【正文】 30 / 30第二章 環(huán)境管理體系ISO14001與ISO14004 本章提要： 本章對ISO14001和ISO14004做重點(diǎn)介紹，以幫助讀者較全面地了解環(huán)境管理體系要素與運(yùn)行模式。其中主要包括： 兩個標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵、要點(diǎn)、實(shí)施的意義； 在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中的作用； 兩個標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別與聯(lián)系。1ISO14001的主要內(nèi)容是什么？ ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南，于1996年9月正式頒布。 ISO14001是組織規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的規(guī)范性（見圖21），該系統(tǒng)包含五大部分，17個要素。五大部分內(nèi)容概括如下： 五大部分是指：①環(huán)境方針 ②規(guī)劃 ③實(shí)施與運(yùn)行 ④檢查與糾正措施 ⑤管理評審 這五個基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計劃地評審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。 17個要素是指:1. 環(huán)境方針 2. 環(huán)境因素 3. 法律與其他要求 4. 目標(biāo)和指標(biāo) 5. 環(huán)境管理方案 6. 機(jī)構(gòu)和職責(zé) 7. 培訓(xùn)、意識與能力 8. 信息交流 9. 環(huán)境管理體系文件編制 10. 文件管理 11. 運(yùn)行控制 12. 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 13. 監(jiān)測 14. 違章、糾正與預(yù)防措施 15. 記錄 16. 環(huán)境管理體系審核 17. 管理評審 表21給出環(huán)境管理體系的一級要素和二級要素圖表。表21要 素名稱一級要素二級要素（一）環(huán)境方針1. 環(huán)境方針（二）規(guī)劃（策劃）2. 環(huán)境因素3. 法律和其他要求4. 目標(biāo)和指標(biāo)5. 環(huán)境管理方案（三）實(shí)施和運(yùn)行6. 組織結(jié)構(gòu)和責(zé)任7. 培訓(xùn)、意識和能力8. 信息交流9. 環(huán)境管理體系文件10. 文件控制11. 運(yùn)行控制12. 應(yīng)急準(zhǔn)備和反應(yīng)（四）檢查和糾正措施13. 檢測和測量14. 不一致糾正和預(yù)防措施15. 記錄16. 環(huán)境管理體系審核（五）管理評審 17. 管理評審 1ISO14001適用于哪些組織？ ISO14001適用于任何有下列愿望的組織： ①實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； ②使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； ③向外界展示這種符合性； ④尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證、注冊； ⑤對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我簽定和自我聲明。 有上述愿望的組織都可以通過實(shí)施ISO14001建立一個結(jié)構(gòu)化的管理體系并予以實(shí)施，將其納入全部管理活動中以保持符合法律與方針的要求。 應(yīng)當(dāng)說明的是ISO14001是一個框架性標(biāo)準(zhǔn)，而沒有對組織的環(huán)境提出絕對性要求。組織可根據(jù)自身情況，考慮在整個組織中或僅在其中某些部門采用該標(biāo)準(zhǔn)。1“組織”的涵義是什么？ “組織”是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)常用詞匯，在標(biāo)準(zhǔn)文本中多次出現(xiàn)，“組織”所下的定義是：“具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團(tuán)體、公營或私營?！痹凇白ⅰ敝羞€特別指出：對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個運(yùn)行單位視為一個組織，也就是說這里定義的組織是廣義的，可包含管理性的、經(jīng)營性和生產(chǎn)性的，包含餐旅單位、事業(yè)單位、及其它各種機(jī)構(gòu)每個子公司、分廠均可視為是一個組織。也可以說ISO14001的適用范圍十分廣闊，只要愿意建立環(huán)境管理體系的群體機(jī)構(gòu)均可實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)。1什么是環(huán)境管理體系？ ：環(huán)境管理體系是一個組織內(nèi)全面管理體系的組成部分，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動、機(jī)構(gòu)職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。