【正文】 摘 要當(dāng)今世界，和平與發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主題，國家之間的競爭已經(jīng)成為以科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和利益的不一致，各國之間的貿(mào)易摩擦也日趨激烈。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)勁發(fā)展，尤其是入世以后，對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展更是迅速，已經(jīng)成為對(duì)外貿(mào)易大國。在我國成為對(duì)外貿(mào)易大國的同時(shí)，也步入了貿(mào)易摩擦高發(fā)期。中美建交以來，中美之間的貿(mào)易發(fā)展迅猛。自1983年美中之間第一次出現(xiàn)貿(mào)易逆差以來，貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大，美國方面認(rèn)為美中之間的貿(mào)易逆差將損害美國國內(nèi)的利益。因此，近年來美中之間的貿(mào)易摩擦不斷，美國也加強(qiáng)對(duì)中國反傾銷和反補(bǔ)貼的調(diào)查以及設(shè)置環(huán)保審核等貿(mào)易壁壘力圖阻止中國的產(chǎn)品向美國出口，防止美中貿(mào)易逆差的繼續(xù)擴(kuò)大。文章通過美國對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀的概述，從中美兩方面分析總結(jié)美國對(duì)華反傾銷的原因，并有針對(duì)性地提出政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)應(yīng)采取的措施。關(guān)鍵詞：反傾銷 ；貿(mào)易現(xiàn)狀；貿(mào)易摩擦；影響；應(yīng)對(duì)措施AbstractIn recent years, foreign trade of China has made great progress, and its position in international trade has been promoted continuously. Among which, the most noteworthyisthe rapid growth and expanding of domestic product reimports. The increasing proportionofthe annual total importsand the domesticproductreimports actually nullifies the results of China’s foreign trade, especially the exporttrade. This article exploresthenegative impacts ofdomestic products’ reimports for the China39。s foreign tradeanddomestic economy in the inspect of an overview of the status of reimport of products which are made in China and it analyzes the growth of reimport products from the point of both international and domestic. And then the article suggests five measures which can suppress the phenomenon. Therefore, we should speed up the construction of new logistic carrier of China’s bonded port , bonded logistic park and bonded logistic center. Then we should further optimize the trade structure, upgrade the processing trade, and strengthen the statistical management of classification of tax payment and tax policy adjustment. At last, we should deepen reforms of the customs management system as well as the supervision.Keywords: antidumping。 trade。 trade friction。 influence。 Countermeasures目 錄1 緒論 12美國對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的現(xiàn)狀 1 1 2 3 43美國對(duì)中國反傾銷的原因 5 5 6 6“中國經(jīng)濟(jì)威脅論” 的死灰復(fù)燃 7 8 8 94美國對(duì)華反傾銷的影響 10 10 115中國應(yīng)對(duì)美國反傾銷的對(duì)策 13 13 15 176結(jié)語 18參考文獻(xiàn) 20致 謝 辭 22附錄 110 / 351 緒論自中美建交以來，兩國之間的貿(mào)易得到了飛躍發(fā)展。特別是1983年中美之間第一次出現(xiàn)貿(mào)易逆差以后，中美之間的貿(mào)易逆差就不斷擴(kuò)大，美國部分人士認(rèn)為中美之間的貿(mào)易逆差將損害美國國內(nèi)的利益。因此，近年來中美之間的貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，美國在加強(qiáng)對(duì)中國反傾銷和發(fā)補(bǔ)貼調(diào)查的同時(shí)，又設(shè)置環(huán)保審核等貿(mào)易壁壘力圖阻止中國產(chǎn)品向美國出口，以控制中美之間貿(mào)易逆差。通過對(duì)美國對(duì)華反傾銷現(xiàn)狀的概述，從國際、美國、中國等方面總結(jié)美國對(duì)華反傾銷的原因。