【正文】 目 錄一、編制依據(jù) 1二、編制的目的 1三、適用范圍 1四、安全風險管理組織機構 2 2 2 2 3 3 4 4 安全員 5 5五、實施方法 6 6 6 7 評估、預控清冊 7 8 8 8 9 10六、其他 11附錄：術語及定義 12附件1安全風險識別、評估、預控清冊 10附件2三級以上安全風險識別、評估、預控清冊 46附件3 LEC安全風險評價方法計算方法 46附件4施工作業(yè)風險現(xiàn)場復測單 49附件5電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票 50附件6電網(wǎng)工程施工作業(yè)風險控制卡 53附件7施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳 5450 / 67一、編制依據(jù)《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》（國家電網(wǎng)基建【2011】1758號）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《國家電網(wǎng)公司安全風險管理工作基本規(guī)范》《生產(chǎn)作業(yè)風險管控工作規(guī)范》《國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》（國家電網(wǎng)基建〔2011〕1753 號文 ）二、編制的目的根據(jù)《關于確定2012年基建工程安全質(zhì)量及工藝示范試點工地及相關工作的通知》（基建函【2012】26號文）要求，為確保《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》試點工作取得實效，提高本工程施工安全風險超前防范能力，規(guī)范本工程施工安全風險識別、評估與控制行為，增強施工安全風險管理的科學性和可操作性，特編制本方案。三、適用范圍本方案適用于皋蘭330千伏變電站工程全施工過程的安全風險識別、評估與控制。四、安全風險管理組織機構組 長：文興華(項目經(jīng)理)副組長：郝偉國（項目副經(jīng)理） 謝鴻翔（項目總工）組 員： (項目部安全員) 李全云（項目部技術員） 路靜（項目部實驗員） 康文國（項目部質(zhì)檢員） 邵玉祥（施工隊長） 楊天文（施工隊安全員）（1）是落實本細則管理職責的第一責任人；對施工隊施工安全生產(chǎn)和組織調(diào)度實施全過程管理。（2）組織建立安全風險識別、評估與控制的責任制和各種專業(yè)管理體系并組織落實各項管理組織和資源配備，監(jiān)督有效地運行。（3）組織制訂施工進度、安全、質(zhì)量及造價管理實施計劃，實時掌握施工過程中安全、質(zhì)量、進度、技術、造價、組織協(xié)調(diào)等的總體情況，組織召開項目部工作例會，安排部署施工工作。（4）對施工過程中的安全、質(zhì)量、進度、技術、造價等有關要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏。（5）針對工程實施和檢查中出現(xiàn)的重大安全風險，負責妥善處理，提請有關方協(xié)調(diào)解決，并制訂糾正預防措施。（6）組織落實安全文明施工、職業(yè)健康和環(huán)境保護有關要求，促進項目的各項管理活動的開展落實。（1）按照項目經(jīng)理的要求，對職責范圍內(nèi)的管理體系正確有效運行負責，保障體系正常運行。（2）按照項目經(jīng)理的要求，負責組織各項管理工作，對施工班組進行業(yè)務指導。（3）全面掌握分管范圍內(nèi)的施工過程中安全、質(zhì)量、進度、技術、造價、組織協(xié)調(diào)等的總體情況，對安全、質(zhì)量、進度、技術、造價有關要求執(zhí)行情況進行檢查、分析及糾偏；組織召開相關工作會議，安排部署相應工作。（4）針對工程實施和檢查中出現(xiàn)的安全風險，負責妥善處理，重大問題提請項目經(jīng)理協(xié)調(diào)解決。（5）組織落實分管范圍內(nèi)的安全文明施工、職業(yè)健康和環(huán)境保護有關要求，促進相關工作有效開展。（1）組織編制《皋蘭330千伏變電站建筑工程安全風險識別、評估及控制實施細則》并負責落實和監(jiān)督。（2）認真貫徹執(zhí)行上級和公司頒發(fā)的規(guī)章制度、技術規(guī)范、標準。