【正文】 附件 1： 湖南省教育行政執(zhí)法監(jiān)督制度 （試行） 第一條 為了建立健全教育行政執(zhí)法監(jiān)督機制，防止和糾正違法或不當?shù)慕逃姓袨?，根?jù)《中華人民共和國教育法》等法律法規(guī)，制定本制度。 第二條 本制度所指的教育行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級教育行政部門對下級教育行政部門，縣級以上教育行政部門對其內(nèi)設機構及其工作人員的行政執(zhí)法活動進行的監(jiān)督。 教育行政執(zhí)法監(jiān)督工作由縣級以上教育行政部門法制工作機構負責。 第三條 教育行政執(zhí)法監(jiān)督的范圍： （一）縣級以上教育行政部門及其內(nèi)設機構和執(zhí)法人員履行法定職責情況； （二）規(guī)范性文 件的合法性； （三）具體行政行為的合法性與適當性； （四）執(zhí)法主體和執(zhí)法程序的合法性； （五）對違法行政行為的查處情況； （六）行政復議、行政賠償及行政申訴案件的審理情況； （七）行政執(zhí)法隊伍建設情況； （八）其他需要監(jiān)督的事項。 第四條 建立規(guī)范性文件備案制度?？h級以上教育行政部門應在規(guī)范性文件出臺后 10 天內(nèi)將該文件報送上一級教育行政部 2 門備案。 接受備案的教育行政部門對法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，應責令報送備案的教育行政部門限期改正，或依法予以撤銷或者變更。 第五條 建立委托行政執(zhí)法備案制度。 縣級以上教育行政部門委托行政執(zhí)法的，應當在作出委托行政執(zhí)法決定后 10 天內(nèi)報上一級教育行政部門備案。 接受備案的教育行政部門應對委托行政執(zhí)法的行為依法進行審查，對違法的委托，應責令報送備案的教育行政部門限期改正，或依法予以撤銷。 第六條 建立重大教育行政處罰備案制度?？h級以上教育行政部門作出重大教育行政處罰決定后，應在 10 天內(nèi)將該處罰決定報上一級教育行政部門備案。 接受備案的教育行政部門對違法或不當?shù)男姓幜P，應依法責令報送備案的教育行政部門限期改正，或依法予以撤銷或變更。 重大教育行政處罰備案的范圍是： （一）對公民處以 1000 元以上、對法人或者其他組織處以10000元以上的罰款； （二）沒收違法所得，沒收違法印制、頒發(fā)的學歷證書、學位證書及其他學業(yè)證書； （三）撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構； （四）取消頒發(fā)學歷、學位和其他學業(yè)證書的資格； （五）撤銷教師資格； 3 （六）責令停止招生； （七）?？?、停止申請認定資格； （八）責令退回招收的學員； （九）責令退還所收費用； （十）宣布考試無效； （十一）吊銷辦學許可證。 第七條 建立教育行政執(zhí)法督查制度。上級教育行政部門發(fā)現(xiàn)下級教育行政部門不履行或拒絕履行 其法定職責的，應當發(fā)出《督查通知書》，責令限期履行。 第八條 建立教育行政執(zhí)法錯案責任追究制度。縣級以上教育行政部門及其行政執(zhí)法人員的具體行政行為違法或不當而造成錯案的，依照有關規(guī)定，追究其錯案責任。 第九條 建立教育行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計制度?？h級以上教育行政部門應按《湖南省教育行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計制度》的規(guī)定，將教育行政執(zhí)法及行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)計結果報上一級教育行政部門備案。 第十條 縣級以上教育行政部門每年對本單位的行政執(zhí)法情況進行一次檢查，檢查結果應于次年元月 31 日前報上一級教育行政部門 。 上級教育行政部門應當有計劃地對下級教育行政部門的行政執(zhí)法情況進行檢查。檢查結果作為年度目標管理考核的依據(jù)。 第十一條 縣級以上教育行政部門應及時清理本部門制定的規(guī)范性文件，修改或廢止與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定。 4 第十二條 縣級以上教育行政部門有下列情形之一的，由同級人民政府或上級教育行政部門責令限期改正，并給予通報批評；情節(jié)嚴重的，對其負責人及有關責任人員給予行政處分： （一）違法委托行政執(zhí)法或委托行政執(zhí)法不適當?shù)模? （二）行政執(zhí)法人員不符合法定條件的； （三）不履行或拒絕履行法定職責以及越權執(zhí) 法的； （四）不按規(guī)定的期限和要求報送備案材料或報告行政執(zhí)法情況的； （五）其它違反本制度的行為。 第十三條 教育行政部門的內(nèi)設監(jiān)察機構、審計機構依據(jù)國家有關法律、法規(guī)對行政執(zhí)法活動進行監(jiān)督。 縣級以上教育行政部門可根據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的實際需要，聘請?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員。 第十四條 縣級以上教育行政部門及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督工作中成績顯著的，由同級人民政府或上級教育行政部門給予表彰、獎勵。 