探究美國對(duì)華反傾銷對(duì)我國經(jīng)濟(jì)及企業(yè)產(chǎn)生了哪些不利的影響，結(jié)合以上的分析，做出具有針對(duì)性地解決措施。2美國對(duì)華施反傾銷現(xiàn)狀自從1974年建交以來，中美之間的貿(mào)易額不斷的擴(kuò)大。據(jù)中國商務(wù)部網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，中美之間在1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩國的貿(mào)易逆差不斷加大，僅2011年，是1993的32倍還多。中美之間的貿(mào)易順差的迅速增長引起了美國國內(nèi)各界人士的強(qiáng)烈關(guān)注，他們認(rèn)為，中美之間的這種嚴(yán)重的貿(mào)易逆差不僅損害了美國經(jīng)濟(jì)利益，而且對(duì)其國內(nèi)的其他方面也有不同程度的影響，這就是近年來美國對(duì)華進(jìn)行反傾銷調(diào)查愈演愈烈的主要原因[1]。當(dāng)中國產(chǎn)品遭受反傾銷的時(shí)候，中國政府及企業(yè)在采取有理、有利、有節(jié)的方式積極應(yīng)對(duì)的同時(shí)，還要全方面的分析各方面的原因，尋找解決中美之間貿(mào)易摩擦方法。早期，美國對(duì)外反傾銷主要針對(duì)的是西方發(fā)達(dá)國家，由于美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的種種需求，美國對(duì)外反傾銷逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后的發(fā)展中國家，這樣其矛頭就指向了中國。二十一世紀(jì)以來，美國對(duì)華實(shí)施反傾銷的次數(shù)有大幅度的增加，被反傾銷調(diào)查的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于被調(diào)查的其他發(fā)展中國家，是印度的4倍。從1980年第一次反傾銷開始，%，但隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，美國對(duì)華征收的稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他國家，僅20072011年這段時(shí)間內(nèi)，中國被征的平均稅就是當(dāng)年日本的五倍（表21）[2]。表21 美國反傾銷國家的變化 單位 %地位19801990年19912000年20012011年國家件數(shù)國家件數(shù)國家件數(shù)稅率1日本65中國62中國782西德34日本44印度193意大利30韓國33韓國134臺(tái)灣29臺(tái)灣26日本1210410中國17墨西哥22德國9 （數(shù)據(jù)來源：中國信息網(wǎng)）雖然近幾年中國在對(duì)美國的貿(mào)易上取得了非凡的成就，但是在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，中美兩國經(jīng)濟(jì)依存度存在很大的差異，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，中美之間的進(jìn)出口差額拉大。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中美之間的貿(mào)易總額不斷加大，直到2009年才因全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)有所下降。危機(jī)過后，兩國之間的貿(mào)易量又有了快速增長[3]。第二，中國有些產(chǎn)業(yè)對(duì)美國市場的依賴性過大。美國對(duì)我國產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的變化，在不同的時(shí)期其側(cè)重點(diǎn)也不同，在20世紀(jì)80年代，美國對(duì)中國進(jìn)行反傾銷的主要產(chǎn)品是化工、鋼鐵、紡織和輕工等產(chǎn)業(yè)，其比重分別為41%、%、%%；但是到了90年代，鋼鐵和機(jī)電產(chǎn)品成為美國反傾銷的重點(diǎn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，而化工、輕工和紡織產(chǎn)品在美國反傾銷占得份額稍小，%%。進(jìn)入21世紀(jì)以后，鋼鐵、化工和輕工行業(yè)遭受反傾銷的比例明顯提高，%、%%（見表22）。表22 美國對(duì)華實(shí)施反傾銷產(chǎn)品變化表 單位：%輕工業(yè)化工業(yè)紡織業(yè)機(jī)電鋼鐵19801989年數(shù)量27313比重4119901999年數(shù)量6160711比重01320002010年數(shù)量9221320比重合計(jì)164541134（數(shù)據(jù)來源:萬方數(shù)據(jù)庫）據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從1979年開始，截止到2011年的11月份，國際市場對(duì)中國產(chǎn)品進(jìn)行了1114起反傾銷調(diào)查，其中居于第一位的是美國，且數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他國家。自1980年發(fā)起第一次反傾銷調(diào)查以來，其調(diào)查的數(shù)量逐年增加，到2011年數(shù)量就達(dá)到了157起，%。美國對(duì)中國反傾銷調(diào)查的數(shù)量在不同的時(shí)期表現(xiàn)出不同的特征，但是僅從案件總量上看， 20012011年這段時(shí)間內(nèi)，案件就高達(dá)76起，占全球?qū)θA案比例的36%；從所占比例看，1980年以來一直呈上升狀態(tài)，%，%。尤其在中國2001年加入WTO以后，美國對(duì)華產(chǎn)品的反傾銷活動(dòng)越來越頻繁。在美國對(duì)其他國家進(jìn)行反傾銷調(diào)查的比重下降的情況下，對(duì)中國調(diào)查的比例卻是逐年上升的。這種情況對(duì)中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，這就需要我國政府高度重視這個(gè)問題。 