邯鄲市城市定位研究與發(fā)展戰(zhàn)略框架(已修改)
2025-07-02 02:40 本頁面
【正文】 邯鄲市城市定位研究與發(fā)展戰(zhàn)略框架摘 要：新時期的城市定位研究應當與時俱進，賦予其新的歷史使命和時代特征。在歷史、現實和未來相聯系，區(qū)域、功能和質量相統(tǒng)一的把握中，我們認為新時期邯鄲市城市定位的基本表述為：“以名城、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢為依托的中原最重要最具活力的新型制造業(yè)基地”。簡稱“三優(yōu)一地”；其主體表述是：“新型制造業(yè)基地”。根據城市定位，我們提出把“基地戰(zhàn)略”作為邯鄲市21世紀頭二十年經濟和社會發(fā)展的主體戰(zhàn)略，幷形成以科強體的工業(yè)高度化、以工帶農的城鄉(xiāng)一體化、以商促工的經貿互動化和以內聯外的開放圈層化的“四大主導戰(zhàn)略”框架。 關鍵詞：城市定位 新型制造葉基地 區(qū)域經貿中心 歷史文化名城 城市定位，從最基本的意義上說，就是對一個城市的性質、地位和功能進行定位。在制定21世紀頭二十年邯鄲市城市經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的工作中，首先廣泛深入地開展城市定位研究，是高站位、整體性、集約化地把握國情和市情、把握城市現實和未來的中心環(huán)節(jié)和重要舉措。這一研究的深入開展，無疑將使戰(zhàn)略規(guī)劃建立在更加科學和理性、更加開放和民主的基礎上，使戰(zhàn)略規(guī)劃具有更強的生命力和感召力，具有更強的自覺性和有效性。 一、城市定位研究的背景和指導思想 城市定位從本質上說，屬于歷史范疇。是以一個城市的經濟、政治、文化、地理的歷史演變和歷史積累為基礎，在不同的歷史階段對一個城市的性質、功能及其前景的階段性認識和把握。邯鄲市的城市定位在公開宣傳和文獻資料中曾有過幾種不同的表述，最常用、最具影響力、感召力和公信力的主要有三種：（1）國家歷史文化名城；（2）晉冀魯豫接壤區(qū)經濟中心，或晉冀魯豫接壤區(qū)經貿中心；（3）綜合性工業(yè)基地，或新興基礎工業(yè)基地。這些表述從歷史、文化、區(qū)域、經濟等不同的角度深刻地揭示了邯鄲市城市的性質、地位和作用，在認識城市、把握城市，指導戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略決策；在塑造城市形象、擴大對外開放，提高城市知名度和美譽度；在凝聚人心、鼓舞斗志，促進城市經濟和社會發(fā)展等方面曾經發(fā)揮了幷將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。 但是，進入21世紀的今天，特別是經過了25年改革開放和90年代初地市合幷以后，邯鄲市的政治、經濟、文化、資源、城市建設及其外部環(huán)境等各方面都發(fā)生了深刻的變化，黨的十六大按照“三步走”的戰(zhàn)略構想，又提出了21世紀頭二十年“全面建設小康社會”的戰(zhàn)略目標和“工業(yè)化、城市化、開放型”的戰(zhàn)略方針。新的城市變化和新的歷史任務，內在地和外在地要求我們對邯鄲市的城市定位重新進行認識和評價，以利于全面建設小康社會新時期城市經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的科學制定和有效實施。也就是說，新時期的城市定位研究應當與時俱進，賦予其新的歷史使命和時代特征；應當適應市情和國情變化，緊扣“全面建設小康社會”和“工業(yè)化、城市化、開放型”這一時代主題；應當有利于“全面建設小康社會”這一戰(zhàn)略目標的實現。我們認為，這是這次城市定位研究應當確立的一個基本指導思想。 具體地說，這次城市定位研究在遵循區(qū)域性、功能性和獨特性等這些城市定位一般原則的基礎上，應當努力達到以下幾個方面的要求： （1）有更強的戰(zhàn)略性、目標性的特征。要在把握一個城市的歷史、現實和未來內在聯系的基礎上，使其與21世紀頭二十年這一歷史階段建立起一種戰(zhàn)略性的聯系，使城市定位具有更多的前瞻性、激勵性和導向性方面的價值。 （2）有更強的工業(yè)化、城市化的意義。這是“全面建設小康社會”的內在要求和必要途徑，因而也是賦予新時期城市定位的歷史使命。 （3）有更多的地域化、國際化的色彩。既要考慮到城市所在區(qū)域的特點，在區(qū)域中的地位、功能和優(yōu)勢，又要從宏觀上把握地域分工和國際分工的發(fā)展變化及其對本區(qū)域、本城市開展對外合作與交流的有利條件和不利影響，從而趨利避害，揚長避短，建設一個真正的對內對外全面開放型的城市。 （4）有更多的主導性、動力性的因素。由于城市區(qū)域地位的相對性和功能作用的多元性，城市定位可以是多層面、多角度的，但在一個特定的歷史時期，城市定位要抓住那種與特定的歷史使命
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