還包括組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)等管理方面的內(nèi)容。 可以這樣描述環(huán)境管理體系：這是一個組織有計劃，而且協(xié)調(diào)運(yùn)作的管理活動，其中有規(guī)范的運(yùn)作程序，文件化的控制機(jī)制。它通過有明確職責(zé)、義務(wù)的組織結(jié)構(gòu)來貫徹落實(shí)，目的在于防止對環(huán)境的不利影響。 環(huán)境管理體系是一項(xiàng)內(nèi)部管理工具，旨在幫助組織實(shí)現(xiàn)自身設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)水平，并不斷地改進(jìn)環(huán)境行為，不斷達(dá)到更新更佳的高度。1組織為什么要建立環(huán)境管理體系？ 促使組織建立環(huán)境管理體系的主要原因是： ①國家或地方法律法規(guī)、環(huán)境管理政策與制度，以及某些環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)制性要求對組織的驅(qū)動，迫使組織通過建立環(huán)境管理體系達(dá)到法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，并減少由污染事故或違規(guī)造成的環(huán)境風(fēng)險； ②來自銀行、保險、信貸等部門的壓力，促使組織必須樹立環(huán)境管理的良好形象以增加市場競爭能力； ③來自環(huán)保組織、消費(fèi)者和消費(fèi)者組織以及公眾的關(guān)注使組織分外重視環(huán)保形象和聲譽(yù)； ④商界日益增加環(huán)保責(zé)任的意識； ⑤產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中的環(huán)境因素在國際競爭中已成為重要競爭因素，由此產(chǎn)生的國際貿(mào)易壁壘； ⑥從組織內(nèi)部來看，可以取得節(jié)能降耗、減少污染、降低成本的經(jīng)濟(jì)效益。 因此引入環(huán)境管理體系被具有遠(yuǎn)見的企業(yè)家所關(guān)注。1一個組織實(shí)施環(huán)境管理體系會達(dá)到什么效果？ 當(dāng)組織建立了環(huán)境管理體系之后，通過管理活動程序、建立規(guī)范化文件和記錄等措施可以協(xié)調(diào)不同的職能部門之間的關(guān)系，并可以達(dá)到下列目的： ①建立良好的環(huán)境方針和環(huán)境管理基礎(chǔ)； ②有利于找出并控制重大的環(huán)境因素和影響； ③有利于識別有關(guān)的環(huán)境法規(guī)要求與現(xiàn)行狀況的差距； ④減少由于污染事故或違反法律法規(guī)所造成的環(huán)境影響； ⑤建立組織內(nèi)污染防止優(yōu)先序列，并為實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防目標(biāo)而努力； ⑥可以提高監(jiān)測環(huán)境的能力和評價該體系的效率，包括促進(jìn)體系的改進(jìn)和調(diào)整，以適應(yīng)新的和不斷變化的情況和要求； ⑦由于改善環(huán)境從而帶來許多重要的商業(yè)、環(huán)境機(jī)會。 總之，環(huán)境管理體系將有助于組織系統(tǒng)化地處理環(huán)境問題，并將環(huán)境保護(hù)和企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，使之成為企業(yè)日常運(yùn)行和經(jīng)營策略的一個部分。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)在ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中處于什么地位？ ISO14001是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)的核心是規(guī)定了環(huán)境管理體系的要素（共五個部分，17個要素），也就是說對環(huán)境管理體系提出規(guī)范性要求，一切組織的環(huán)境管理體系必須遵照本標(biāo)準(zhǔn)的要素、規(guī)定和模式。從另一角度來看，在對組織進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證時應(yīng)以ISO14001為尺度衡量其符合性。 ISO14001的五個部分與ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的其它標(biāo)準(zhǔn)均有聯(lián)系。 如：規(guī)劃部分必須以生命周期評估為基本方法開展對組織的分析，還應(yīng)以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志為目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃。因此規(guī)劃部分與ISO140406020等標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。 又如：監(jiān)測及糾正措施部分也與ISO14000的其它標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)，特