上海非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展與思考(已修改)
2025-07-05 01:33 本頁(yè)面
【正文】 上海非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展與思考 上海市教育委員會(huì)終身教育處副處長(zhǎng) 程倍元上海教育報(bào)刊總社副編審 項(xiàng)秉健 摘 要：本文實(shí)證分析上海非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)的形成、現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以及法規(guī)政策和政府管理中的“瓶頸”問(wèn)題，就規(guī)范和促進(jìn)上海非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展,提出對(duì)策思路和可行性建議，為政府科學(xué)管理教育培訓(xùn)市場(chǎng)提供新的思路。 關(guān)鍵詞：非學(xué)歷教育；培訓(xùn)市場(chǎng) 自2000年以來(lái)，上海非學(xué)歷教育培訓(xùn)得到較快發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海市每年參加非學(xué)歷教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)320萬(wàn)人次以上，并逐年快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，上海各企業(yè)投入培訓(xùn)的人均費(fèi)用也逐年攀升。上海非學(xué)歷教育培訓(xùn)已成為建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市的重要平臺(tái)，社會(huì)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的發(fā)展日益受到各級(jí)政府的重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。 一、非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)的形成與發(fā)展 （一）社會(huì)需求孕育廣闊的非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng) 上海非學(xué)歷教育培訓(xùn)的需求升溫，源于上海經(jīng)濟(jì)、科技、教育等發(fā)展形成的五個(gè)拉動(dòng)因素?！ ?。上?！皟蓚€(gè)率先”、“四個(gè)中心”的城市功能定位，促使上海加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的速度。 。上海人均GDP達(dá)8000美元以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新階段。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)入這一階段后，休閑業(yè)、旅游業(yè)和各類教育，在市民生活結(jié)構(gòu)中的地位和需求比例迅速提升，成為主要增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)?！ ?．上海教育發(fā)展的需要。上海已率先普及高中階段教育。所謂知識(shí)的“馬太效應(yīng)”，預(yù)示著上海對(duì)未來(lái)非學(xué)歷教育培訓(xùn)的需求將會(huì)進(jìn)一步增加。 。一次性學(xué)校教育越來(lái)越難以適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。構(gòu)建“人生一次性和階段性的學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、高等教育，以及多次性和連續(xù)性的非學(xué)歷教育、培訓(xùn)、休閑教育相結(jié)合”的終身教育體系，對(duì)于教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好地符合學(xué)習(xí)者的意愿和需要，具有重要的意義。 。上海每年新增勞動(dòng)力約15至20萬(wàn)人，失業(yè)人員數(shù)近30萬(wàn)，各類外來(lái)勞動(dòng)力達(dá)到400多萬(wàn)；還有企業(yè)兼并重組之后提前“退休”的員工，加上海外歸來(lái)的學(xué)子等，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是知識(shí)和能力，這樣就大大激活了本市非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)?！ 。ǘ┟褶k非學(xué)歷教育的快速發(fā)展和社會(huì)教育培訓(xùn)需求的日益增長(zhǎng)，奠定了非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)的基礎(chǔ) 1．民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總量增長(zhǎng)和教育培訓(xùn)服務(wù)社會(huì)化轉(zhuǎn)型。據(jù)教育行政部門和市勞動(dòng)與社會(huì)保障部門統(tǒng)計(jì)：上海民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量分別由2001年的1305所和421所，增長(zhǎng)到2006年的1600所和540所，%%。 2．教育培訓(xùn)消費(fèi)總量增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景巨大。中國(guó)社會(huì)調(diào)查所公布的“中國(guó)居民消費(fèi)生活調(diào)查報(bào)告”顯示：當(dāng)前中國(guó)英語(yǔ)培訓(xùn)市場(chǎng)的市場(chǎng)總值大約為150億元人民幣，%。據(jù)零點(diǎn)公司對(duì)北京、上海、廣州三市18至45歲人群的調(diào)查表明：％的人認(rèn)為非常有必要進(jìn)行再學(xué)習(xí)，調(diào)查顯示“10個(gè)城市青年，9個(gè)急著充電”。由此可見(jiàn)，終生學(xué)習(xí)與終身教育在我國(guó)擁有極其廣闊的發(fā)展空間?！ 。ㄈ┓菍W(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型隨著市場(chǎng)管理和市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式的完善，非學(xué)歷教育培訓(xùn)服務(wù)管理模式已發(fā)生較大變化，并促使非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)的形成 下表例舉了2001年和2006年上海非學(xué)歷培訓(xùn)市場(chǎng)的調(diào)研結(jié)果，從表中可見(jiàn)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)格局、培訓(xùn)任務(wù)等方面的變化?！ 《?、非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀 自上世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著上海建設(shè)一流城市目標(biāo)定位的確立和“科教興市”戰(zhàn)略的實(shí)施，上海的人才資源開(kāi)發(fā)和教育培訓(xùn)事業(yè)得到迅速發(fā)展，一個(gè)覆蓋“高等、中等和初等教育的基礎(chǔ)文化教育、職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)（職前職后）、人文素養(yǎng)和休閑娛樂(lè)教育
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