第十五條 對法律、法規(guī)授予教育行政執(zhí)法權的組織的行政執(zhí)法活動的監(jiān)督可以參照本制度執(zhí)行。 第十六條 本制度由省教育廳負責解釋。 第十七條 本制度自發(fā)布之日起施行。 5 附件 2： 湖南省教育行政處罰簡易程序操作規(guī)程 （試行） 第一條 為保證本省各級教育行政部門依法行使行政職權，正確、及時查處違反國家教育法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)程。 第二條 本省各級教育行政部門的行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過程中采取簡易程序?qū)`法人員及組織實施行政處罰的，應當遵守本規(guī)程。 第三條 簡易程序是指執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法事實，依法對公民、法人或者其他組織當場作出行政處罰所采取的程序。 違法事實確鑿并有法定處罰依據(jù)，符合下列條件之一的，可以適用簡易程序： （一）對公民處以 50 元以下罰款的； （二）對法人或其他組織處以 1000 元以下罰款的； （三）給以警告處罰的。 第四條 執(zhí)法人員執(zhí)法或?qū)嵤┬姓幜P時，適當向當事人出示執(zhí)法證件。 第五條 執(zhí)法人員在作出行政處罰決定時，應當告知當事人下列事項： （一）當事人被處罰的違法事實，以及作出處罰的理由和依據(jù)； （二）當事人可以陳述和申辯； 6 （三）當事人依法享有的權利。 第六條 執(zhí)法人員采用簡易程序?qū)嵤┬姓幜P，應當制作《行政處罰當場處罰備案表》， 填寫《行政處罰決定書》，并當場交付當事人。 《行政處罰決定書》應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名蓋章。 第七條 執(zhí)法人員交付《行政處罰決定書》時，應當告知當事人依法享有行政復議、行政訴訟的權利，并告知申請復議的方式、限期或提起行政訴訟的途徑和期限。 當事人對行政處罰決定不服而申請復議、提起訴訟，復議、訴訟期間行政處罰不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 第八條 有下列情況之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款： （一）處以 20 元以下罰款的； （二） 不當場收繳事后難以執(zhí)行的； （三）符合《行政處罰法》第四十八條規(guī)定的。 執(zhí)法人員當場收繳罰款，應當出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。 不能當場收繳罰款的，應當告知當事人在收到行政處罰決定書之日起 15 日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。 第九條 執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳之日起 2日內(nèi)交至所屬的教育行政部門；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起 2日內(nèi)交至所屬的教育行政部門，教育行政部門應當在 7 2 日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。 第十條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的教育行政部門可以采取下列措施： （ 一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款； （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款； （三）申請人民法院強制執(zhí)行。 第十一條 執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，應當在 2日內(nèi)報所屬的教育行政部門備案。 第十二條 法律、法規(guī)授予教育行政執(zhí)法權的組織在實施行政處罰時，適用簡易程序的，可以參照本規(guī)程執(zhí)行。 第十三條 本規(guī)程由省教育廳負責解釋。 第十四條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。 8 附件 3： 湖南省教育行政處罰一般程序操作規(guī)程 （試行） 第一條 為 保證本省各級教育行政部門依法行使行政職權，正確、及時查處違反國家教育法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)程。 第二條 本省各級教育行政部門的行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中采取一般程序?qū)`法人員或者組織實施行政處罰的，應當遵守本規(guī)程。 第三條 一般程序是指執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法事實，依法對公民、法人或者其他組織實施除當場處罰之外的行政處罰所適用的程序。 第四條 執(zhí)法人員執(zhí)法時應當向當事人出示執(zhí)法證件，告之有關權利，應當全面、客觀、合法地調(diào)查，收集有關證據(jù)。 第五條 需要立案 辦理的案件，應當填寫立案報告表，同時附上相關的材料，由教育行政部門負責人批準。 