一般說來，財政赤字過大會引發(fā)通貨膨脹，但近年來我國運用適度的財政赤字對擴大內需，拉動經濟增長，平衡總供給和總需求等產生了良好的作用。國家財政是通過預算實現(xiàn)的。積極財政政策的直接表現(xiàn)形式是通過發(fā)行國債，擴大赤字來加大政府投入。今年擬安排財政赤字10500億元，其中中央財政赤字8500億元，繼續(xù)代發(fā)地方債2000億元并納入地方財政預算。積極財政政策實際等于擴張性政策，我國擴大赤字發(fā)行國債，這會對國家預算帶來影響，但這個規(guī)模完全在掌控范圍內。3．財政的支出和作用。財政支出規(guī)定了政府活動的范圍和方向，反映了政府的政策。財政是國家宏觀調控手段，國家財政是促進公平，改善人民生活的物質保障。國家財政具有促進資源合理配置。國家財政具有促進國民經濟平穩(wěn)運行的作用。今年要繼續(xù)實施應對國際金融危機的一攬子計劃，完成在建項目、加強薄弱環(huán)節(jié)、推進改革、改善民生、維護穩(wěn)定等都需要增加投入。4．中國人民銀行作為領導銀行業(yè)金融機構的國家機關，依法制定和實施貨幣政策。貨幣政策是國家宏觀調控的重要工具制定貨幣政策、防范金融風險、維護金