【正文】 人防工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定人防工程建設(shè)管理規(guī)定，主要是簡(jiǎn)要介紹國(guó)家關(guān)于人防工程建設(shè)從立項(xiàng)、建設(shè)到竣工驗(yàn)收全過(guò)程的管理規(guī)定。這些管理規(guī)定主要是根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)范性文件歸納整理的。也有一些具體工作，如工作文件內(nèi)容、工作程序內(nèi)容，是根據(jù)國(guó)家原則規(guī)定和一些省、市的作法歸納總結(jié)的。介紹這些是想讓大家從宏觀上全面了解國(guó)家關(guān)于人防工程建設(shè)過(guò)程中的各項(xiàng)管理規(guī)定，從而加深對(duì)人防工程建設(shè)的認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定的理解和掌握，提高政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作深入開展。人防工程建設(shè)管理規(guī)定主要介紹6個(gè)方面內(nèi)容，一、人防工程建設(shè)管理的基本規(guī)定；二、人防工程建設(shè)設(shè)計(jì)管理規(guī)定；三、人防工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定；四、人防工程建設(shè)防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)企業(yè)管理規(guī)定；五、人防工程建設(shè)竣工驗(yàn)收管理規(guī)定；六、防空地下室建設(shè)管理規(guī)定。一、人防工程建設(shè)管理的基本規(guī)定(一)計(jì)劃管理l、人防工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃，分級(jí)管理。人防主管部門投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須納入全國(guó)人防工程建設(shè)計(jì)劃，不得在計(jì)劃外安排人防工程建設(shè)項(xiàng)目。全國(guó)人防工程建設(shè)年度計(jì)劃，由國(guó)家發(fā)展和改革主管部門統(tǒng)一下達(dá)。．省級(jí)人民政府人防主管部門必須根據(jù)國(guó)家下達(dá)的人防工程建設(shè)年度計(jì)劃，編制年度實(shí)施計(jì)劃，會(huì)同本級(jí)發(fā)展和改革主管部門下達(dá)各人防重點(diǎn)城市執(zhí)行。人防工程建設(shè)年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成國(guó)家計(jì)劃。年度計(jì)劃確需調(diào)整，須上報(bào)國(guó)家人防辦批準(zhǔn)。(二)建設(shè)責(zé)任人民政府人防指揮工程，公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人防指揮工程建設(shè)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排；公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，主要由地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人防主管部門依法籌措的經(jīng)費(fèi)解決。防空專業(yè)隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專用工程，由群眾防空組織組建部門和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部門和單位解決。防空地下室工程，由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。(三)建設(shè)程序人防工程建設(shè)按以下基本程序進(jìn)行。l、根據(jù)人防工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃，提出項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目建議書的內(nèi)容主要包括：建設(shè)的必要性和依據(jù)，建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措，戰(zhàn)備、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益初步分析。根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告的主要內(nèi)容包括：建設(shè)的目的、依據(jù)、地點(diǎn)、條件和環(huán)境保護(hù)，戰(zhàn)平時(shí)用途，主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證，建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來(lái)源和籌措方式，工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu)，工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施，戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益分析評(píng)價(jià)，工程位置圖和選定的方案圖。根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖、主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖，風(fēng)水電專業(yè)系統(tǒng)圖，主要設(shè)備、材料表，主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書、工程設(shè)計(jì)概算。根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件、申報(bào)年度工程建設(shè)計(jì)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位編制工程施工圖設(shè)計(jì)文件。施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括：設(shè)計(jì)依據(jù)，設(shè)計(jì)總說(shuō)明，建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖，通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書、工程施工圖預(yù)算。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。根據(jù)批準(zhǔn)的年度工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開工報(bào)告。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工。，工程竣工后，及時(shí)編制竣工文件，組織竣工驗(yàn)收，上報(bào)備案，進(jìn)行竣工決算，交付使用。(四)項(xiàng)目劃分人防工程建設(shè)項(xiàng)目按投資規(guī)模劃分為四種類型：大型項(xiàng)目：(1)投資規(guī)模在2000萬(wàn)元(含)以上的工程；(2)投資規(guī)模在1000萬(wàn)元(含)以上的各級(jí)人防指揮工程。中型項(xiàng)目：(1)投資規(guī)模在600萬(wàn)元(含)以上，2000萬(wàn)元以下的工程；(2)投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以下的各級(jí)人防指揮工程。小型項(xiàng)目：投資規(guī)模在200萬(wàn)元(含)以上，600萬(wàn)元以下的工程。零星項(xiàng)目：投資規(guī)模在200萬(wàn)元以下的工程。(五)建設(shè)前期工作與項(xiàng)目的審批權(quán)限人防工程建設(shè)前期工作主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件。人防工程建設(shè)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件按照下列權(quán)限審批：大型項(xiàng)目由國(guó)家人防主管部門審批；中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門審批、其中項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人防主管部門備案；零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件，其項(xiàng)目建議書、施工圖設(shè)計(jì)文件由人防重點(diǎn)城市人防主管部門審批，項(xiàng)目建議書報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人防主管部門備案。人防工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后，建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開工報(bào)告。人防工程建設(shè)大、中型項(xiàng)目的開工報(bào)告，由省級(jí)人民政府人防主管部門審批。小型項(xiàng)目的開工報(bào)告，由人防重點(diǎn)城市人民政府人防主管部門審批，并報(bào)上一級(jí)人防主管部門備案。除零星項(xiàng)目外，未經(jīng)批準(zhǔn)開工報(bào)告的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，不準(zhǔn)擅自開工。(六)發(fā)包與承包人防工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，采用公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。國(guó)家和省重點(diǎn)人防工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)家發(fā)展與改革主管部門和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。涉及國(guó)家安全，國(guó)家秘密的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，不宜進(jìn)行招標(biāo)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)發(fā)包的人防工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人防工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人防工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的