農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及財(cái)政對(duì)策研究(已修改)
2025-07-01 23:11 本頁(yè)面
【正文】 農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及財(cái)政對(duì)策研究【本文提要】農(nóng)民工是與中國(guó)改革開(kāi)放相伴而生的，已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體。本文通過(guò)深入剖析農(nóng)民工培訓(xùn)存在的問(wèn)題，結(jié)合農(nóng)民工群體的變化和我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，探索如何進(jìn)一步建立健全農(nóng)民工培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)政策，整合培訓(xùn)資源，改進(jìn)培訓(xùn)方式，充分發(fā)揮農(nóng)民工培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金的效益，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充沛的人力資源保障。主題詞：農(nóng)民工 培訓(xùn)農(nóng)民工是與中國(guó)改革開(kāi)放相伴而生的。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占58%，農(nóng)民工已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，使得中國(guó)的農(nóng)民一直處于弱勢(shì)地位。影響農(nóng)民工就業(yè)除了信息缺失、體制障礙外，最大的因素是農(nóng)民工自身科學(xué)文化素質(zhì)偏低和職業(yè)技能缺乏。為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，特別是為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)和企業(yè)用工逐步由勞力型向技能型轉(zhuǎn)變的需要，國(guó)家在弱化戶(hù)籍制度壁壘、廢除限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性政策的同時(shí)，逐步重視農(nóng)民工培訓(xùn)工作。從2002年起，農(nóng)業(yè)部、原勞動(dòng)保障部在全國(guó)陸續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)，2006年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》，從此，大規(guī)模的農(nóng)民工培訓(xùn)工作在全國(guó)各地相繼展開(kāi)。一、我省農(nóng)民工培訓(xùn)工作概況安徽是農(nóng)業(yè)和人口大省，也是農(nóng)民工輸出大省，全省外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工每年穩(wěn)定在1200萬(wàn)人左右。我省十分重視農(nóng)民工培訓(xùn)工作，將其作為就業(yè)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，擺到突出位置，先后列入省政府對(duì)市縣政府重點(diǎn)工作目標(biāo)考核范圍和民生工程項(xiàng)目。2004～2009年，為開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)提供了保障，奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)民工培訓(xùn)工作的開(kāi)展。我省農(nóng)民工培訓(xùn)主要由兩部分組成：一是農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭組織實(shí)施的新型農(nóng)民培訓(xùn)。新型農(nóng)民培訓(xùn)從2004年開(kāi)始實(shí)施，側(cè)重點(diǎn)是通過(guò)培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)；同時(shí)對(duì)擬轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。二是人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭組織實(shí)施的農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。主要是針對(duì)進(jìn)城求職和擬轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行的職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004～2009年，。通過(guò)培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，形成了一批有特色的勞務(wù)品牌，如“徽州匠士”、“合肥大廚”、“長(zhǎng)豐縫紉”等，促進(jìn)了我省勞動(dòng)輸出由自發(fā)型輸出向有組織輸出轉(zhuǎn)變，由體力型輸出向技能型輸出轉(zhuǎn)變。此外，扶貧部門(mén)組織實(shí)施了農(nóng)村貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)及工會(huì)、婦聯(lián)、
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