【正文】 陜西省西咸新區(qū)秦漢新城建設(shè)“民情大數(shù) 據(jù)地圖”打造為民服務(wù)“升級版”實施方案為了更好地順應(yīng)西安托管西咸新區(qū)的新形勢，切實擔(dān)負(fù)起代管街辦（鎮(zhèn)）的新使命，進(jìn)一步完善社會治理體系，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展能力，擴(kuò)大服務(wù)民生效應(yīng)，奮力追趕超越領(lǐng)跑，為“聚焦‘三六九’、振興大西安”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，根據(jù)市、西咸新區(qū)要求，按照新城黨委、管委會《關(guān)于開展“民情民意大走訪 環(huán)境衛(wèi)生大整治 安全生產(chǎn)大排查”三大活動和做好“民生保障 項目建設(shè)”兩項重點(diǎn)工作的實施意見》精神，結(jié)合工作推進(jìn)的實際，現(xiàn)就構(gòu)建“民情大數(shù)據(jù)地圖” 打造為民服務(wù)“升級版”制定如下實施方案。一、目標(biāo)要求總體目標(biāo)是：實現(xiàn)“六個一”，即建設(shè)一套翔實準(zhǔn)確的為民服務(wù)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)街辦（鎮(zhèn)）各類民情一個端口管理查詢，建成一套數(shù)據(jù)分析反映機(jī)制，建立一套為民服務(wù)辦事流程，鍛造一支作風(fēng)過硬的“鐵軍”隊伍，營造一個祥和穩(wěn)定的基層社會環(huán)境，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策”的基層社會治理新機(jī)制?？傮w要求是：達(dá)到“四條線”，即身子下沉到一線，做追趕超越的“先遣隊”； 摸清民情到一線，做盡職盡責(zé)的“螺絲釘”； 惠民措施到一線，做五星服務(wù)的“店小二”；富民強(qiáng)村到一線，做引領(lǐng)發(fā)展的“排頭兵”，做到“上面千條線”與“基層一張網(wǎng)”的無縫對接，黨員干部與老百姓的緊密聯(lián)系，群眾的合理訴求馬上就辦。二、主要任務(wù).駐村入戶走訪。以街辦（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)干部、包村干部、駐村聯(lián)戶干部、大學(xué)生村官、第一書記、黨建指導(dǎo)員為主體，并充分發(fā)揮村組干部的作用，集中時間駐村入戶開展大走訪活動。普遍走訪群眾，重點(diǎn)走訪村“三委”干部、全體黨員、村民代表、致富帶頭人、低保戶和困難戶、上訪戶和重點(diǎn)戶，確保不漏一戶、不漏一項。.建立民情檔案。在準(zhǔn)確掌握每戶群眾基本情況和熟悉村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展、組織建設(shè)、重點(diǎn)人員等情況的基礎(chǔ)上，全面采集民情信息，逐村（社區(qū)）逐戶建立《民情檔案》。同時，以村為單位，建立“在外知名人士庫”。.手繪民情地圖。以鎮(zhèn)辦黨建指導(dǎo)員和包村干部為主，對每個村都要手繪“”民情地圖，“”即村情民情基礎(chǔ)圖；“”即組織體系圖、產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖、幫扶聯(lián)系圖、重點(diǎn)人員圖、河長（路長、所長）圖；“ ”即“若干補(bǔ)充圖”，即各鎮(zhèn)街結(jié)合各村實際，繪制富有自身特色的其他補(bǔ)充圖，如生態(tài)環(huán)境建設(shè)圖、安全防范示意圖、應(yīng)急防災(zāi)避險圖、非公企業(yè)圖、社會組織圖、駐地單位圖、文物旅游圖等。已完成整體拆除，且居住分散的村，原則上不再繪圖，但需結(jié)合實際建立相應(yīng)的工作檔案。.完善民情地圖。對手繪的“民情地圖”，由鎮(zhèn)辦包片領(lǐng)導(dǎo)召集會議進(jìn)行集中研究，詳細(xì)審核校正。在此基礎(chǔ)上，由各鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)逐一審核，鎮(zhèn)辦黨（工）委書記全面審核。確保無誤后，各鎮(zhèn)辦將每個村的手繪 “民情大數(shù)據(jù)地圖”裝訂成冊，進(jìn)行評比，并存檔備查。.開發(fā)軟件系統(tǒng)。與西安市委組織部和西咸新區(qū)黨工委組織部進(jìn)行對接，原則上采用西安市開發(fā)的“民情大數(shù)據(jù)地圖”電腦終端軟件、手機(jī)終端軟件和保密安全系統(tǒng)。根據(jù)工作需要，在經(jīng)得西咸新區(qū)黨工委組織部同意后，由新城自行開發(fā)相關(guān)軟件系統(tǒng)。.建立“三支隊伍”。