論北京綠色生態(tài)屏障建設(shè)和保護的地方立法(已修改)
2025-07-05 03:23 本頁面
【正文】 論北京綠色生態(tài)屏障建設(shè)和保護的地方立法 2001年7月13日，北京成功獲得2008年奧運會的主辦權(quán)。但是，大氣的污染、季節(jié)性的沙塵暴等生態(tài)環(huán)境問題仍然制約著北京的發(fā)展。為實現(xiàn)“綠色北京、綠色奧運”，以及把北京建設(shè)成為“空氣清瓿、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化國際大都市目標，北京市政府已經(jīng)著手大力治理環(huán)境問題。三道綠色生態(tài)屏障即是北京市實施的以“外阻沙源、內(nèi)治沙塵”為重點的生態(tài)體系建設(shè)，也是北京第一次從城市生態(tài)安全的高度出發(fā)設(shè)計的系統(tǒng)而完整的綠化建設(shè)思路。這三道綠色屏障分別是：以燕山、太行山綠化工程為主，構(gòu)筑第一道綠色生態(tài)屏障。以建設(shè)“五河、十路”和農(nóng)田林網(wǎng)綠色生態(tài)帶為重點，構(gòu)筑第二道綠色生態(tài)屏障。以綠化隔離帶地區(qū)建設(shè)為重點，構(gòu)筑第三道綠色生態(tài)屏障?！ 》ㄖ问且粋€理性社會正常運轉(zhuǎn)的保障，同樣，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護不可或缺的依托。在加大對生態(tài)環(huán)境保護投資的同時，更需要在立法上進行規(guī)范和保護。本文主要研究北京市關(guān)于三道綠色生態(tài)屏障建設(shè)和保護的地方立法問題，并期望能為憲法和相關(guān)法律的修改提供參考?！ ∫?、北京市綠色生態(tài)屏障建設(shè)和保護的地方立法現(xiàn)狀 (一)北京市地方性法規(guī) 綠色生態(tài)屏障建設(shè)和保護的主要內(nèi)容是對生態(tài)脆弱地區(qū)森林的營造、管理和保護。目前，可以適用的北京市地方性法規(guī)主要有：《北京市郊區(qū)植樹造林條例》、《北京市農(nóng)村集體所有荒山荒灘租賃條例》，《北京市森林資源保護管理條例》。這三個條例強調(diào)發(fā)展植樹造林、加快荒山荒灘的開發(fā)利用、保護森林資源，是鞏固綠化成果、改善生態(tài)環(huán)境的法律保障。但是，由于立法年代問題，三個條例沒有體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想，沒有規(guī)定對生態(tài)公益林的生態(tài)補償、條件優(yōu)惠等激勵政策，沒有明確的產(chǎn)權(quán)制度，很難激發(fā)人們投資造林和保護森林資源的積極性，不能適應(yīng)現(xiàn)今生態(tài)屏障建設(shè)和保護的需要。 (二)北京市地方政府規(guī)章 有關(guān)北京市森林資源和生態(tài)屏障保護的規(guī)章主要有：《北京市林業(yè)植物檢疫試行辦法》、《北京市實施(森林防火條例)辦法》、《北京市林地防火區(qū)防火戒嚴期火源管制辦法》、《北京市實施(森林病蟲害防治條例)若干規(guī)定》和《(北京市森林資源保護管理條例)實施辦法》?！ ?三)政策及規(guī)范性文件 2004年3月25日，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，中共北京市委、北京市人民政府聯(lián)合作出《關(guān)于加快北京市
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