科技與決策xxxx年第16期(已修改)
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【正文】 科技與決策 第 16期（總200期）南通市科學(xué)技術(shù)信息研究所 2010年08月30日本 期 目 錄 【科技管理】扶持新興產(chǎn)業(yè)還需“換腦子”(一) ………………………1【經(jīng)濟觀察】16家央企組建電動汽車“國家隊” ………………………2紡織業(yè)“結(jié)緣”七大新興產(chǎn)業(yè) ……………………………3【專家視點】吳敬璉：增長模式轉(zhuǎn)型要做好四個方面的事情 …………4【區(qū)域經(jīng)濟】“蘇州創(chuàng)新指數(shù)”成為中國創(chuàng)新城市的標(biāo)桿 ……………5【體制改革】取消不合格的在職研究生學(xué)位 ……………………………6【科技管理】扶持新興產(chǎn)業(yè)還需“換腦子”(一)新興產(chǎn)業(yè)往往產(chǎn)生于按傳統(tǒng)分工的產(chǎn)業(yè)邊緣，有些新興產(chǎn)業(yè)將深刻改變社會生產(chǎn)方式和生活方式，因此它的發(fā)展需要沖破傳統(tǒng)分工的壁壘和既有管理體制的羈絆。一、關(guān)鍵是培育創(chuàng)新能力，政府需營造適宜創(chuàng)新的市場環(huán)境發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力提升的一次爬坡。這意味著我們要對長期熟悉的，以引進外資、技術(shù)模仿、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、專注低端制造的經(jīng)濟活動進行升級，主要依靠自主技術(shù)來源、本國資本和自己的力量，將創(chuàng)新的技術(shù)發(fā)展為先進的產(chǎn)品，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并壯大為一個新興產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)這一變革的關(guān)鍵因素是創(chuàng)新能力。政府要聚焦于培育自主創(chuàng)新能力、著眼于掌握核心技術(shù)。沒有核心技術(shù)，新興產(chǎn)業(yè)就無從談起。新興產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新為支撐的產(chǎn)業(yè)，因此，政府關(guān)注的重點是能不能有效聚集創(chuàng)新資源，以及這些資源在當(dāng)?shù)啬芊癜l(fā)揮更高的效率。創(chuàng)新活動比任何其他投資對環(huán)境條件的要求都更加苛刻，人才、技術(shù)和資本等創(chuàng)新資源具有很強的流動性，每個城市可以招引全國、甚至全球的資源，但本地的資源也可能外流。而創(chuàng)新資源的流向，則取決于哪里有更加適宜創(chuàng)新的市場環(huán)境。適宜創(chuàng)新的市場環(huán)境包括“軟環(huán)境”和“硬環(huán)境”。比如，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施；公司創(chuàng)立和退出的方便性；大學(xué)的水平和教育發(fā)展程度；人員的素質(zhì)和人才流動的靈活性；誠信環(huán)境和融資成本；風(fēng)險投資、管理咨詢、注冊會計師等專業(yè)服務(wù)水平；技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)育程度；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟活動與國際市場對接的程度；司法公正和司法效率；政府監(jiān)管的規(guī)制性、穩(wěn)定性和透明度；政府的服務(wù)能力和行政效率等。如果能做到這些，就會使本地區(qū)成為創(chuàng)新人才聚集的洼地、技術(shù)創(chuàng)新的樂園、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的天堂、高科技創(chuàng)業(yè)公司的棲息地。二、技術(shù)突破后還需打破市場瓶頸，政府應(yīng)多舉措解決市場失靈問題在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，突破技術(shù)這道“坎”后，接踵而來的是涉及面更寬、更為復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)化瓶頸。新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不完善、生產(chǎn)尚未達(dá)到經(jīng)濟規(guī)模、配套設(shè)施和服務(wù)體系還跟不上、商
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