各鎮(zhèn)辦要選優(yōu)配強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員、審核員、信息錄入員三支隊伍，原則上由黨委副書記擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員、包片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任審核員、包村干部擔(dān)任信息錄入員。加強(qiáng)培訓(xùn)，明確職責(zé)，全面做好數(shù)據(jù)錄入前的各項準(zhǔn)備工作。、信息數(shù)據(jù)錄入。由鎮(zhèn)辦按照技術(shù)要求，將“民情大數(shù)據(jù)地圖”及相關(guān)信息錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并由鎮(zhèn)辦統(tǒng)一安排電腦制圖。 .安裝調(diào)機(jī)試行。終端安裝落實一人一賬號制度，相關(guān)信息落實專人管理。第一步，安裝對象為新城涉農(nóng)局辦相關(guān)人員、鎮(zhèn)辦包村干部；第二步，安裝對象為鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子、村、駐村聯(lián)戶幫扶干部、大學(xué)生村官、第一書記和其他業(yè)務(wù)相關(guān)人員；第三步，安裝對象為新城黨委、管委會領(lǐng)導(dǎo)班子，相關(guān)局辦負(fù)責(zé)人。.應(yīng)用為民服務(wù)。充分發(fā)揮“民情大數(shù)據(jù)地圖”的基礎(chǔ)性作用，堅持工作重心下移、工作力量下沉，對群眾和基層訴求快速響應(yīng)。村級職權(quán)范圍內(nèi)的群眾訴求必須在 個工作日內(nèi)解決或答復(fù)；鎮(zhèn)辦職權(quán)范圍內(nèi)的群眾訴求必須個工作日內(nèi)研究解決或答復(fù)；局辦職權(quán)范圍內(nèi)的基層訴求應(yīng)在個工作日內(nèi)研究解決或答復(fù)；管委會職權(quán)范圍內(nèi)的基層訴求應(yīng)在個工作日內(nèi)研究解決或答復(fù)。結(jié)合“馬上就辦”工作機(jī)制，建立群眾訴求處理結(jié)果反饋制度，全程代理、即交即辦、限時辦結(jié)、結(jié)果公示。三、階段步驟.摸清底子，夯實工作基礎(chǔ)（月月）。重點(diǎn)是組織動員、走訪調(diào)研、繪制地圖、矯正數(shù)據(jù)。月日前，各鎮(zhèn)辦每個村完成“”民情地圖手繪工作；月日前，各鎮(zhèn)辦完成對每個村手繪地圖的審核；月日前，各鎮(zhèn)辦將民情地圖裝訂成冊，報新城黨工委組織部備案；月日前，各鎮(zhèn)辦、村將基礎(chǔ)圖在辦公場所公開。.開發(fā)“腦子”，打造信息平臺（月月）。重點(diǎn)是軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)錄入、系統(tǒng)安裝、調(diào)機(jī)試用。上傳信息一律由鎮(zhèn)辦黨（工）委書記簽字把關(guān)，保證錄入準(zhǔn)確，防止信息外泄。月中旬至月上旬，各鎮(zhèn)辦將“民情地圖”及相關(guān)信息錄入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)；月上旬至月下旬，分批安裝“民情大數(shù)據(jù)地圖”。及時動態(tài)更新，做到民情有變化、地圖有更新，并逐步把群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入渠道、鄰里關(guān)系、思想動態(tài)等信息充實到系統(tǒng)中，更加全面、立體、多元的反映村情民情。.暢通路子，形成長效機(jī)制（月）。重點(diǎn)是劃分網(wǎng)格、立體走訪、便民服務(wù)。整合鎮(zhèn)辦便民服務(wù)中心和村級為民服務(wù)代理站點(diǎn)作用，創(chuàng)新服務(wù)載體，健全服務(wù)機(jī)制、簡化辦事程序，運(yùn)用信息手段，提高服務(wù)效率和水平。在成熟運(yùn)用農(nóng)村“民情大數(shù)據(jù)地圖”的基礎(chǔ)上，積極按行業(yè)屬性推進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、國企、“兩新”組織、學(xué)校等領(lǐng)域“民情地圖”建設(shè)，并納入統(tǒng)一管理，逐步打造新城全覆蓋、立體式的為民服務(wù)信息體系。四、責(zé)任主體.各街辦（鎮(zhèn)）黨（工）委：①負(fù)責(zé)對相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。②負(fù)責(zé)組織人員集中入戶走訪