【正文】 第一章 緒論政治制度和當代中國政治制度216。 政治制度的含義：統(tǒng)治階級為實現其統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式、統(tǒng)治方法的總和。216。 政治制度的特點：①歷史性 ②穩(wěn)定性 ③強制性 ④合法性216。 政治制度與社會經濟制度的關系：⑴經濟制度是社會結構的基礎，是社會經濟基礎的主要成分 ⑵社會的經濟制度與政治制度是決定與被決定的關系，二者性質上是一致的，不一致就要產生矛盾和沖突。216。 政治制度與社會文化制度的關系：思想文化意識對政治制度主要起導向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意識指導下建立起來的。思想文化意識中的核心內容——價值觀念和政治制度的關系更密切，也更直接。216。 當代中國政治制度的主要內容：①人民民主專政的國體（國家制度）與人民代表大會制度的政體（國家政權組織形式）是當代中國社會主義的根本政治制度 ②中國共產黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度是當代中國社會主義的基本政治制度 ③當代行政制度（中央行政制度、地方一般行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度）、司法制度、軍事制度是重要的政治制度 ④基層民主自治制度（公有制企業(yè)的職工代表大會制度、城市社區(qū)居民民主自治制度、村民民主自治制度）是中國特色社會主義民主政治的內容。*居民委員會和村民委員會是基層群眾性自治組織，雖不是一級基層政權組織，但屬于當代中國社會主義民主政治的范圍。堅持和完善當代中國政治制度216。 黨和國家領導制度的主要弊端：①官僚主義現象 ②權力過分集中現象 ③家長制現象 ④干部領導職務終身制現象 ⑤形形色色的特權現象216。 政治體制的含義：政治體制是關于國家管理形式、機構設置、實際措施等的具體制度，是局部的、微觀的政治制度。216。 政治體制改革的總目標：①鞏固社會主義制度 ②發(fā)展社會主義社會的生產力 ③發(fā)揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性216。 政治體制改革以來取得的主要成就：政治體制改革的目的是為了更好地堅持和完善當代中國政治制度。取得成就如下：⑴廢除干部領導職務終身制，建立干部離退休制度，實現干部隊伍的年輕化、革命化、專業(yè)化、知識化 ⑵實現黨政職能分開，調整了黨的組織形式和工作機構 ⑶加強社會主義基層民主自治制度的建設（取消與行政部門對口的黨委機構、各級黨委不再設立不在政府任職但又主管政府工作的專職書記、常委） ⑷實行公務員制度（1993年制定《中華人民共和國公務員暫行條例》，2006年1月實施《中華人民共和國公務員法》）⑸根據高效、精簡、統(tǒng)一原則進行行政機構改革（至今已進行了六次改革） ⑹調整和規(guī)范中央和地方的政治經濟關系 ⑺提出依法治國方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度 ⑻進一步明確了中國共產黨執(zhí)政的基本方式，即民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政 ⑼進一步加強了中國共產黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度建設 ⑽按照依法治國和構建社會主義和諧社會的要求，進一步完善司法機關和司法制度216。 學習和研究當代中國政治制度的意義：⑴進一步了解當代中國政治制度建立的歷史必然性和基本內容 ⑵了解建設有中國特色社會主義政治的基本內容，認識中國社會主義政治制度與西方政治制度的本質區(qū)別，⑶從而在復雜的國際環(huán)境中自覺堅持中國特色社會主義政治制度。第二章 當代中國國家制度當代中國國家制度的建立和發(fā)展216。 《共同綱領》：1949年9月24日中國人民政治協(xié)商會議通過，具有臨時憲法的作用。規(guī)定中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家。