組織編制符合本工程實際的實施性文件和重大施工方案，并在施工過程中負責技術指導和把關。（3）組織相關施工作業(yè)指導書、安全技術措施的編審工作，組織安全、質(zhì)量、技術及環(huán)保等專業(yè)交底工作。（4）組織編制設備、材料供貨計劃、大型機具配置計劃、技術培訓計劃并督促實施.（5）組織全員的安全、質(zhì)量、技術及環(huán)保等相關法律、法規(guī)及其他要求等的培訓。（6）定期組織項目專業(yè)管理人員，檢查或抽查工程安全和質(zhì)量。當工程項目安全和質(zhì)量存在問題或隱患時，提出技術解決和防范措施。（1）認真貫徹執(zhí)行有關技術管理規(guī)定，積極協(xié)助項目經(jīng)理或項目總工做好安全風險識別、評估及控制實施細則的各項技術管理工作。（2）編寫和出版各工序施工作業(yè)指導書、安全技術措施等技術文件；并在施工過程中負責落實有關要求和技術指導。（3）在工程施工過程中隨時對施工隊進行檢查和技術指導，當存在問題或隱患時，提出技術解決和防范措施。（4）負責組織施工隊伍做好項目施工過程中的施工記錄和簽證。（1）積極協(xié)助項目經(jīng)理全面負責項目實施過程中的質(zhì)量控制和管理工作。（2）認真貫徹執(zhí)行上級和公司頒發(fā)的規(guī)章制度、技術規(guī)范、質(zhì)量標準，參與編制符合項目管理實際情況的質(zhì)量實施細則和措施，并在施工過程中監(jiān)督施工隊落實和業(yè)務指導。（3）組織全員學習工程質(zhì)量驗收規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標準。定期檢查施工隊工程施工質(zhì)量情況，參加質(zhì)量事故調(diào)查，提出事故處理意見。 安全員（1）積極協(xié)助項目經(jīng)理全面負責施工過程中施工隊的安全文明施工和管理工作，確保施工過程中的安全。（2）認真貫徹執(zhí)行上級和公司頒發(fā)的規(guī)章制度、安全文明施工規(guī)程規(guī)范，結合項目特點制訂安全健康環(huán)境管理制度，并監(jiān)督指導施工對現(xiàn)場落實。（3）負責施工人員的安全教育和上崗培訓，參加項目總工組織的安全交底。參與有關安全技術措施等實施文件編制，審查施工隊安全技術措施落實情況。（4）負責制訂工程項目安全工作目標計劃。負責編制安全防護用品和安全工器具的購置計劃。負責建立并管理安全臺賬。（5）負責布置、檢查、指導施工隊伍安全施工措施的落實工作，并協(xié)助施工隊伍提高專業(yè)水平，開展各項業(yè)務工作。（6）監(jiān)督、檢查施工場所的安全文明施工情況，組織召開安全專業(yè)工作例會，總結安全工作。（7）督促并協(xié)助施工班組做好勞動防護用品、用具和重要工器具的定期試驗、鑒定工作。（1）是分包商施工現(xiàn)場第一責任人，是工程施工的實施者。（2）嚴格執(zhí)行現(xiàn)場各項管理制度。（3）合理組織本施工隊的施工力量，安全優(yōu)質(zhì)地完成施工隊的生產(chǎn)任務。（4）負責現(xiàn)場安全防護措施的搭建、安全文明施工設施的布置；負責指派專人進行日常安全環(huán)境圍護。（5）配合項目部完成其他安全風險管理工作。五、實施方法為便于風險識別、評估，電網(wǎng)工程施工安全風險等級劃分為以下五級：一級風險：指作業(yè)過程存在較低的安全風險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)；二級風險：指作業(yè)過程存在一定的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)；三級風險：指作業(yè)過程存在較高的安全風險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或人身死亡事故的施工作業(yè)；四級風險：指作業(yè)過程存在高的安全風險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故的施工作業(yè)；五級風險：指作業(yè)過程存在很高的安全風險，不加控制可能發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)。電網(wǎng)工程施工安全風險類別分為固有風險、動態(tài)風險。