第六條 執(zhí)法人員在實施調(diào)查或檢查時，不得少于兩人；應當主動向當事人或有關人員出示證件；詢問或者檢查應當制作筆錄，并由當事人簽名或蓋章。 執(zhí)法人員有下列情形之一的，應當回避： （一）系當事人近親屬； （二）與當事人有直接利害關系； （三）與本案有利害關系。 9 第七條 在收集證據(jù)時，執(zhí)法人員可采取抽樣取證的方法，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)教育行政部門主管領導批準可以先行登記，就地封存，并在 7日內(nèi)作出處理決定。 第八 條 調(diào)查終結，執(zhí)法人員應根據(jù)調(diào)查的事實、證據(jù)，依法提出調(diào)查處理意見，報教育行政部門負責人審查。行政機關負責人應當對調(diào)查結果進行審查，根據(jù)不同情況分別作如下決定： （一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定； （二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； （三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰； （四）違法行為已構成犯罪的，移交司法機關處理。 第九條 在作出處罰決定前，教育行政部門應當發(fā)出《行政處罰告知書》，告知當事人作出處罰決定的事實、理由和證據(jù)，聽取 當事人的陳述、申辯，并對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。 第十條 執(zhí)法人員依法給予當事人行政處罰，應當制作《行政處罰決定書》。 《行政處罰決定書》應當載明下列事項： （一）當事人姓名或者名稱、地址； （二）違法事實和證據(jù)； （三）處罰種類和依據(jù)； （四）處罰的履行方式和期限； （五）申請行政復議或者提出行政訴訟的途徑和期限； 10 （六）作出處罰決定的機關名稱、日期。 行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的教育行政部門的印章。 第十一條 《行政處罰決定書》應當在宣告后當場交付當事人，或者在 7日內(nèi)按有關 規(guī)定送達當事人。 第十二條 執(zhí)法人員依法作出罰款處罰決定，除依法當場收繳罰款外，應當告知當事人在 15 日內(nèi)到指定銀行繳納罰款。 當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當事人提出，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。 執(zhí)法人員當場收繳罰款，應當出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)；并自收繳之日起 2日內(nèi)交至所屬的教育行政部門；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起 2日內(nèi)交至所屬的教育行政部門；教育行政部門應當在 2日內(nèi)將罰款繳付指定銀行。 第十三條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的教育行政部門可以采取下列措施： （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款； （二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款； （三）申請人民法院強制執(zhí)行。 第十四條 法律、法規(guī)授予教育行政執(zhí)法權的組織在實施行政處罰時，適用一般程序的，可以參照本規(guī)程執(zhí)行。 第十五條 本規(guī)程由省教育廳負責解釋。 第十六條 本規(guī)程自印發(fā)之日起施行。 11 附件 4： 湖南省教育行政處罰聽證程序操作規(guī)程 （試行） 第一條 為保證本省各級教育行政部門依法正確實施教育行政處罰，保護公民、法人或其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人 民共和國行政處罰法》的規(guī)定，制定本規(guī)程。 第二條 本省縣級以上教育行政部門依法實施下列行政處罰，當事人要求聽證的，按本規(guī)程組織聽證： （一）沒收違法所得，沒收違法印制、頒發(fā)的學歷證書、學位證書及其他學業(yè)證書； （二）撤銷違法舉辦的學校和其他教育機構； （三）取消頒發(fā)學歷、學位和其他學業(yè)證書的資格； （四）撤銷教師資格； （五）?？?、停止申請認定資格； （六）吊銷辦學許可證； （七）對公民處以 1000 元以上罰款，對法人或其他組織處以 10000元以上罰款。 第三條 聽證遵循公開、公正的原則。 除涉及國家秘密 、商業(yè)秘密或個人隱私外，聽證應公開舉行。 第四條 教育行政部門擬作出本規(guī)程第二條所列舉的行政處罰，應當告知當事人有要求聽證的權利，當事人要求聽證的，由該教育行政部門組織聽證。 教育行政部門委托的組織擬作出適用聽證程序的行政處罰 12 的，由委托的教育行政部門組織聽證。 教育行政部門不得委托其他機關或組織聽證。 第五條 聽證人員包括聽證主持人、聽證員、書記員。 聽證主持人由教育行政部門負責人指定本機關的非本案調(diào)查人員擔任。 聽證主持人一般由本機關的法制工作機構人員擔任。 教育行政部門根據(jù)需要還可指定 1至 2名非本案 調(diào)查人員擔任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。