中華人民共和國的國家政權屬于人民，人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府。216。 政務院：于1949年10月1日中央人民政府委員會舉行會議產生，是國務院的前身。216。 綜合經濟基礎：根據《共同綱領》建立起來的新中國國家政權是建立在新民主主義社會的綜合經濟基礎之上的。216。 我國的過渡時期：1949年新中國的建立至1956年底“三大改造”基本完成。216。 過渡時期國家政權的過渡性質：新中國國家政權是建立在新民主主義社會的綜合經濟基礎之上的；是建立在工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級的聯(lián)盟基礎之上的；任務是反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，因此其性質為新民主主義國家政權。216。 中共中央國家機關體系：⑴中央人民政府委員會具有制定法律、監(jiān)督法律執(zhí)行、任免國家機關負責人、訂立對外條約等權力，兼有國家最高權力機關和最高行政機關的雙重性質。⑵中央人民政府為行使國家政權的最高機關。216。 中國政治制度的主要發(fā)展時期以及具有的主要特點：⑴1956~1966年全面建設小康社會時期 特點：共產黨的一元化領導體制全面確立和實施；人民民主專政、黨的領導制度、人民代表大會制度、司法制度都嚴重破壞。 ⑵1966~1976年“文化大革命”時期 特點：社會主義政治制度全面破壞，國家陷于無政府狀態(tài)；停滯的十年。⑶1978年黨的十一屆三中全會以來新的歷史時期216。 “文化大革命”后我國社會主義政治制度逐步完善體現的幾個方面：⑴黨的領導制度得到完善和加強 ⑵人民代表大會制度得到全面恢復和加強 ⑶共產黨領導的多黨合作制度和政治協(xié)商制度得到鞏固和加強 ⑷國家立法、司法、監(jiān)督制度進一步完備，法制建設加強當代中國的國體216。 國家實質的含義：是階級統(tǒng)治的工具。是一個階級壓迫另一個階級的暴力機器。216。 國家制度的含義：是統(tǒng)治階級依據法律確定其政治領導和政治統(tǒng)治權以及統(tǒng)治與被統(tǒng)治關系的制度，是統(tǒng)治階級為維護自己的政治統(tǒng)治而確定的根本政治制度。216。 國家制度即國體，是劃分國家類型的標志，是我們分析國家本質的依據。人民民主專政是當代中國的國家制度，是無產階級專政在中國的具體形式。216。 近代中國的社會階級狀況和階級特點：⑴狀況：既不是資本主義國家，也不是封建主義國家，而是經濟文化非常落后的半殖民地半封建國家。⑵特點：①封建地主階級和官僚資產階級掌握國家政權。 ②無產階級人數很少但很集中，受三座大山剝削，有很強的革命性和戰(zhàn)斗力。③農民和輕工業(yè)在全國人口和國民經濟的比重大。④民族資產階級具有革命性和妥協(xié)性。216。 人民民主專政思想形成過程：⑴毛澤東關于人民民主專政思想的主要論述 ⑵1949年的《共同綱領》確定中國人民民主專政是工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級以及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權 ⑶1954年9月第一部憲法載明：“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政國家。”⑷1982年憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的，以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家?！?16。 中國人民民主專政的特點：⑴堅持以工人階級為領導，以工農聯(lián)盟為基礎 ⑵共產黨在人民民主專政的國家制度中居于領導地位 ⑶人民民主專政的國家政權具有很大的靈活性和適應性 ⑷人民民主專政具有廣泛的群眾基礎，能夠團結一切可以團結的力量，結成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線216。 人民民主專政的歷史任務：⑴保衛(wèi)社會主義制度，保衛(wèi)人民民主的權利。