固有風險（D1）是指在正常情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風險。動態(tài)風險（D2）是指在作業(yè)時的特定情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風險。動態(tài)風險等級是在固有風險等級的基礎上，按作業(yè)時特定的作業(yè)人員、機械設備配備及材料、施工方法、環(huán)境、安全管理情況進行計算修正的結果。、評估、預控清冊根據(jù)業(yè)主項目部項目交底及風險點初勘結果，從《電網(wǎng)工程固有風險匯總清冊》中選擇符合本工程的作業(yè)工序及其對應的風險等級，確定本工程各施工工序固有風險等級，編制本工程的《施工安全風險識別、評估、預控清冊》（見附件1），并對清冊針對本工程實際情況進行補充。篩選本工程三級及以上固有風險工序，建立《三級及以上施工安全風險識別、評估和控制清冊》（見附件2），并報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認后實施。（1）根據(jù)施工方法、作業(yè)人員、機械設備、材料、環(huán)境、安全管理六個維度影響因素的實際情況，在分項工程作業(yè)前按照《動態(tài)風險值計算》（見附件3）計算出各工序作業(yè)風險動態(tài)修正系數(shù)K，對《三級及以上施工安全風險識別、評估和控制清冊》中固有風險值（D1）進行修正，得出動態(tài)風險值D2。（2）依據(jù)動態(tài)風險值D2，查閱《施工安全風險值D與風險等級關系表》（見附件3），確認實際作業(yè)存在的安全風險等級，建立《三級及以上施工安全風險動態(tài)識別、評估及預控措施臺帳》。（見附件6）（3）實際作業(yè)時再次確認六個維度影響因素的取值情形與作業(yè)實際情形是否一致。當出現(xiàn)情形變化時，應根據(jù)六個維度影響因素的實際情況，重新計算動態(tài)風險值及作業(yè)存在的安全風險等級。（1）二級及以下固有風險工序作業(yè)前，項目部對各工序動態(tài)因素風險值進行復核，仍屬二級風險的，按照作業(yè)內(nèi)容羅列出危險點、危險源，并制定出作業(yè)過程中的預控措施。（2）二級及以下固有風險工序作業(yè)前應對作業(yè)人員安全防護用品適用情況、現(xiàn)場安全作業(yè)環(huán)境、使用機械運行情況進行檢查，按照施工方案對作業(yè)人員進行班前安全技術交底。（3）施工對安全員認真填寫并執(zhí)行《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票A》（見附件4），并由安全負責人簽字并按照工作票逐項落實，然后交項目部技術員、安全員復核，最后由項目經(jīng)理簽發(fā)。（4）二級及以下固有風險動態(tài)升級為三級及以上風險的，采取措施盡可能降低至二級及以下風險。否則，按照三級以上等級風險控制辦法組織實施。（5）特殊條件（暴雨、雷雨、大霧、冰雪等惡劣天氣時的戶外作業(yè)）下，經(jīng)動態(tài)因素調(diào)整后，對風險等級低于二級的，考慮到作業(yè)條件的特殊性，應將風險等級按照三級及以上風險進行控制，極端情況下，應停止施工。（1）三級及以上固有風險工序作業(yè)前，項目部組織進行實地復測，填寫《施工作業(yè)風險現(xiàn)場復測單》（見附件4），按照動態(tài)安全風險等級確定方法，計算動態(tài)風險等級。（2）優(yōu)先采用針對性措施降低三級及以上施工工序風險等級。采取措施后仍然在三級及以上風險的，嚴格執(zhí)行《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》（見附件5），制定“電網(wǎng)工程施工作業(yè)風險控制卡” （見附件6）。（3）施工對安全員認真填寫并執(zhí)行《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》，并由安全負責人簽字并按照工作票逐項落實，然后交項目部技術員、安全員復核，項目經(jīng)理簽發(fā)。有項目部報送監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認后方可實施。