美國對(duì)中國反傾銷涉案金額據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，美國對(duì)華進(jìn)行反傾銷調(diào)查隨著數(shù)量的增加，其涉及金額也在不斷的增加。20世紀(jì)80年代美國對(duì)華的反傾銷案件中，大部分都是幾百萬美元，千萬美元的案件基本沒有。但是在最近的幾年時(shí)間里，反傾銷的涉案金額瘋狂增長，從表23不難看出，現(xiàn)在超過千萬美元的案件很常見，甚至部分案件都突破億的大關(guān)。顯而易見，涉案金額的加大，會(huì)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)及企業(yè)產(chǎn)生很大的不利影響。美國對(duì)華實(shí)施反傾銷的手段和力度隨著中國綜合國力的增強(qiáng)而不斷的加強(qiáng)，其實(shí)美國的目的很明顯，就是以反傾銷為由，通過反傾銷的調(diào)查來降低中國產(chǎn)品在美國市場中的比例，同時(shí)惡化中國在國際市場上的形象，近而達(dá)到遏制中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。但是反傾銷案件及涉案金額的不斷擴(kuò)大也與我們自身存在的問題有關(guān)，比如出口的部分產(chǎn)品技術(shù)含量不高、產(chǎn)品的更新?lián)Q代慢、產(chǎn)品的安全性能不穩(wěn)定、在遭受反傾銷調(diào)查時(shí)反應(yīng)過慢、沒有及時(shí)與政府及企業(yè)協(xié)會(huì)溝通等造成了上訴不及時(shí)等，這些原因造就了中國企業(yè)在應(yīng)對(duì)美國的反傾銷調(diào)查時(shí)處于被動(dòng)狀態(tài)，最終導(dǎo)致了涉案金額不斷上升[4]。表23 20022008美國對(duì)華實(shí)施反傾銷及涉案金額 單位：件立案時(shí)間200220032004200520620072008發(fā)起案件78910634涉案金額(百萬美元）1861960（數(shù)據(jù)來源：商務(wù)部信息網(wǎng)）3美國對(duì)華反傾銷的原因根據(jù)WTO的相關(guān)規(guī)則規(guī)定：非市場經(jīng)濟(jì)國家產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成的確定采用的是第三國標(biāo)準(zhǔn)，即用某一市場經(jīng)濟(jì)國家相似的產(chǎn)品價(jià)格作為參考，而且作為參考價(jià)格的市場經(jīng)濟(jì)國家也不是有非市場經(jīng)濟(jì)國家來定的，這樣對(duì)于非市場經(jīng)濟(jì)國家來說是非常不利的，具有明顯的歧視性。當(dāng)時(shí)中國加入世貿(mào)組織談判的重要條件之一就是中國在2016才被認(rèn)定為市場經(jīng)濟(jì)國家[5]。但實(shí)際上，中國從20世紀(jì)末至今，其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)及綜合國力的都有明顯的增強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了非凡的成就，國際市場地位不斷提高。而國際市場上通用的市場經(jīng)濟(jì)定位標(biāo)準(zhǔn)是該國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度在60%以上，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了這一標(biāo)準(zhǔn)。但是美國現(xiàn)在還是把中國定為非市場經(jīng)濟(jì)國家，這一定位與WTO的相關(guān)規(guī)定有很大的出入，充滿了對(duì)社會(huì)主義國家的歧視性，在對(duì)中國反傾銷調(diào)查時(shí)，其替代國選擇上也有問題。美國往往會(huì)故意選擇一些國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高的市場經(jīng)濟(jì)國家作為中國產(chǎn)品的替代國，由于該國國內(nèi)的資源匱乏或者市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展畸形，造成了中國產(chǎn)品的成本被高估，導(dǎo)致了中國產(chǎn)品在遭受反傾銷調(diào)查時(shí)很難勝訴，最終造成中國企業(yè)被征收很高的反傾銷稅。在對(duì)華反傾銷案中，美國常常用一些市場經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家的同類產(chǎn)品的價(jià)格來代替中國產(chǎn)品的價(jià)格，雖然他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和中國相似，但是有一點(diǎn)就是他們永遠(yuǎn)比不了的，那就是中國國內(nèi)資源豐富，各種能源充足，像煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)在全球都名列前茅。中國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于那些替代國的生產(chǎn)成本，但是美國根本就沒有考慮這些因素，用這些國家在國際市場上的價(jià)格作為中國產(chǎn)品的替代價(jià)格，這其實(shí)是很不公平的。近日美國掀起了對(duì)中國光伏行業(yè)的反傾銷調(diào)查，它就是用印度作為我國的替代國，直接導(dǎo)致中國光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)格明顯低于國際價(jià)格，歐盟的一些國家受其影響，也對(duì)中國的光伏產(chǎn)品進(jìn)行了反傾銷的調(diào)查，給中國的光伏產(chǎn)業(yè)造成了巨創(chuàng)，在國際市場上處于被動(dòng)。 　　最近的幾十年，美國對(duì)外貿(mào)易赤字與日俱增，僅19962006的10年間，美國對(duì)外的貿(mào)易赤字就高達(dá)4 2918億美元。巨額的貿(mào)易赤字使美國國內(nèi)的部分人士感到巨大的壓力，坐立不安。為了保護(hù)美國的利益，美