⑵領導和組織社會主義現代化建設，創(chuàng)造共產主義的物質基礎。第三章 當代中國國家形式和國家機構當代中國國家形式216。 國家形式的含義：主要是指國家政權的組織形式，即政體，也包括國家結構形式，即國家政權的區(qū)域組織形式（單一制、復合制）和國家治理形式（集權制、民主制）。國家形式在根本上是由國家的①階級本質、②社會的經濟基礎、③階級關系決定的。216。 國家結構形式：是指國家政權的區(qū)域組織，即國家的整體和部分、中央機關和地方機關之間的權力關系的形式。一般分單一制和復合制。聯(lián)邦制國家是復合制國家的主要形式。216。 政體：即國家政權組織形式，有君主制和共和制之分。⑴君主制又有專制君主制和君主立憲制之分，君主立憲制又分為二元制君主立憲制和議會制君主立憲制。⑵共和制政體又分為總統(tǒng)共和制和議會共和制。（社會主義國家只能實行共和制的統(tǒng)治形式）216。 國體與政體的關系：即國家本質與國家形式的關系。國體決定政體，政體為國體服務。統(tǒng)治階級采用何種政權組織形式是服從其維護階級統(tǒng)治和階級利益的需要的。國體相同的國家，其政體可能是不相同的；而不同整政體的國家又可能有相同的政體。216。 單一制：國家是由若干行政區(qū)域組成的單一主權國家，實行統(tǒng)一的中央集權，具有統(tǒng)一憲法和國籍，全國只有一個立法機關，一個中央政府。216。 聯(lián)邦制：是指由共和國、州、省、邦等聯(lián)邦成員組成的聯(lián)邦制國家，它在中央政府和區(qū)，域政府之間劃分權力，各自都有某些獨立的權力，實行中央地方分權制。216。 中國國家政權組織形式：是人民代表大會制度。⑴人民代表大會制度是由選民或代表依照民主集中制的原則依法選舉代表，組成全國及地方各級權力機關體系，即全國及地方各級人民代表大會，通過國家權力機關組織其他國家機關，行使人民當家作主的權利。 ⑵人民代表大會是國家權力機關，統(tǒng)一行使國家權。國家行政機關、軍事領導機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。216。 中國人民代表大會的組織原則：民主集中制216。 中國國家結構形式:單一制216。 中國實行單一制國家結構形式的原因：⑴中國是一個歷史悠久的統(tǒng)一多民族國家，這符合中國歷史發(fā)展趨勢和各民族共同愿望。⑵中國是以漢族為主體的多民族國家，各少數民族又形成大雜居、小聚居的狀況，完全可以采取單一制。⑶中國社會主義建設和各族人民共同發(fā)展共同繁榮的需要決定了采取單一制。⑷采取單一制是中國獨立完整的保證。216。 中國單一制結構形式的復雜性：⑴在少數民族聚集的地方建立民族自治機關，實行區(qū)域自治。⑵在香港、澳門及臺灣地區(qū)設立特別行政區(qū)。除外交和國防事務屬于中央人民政府管理外，它依法享有高度的自治權。⑶在一般地方行政區(qū)域，設置地方國家機關，在中央統(tǒng)一領導下管理本地區(qū)的政治、經濟、文化等事務。當代中國國家機構216。 國家機構的類型：國家權力分為三部分：①立法權②行政權③司法權 按此可以將國家機關分為：①國家權力機關：指代表統(tǒng)治階級全面獨立的行使統(tǒng)治權的國家機關。②國家行政機關：指依照憲法和法律規(guī)定對國家事務進行組織管理的國家機關。③國家司法機關：指行使國家司法權，代表國家進行審判和追究刑事責任并提出公訴的機關。包括審判機關和檢察機關216。 中國國家機構分類：按其性質和職能分為五部分：①國家權力機關：全國和各級地方人民代表大會（中國國家主席是國家機構的重要組成部分，是國家元首，由全國人民代表大會產生） ②中國國家行政機關：國務院和地方人民政府 ③中國國家軍事機關：中華人民共和國中央軍事委員會，實行主席負責制 ④中國國家審判機關：人民法院 ⑤國家法律監(jiān)督機關：人民檢察院216。 國家機構的產生與發(fā)展和社會經濟、文化發(fā)展的關系：國家機構的產生與發(fā)展和社會經濟、文化發(fā)展有緊密的關系：⑴國家機構是人類社會生產力發(fā)展到一定階段才產生的。 ⑵縱觀人類社會發(fā)展和國家形態(tài)的更替，國家機構作為國家管理社會政治經濟文化事務的機關，國家機構的重要組成要素均隨著社會政治經濟的發(fā)展、人口的增長、國家關系的變化、社會危機的產生等因素而不斷擴大。216。 國家機構變革的依據和社會主義國家機構的發(fā)展、變革的基本方向和要求：⑴國家機構變革的依據是政府職能的變化⑵社會主義國家機構的發(fā)展、變革的基本方向和要求：精簡和合理的組織國家機構，提高國家機構的工作效率，吸收廣大勞動人民參加國家的管理活動。216。 中國國家機構的設置原則：⑴國家的一切權力屬于人民的原則：這個原則主要是通過實行人民代表大會制度體現出來。①我國的人民代表大會是由人們或人民代表選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督，代表了全國各族人民的意志和利益。②我國的人民代表大會是國家權力機關，享有立法以及組織國家機關，對國家重大問題作出決定等權力。③人民代表大會的權力來自人民，按照人民的利益和意志進行活動，集中人民的意志和意見對國家重大問題做出決定，并制定各種制度和法律。⑵議行合一的原則：主要表現為：①人民代表大會是國家權力機關，國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責受它監(jiān)督。②各級人民代表大會必須密切聯(lián)系群眾，接受群眾監(jiān)督，收集群眾意見，參加各級人民代表大會，提出議案，審議和決定重大問題，把廣大群眾的意見變成國家的法律和決定。⑶民主集中制原則：主要表現：①全國人民代表大會和各級地方人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。②在國家權力機關和其他國家機關關系上，由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權力，制定領導權有明確的劃分，使國家權力機關和國家行政機關、軍事領導機關、審判機關、檢察機關之間有合理的分工。③中央和地方的國家機構職權的劃分遵循在中央的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動。第四章 當代中國選舉制度當代中國選舉制度的形成與發(fā)展216。 選舉的含義：人們根據公認的規(guī)則，從所有人或一些人中選擇幾個人或一個人擔任一定職務的行為，是自由民主制度的重要體現和組成部分。216。 選舉原則的含義是指在選舉中有關選舉權、選舉方法、選舉程序的規(guī)定中體現的民主原則。216。 選舉制度的含義：是指由選舉法規(guī)定的有關選舉國家民意代表機關或公職人員的各項制度的總稱，其內容包括選舉的基本原則、選舉的機構、選舉程序、選舉方法等。216。 社會主義選舉制度與資本主義選舉制度的區(qū)別：⑴資本主義選舉制度是建立在金錢基礎上的選舉，它逐漸成為各資產階級政黨爭奪統(tǒng)治權的工具，難以體現選民的民主權利和選擇意愿，使真正意義上的民主選舉難以實現。⑵社會主義選舉制度在本質上是與資本主義選舉制度完全不同的新型民主制度。社會主義國家一切權力屬于人民。社會主義國家的選舉人民代表大會代表的制度是真正實現平等、民主、普遍原則的選舉制度。216。 我國的《選舉法》：⑴1953年，中央人民政府委員會頒布第一部選舉法，①直接選舉范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級 ②選舉方式：舉手代投票和無記名投票 ⑵1979年五屆全國人大第二次會議通過第二部選舉法 ①直接選舉范圍：擴大到縣級 ②選舉方式：一律為無記名投票 ③在1982年、1986年、1995年、2004年做了四次修改當代中國選舉制度的原則216。 當代中國選舉制度的原則：㈠選舉權和被選舉權的普遍原則 ⑴限制條件：①年齡：滿18周歲 ②政治條件：沒有剝脫政治權利（因反革命案或其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、審判的人，經人民檢察院或人民法院的決定，在被羈押期間停止行使政治權利） ⑵享有選舉權利的特殊情況：①被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的；②被羈押，正在受偵查、審判的人，人民檢察院或人民法院的沒有決定停止行使