（4）四級及以下固有風險經(jīng)過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風險的，要通過改善作業(yè)人員、機械設備、材料、施工方法、環(huán)境、安全管理等六個維度中某些維度的條件，把風險等級減低為四級及以下之后，再行施工。（5）采取措施后仍然出現(xiàn)五級風險作業(yè)工序時，項目部重新編制專項施工方案（安全技術措施），經(jīng)業(yè)主項目部組織專家進行方案論證，報省公司基建部備案后方可實施。作業(yè)時各級管理人員要到崗到位，安全措施落實到位，條件不能滿足時必須停止施工。（6）作業(yè)負責人要在實際作業(yè)前組織對作業(yè)人員進行全員安全風險交底，安全風險交底與作業(yè)票交底同時進行并在作業(yè)票交底記錄上全員簽字。（7）在作業(yè)過程中，施工負責人按照作業(yè)流程對《電網(wǎng)工程安全施工作業(yè)票B》中的作業(yè)風險控制卡逐項確認。三級及以上風險作業(yè)前，相關管理人員明確必須到崗到位，人員到崗要求如下表：序號風險等級到位人員（必須但不限于）1三級分公司相關職能部門人員、項目經(jīng)理、安全員2四級分公司分管領導、相關職能部門人員、施工項目經(jīng)理、專職安全員到位3五級公司領導、相關職能部門人員、施工項目經(jīng)理、專職安全員到位六、其他根據(jù)《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程施工安全風險識別、評估及控制辦法（試行）》的通知（國家電網(wǎng)基建【2011】1758號文）的文件精神，我項目部將在施工過程中積極試行本方案，認真總結、歸納工作經(jīng)驗，施工有到問題或建議及時向公司、分公司反映。附錄：術語及定義LEC安全風險評價方法：LEC法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進行半定量的安全評價方法。該方法采用與系統(tǒng)風險率相關的三方面指標值之積來評價系統(tǒng)中人員傷亡風險大小。這三方面分別是：L為發(fā)生事故的可能性大?。籈為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。風險因素：風險因素是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放風險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備、裝置及其狀態(tài)。風險因素識別：識別風險因素的存在并確定其特性的過程。風險評估：評估風險大小以及確定風險是否容許的全過程。風險：是對某種可預見的風險情況發(fā)生的可能性和后果嚴重程度兩個指標的綜合描述。即是一個事故產(chǎn)生人們不希望的后果的可能性。風險不僅意味著風險的存在，還意味著風險發(fā)生有渠道和可能性。風險識別：識別風險因素的存在并確定其特性的過程。風險識別首先要確定風險因素的存在，然后確定風險因素的性質(zhì)，即應識別出不同作業(yè)活動或設備的風險因素的種類與分布、傷害或損失產(chǎn)生的方式、途徑和性質(zhì)。風險控制：風險控制是針對施工現(xiàn)場作業(yè)和電網(wǎng)設備已識別出的風險因素和風險評價的結果，制定和實施消除、降低、控制風險的有效措施。風險控制應體現(xiàn)成本、利益、風險三者間的關系，要從最經(jīng)濟的角度來處理風險，選擇最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定風險應對決策。風險管理：即運用系統(tǒng)的觀念和方法研究風險與環(huán)境之間的關系，運用安全系統(tǒng)工程的理念，通過識別、評價、量化、分析風險，并在此基礎上有效控制風險，用最經(jīng)濟合理的方法來綜合處置風險，以實現(xiàn)最大安全保障和最經(jīng)濟的科學管理方法。附件1安全風險識別、評估、預控清冊皋蘭330千伏變電站建筑工程安全風險識別、評估、預控清冊序號工序作業(yè)內(nèi)容可產(chǎn)生的危險固有風險評定D1固有風險級別預控措施一、公共部分施工用電觸電632（1）電纜中必須包含全部工作芯線和用作保護零線或保護線的芯線；需要三相四線制配電的電纜線路必須采用五芯電纜。（2）電纜直接埋地敷設的深度不應小于0．7m。嚴禁沿地面明設，并應避免機械損傷和介