【正文】 （詳細定稿版） 國土資源局 2020 年度工作總結(jié)和 2020 年工作安排報告 國土資源局 2020 年度工作總結(jié)和 2020 年工作安排報告 1 市國土資源局 16 年工作總結(jié) 16 年工作計劃 一、 16 年工作總結(jié) 以例行督察問題整改為抓手，在保護資源上落實了新舉措。圍繞 “ 全面消除違法狀態(tài) ” 目標，完善駐地督導(dǎo)、銷號管理等制度，堅持政府主導(dǎo)、部門配合、疏堵結(jié)合推進問題整改。市局下發(fā)了《關(guān)于嚴格執(zhí)法監(jiān)管嚴查土地違法的通知》，強化土地巡查、案件制止、查處和責(zé)任追究制度落實。嚴格落實耕地保護措施。以土地綜合整治為重點，不斷加強對項目進度和質(zhì)量的督查監(jiān)管，全年實施耕地占補平衡、城鄉(xiāng)掛鉤、萬頃良田項目新增耕地 2。 5 萬畝，市統(tǒng)籌耕地占補平衡指標畝任務(wù)全面完成。建設(shè)高標準基本農(nóng)田 48。2 萬畝，是年度任務(wù)的 1。 4 倍。完成 13 個省市投土地整治項目驗收，整治土地萬畝。 以 “ 雙提升 ” 行動計劃為主線，在節(jié)約集約上拓展了新路徑。市政府印發(fā)了《宿遷市推進節(jié)約集約用地實施方案》。統(tǒng)籌安排，積極推進農(nóng)村土地綜合整治再整治、同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊建設(shè)用地調(diào)整利用、適度規(guī)模農(nóng)村土地整治等 “ 雙提升 ” 試點。根據(jù)建設(shè)用地 “ 減量化 ” 要求，形成宿遷市區(qū)域土地重整示范區(qū)實施方案，積極開展湖濱新區(qū)土地重整示范區(qū)建設(shè)前期研究。規(guī)范土地市場建設(shè)，市政府出臺了《關(guān)于加強土地出讓管理的通知》和《加強市區(qū)土地儲備管理工作的意見》，統(tǒng)一市區(qū)土地出讓和融資管理，進一步完 善經(jīng)營性用地掛牌底價確定制度。市區(qū)盤活低效用地 1 宗 59 畝。 以職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)為追求，在改革創(chuàng)新上取得了新成效。堅持市場化配置資源機制，將龍河新城、來龍新城作為交易主體參與交易。綜合統(tǒng)計工作規(guī)范化，市局被省統(tǒng)計局命名為 “ 部門統(tǒng)計示范點 ” 。扎實開展地質(zhì)找礦、地質(zhì)環(huán)境保護和資源儲量管理工作，全省首家建立市級礦業(yè)權(quán)上交易系統(tǒng)。 “ 一張圖 ” 工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫基本建成，初步實現(xiàn) “ 以圖管地 ” 。積極打造 3 個審批節(jié)點、 3 個工作日、AB 崗審批的 “332”“ 四全 ” 服務(wù)模式?；谥悄芑旱南到y(tǒng)門戶納入統(tǒng)一平臺，市區(qū) 80%國土所接入主干，實現(xiàn) “ 一張 ” 辦公。積極推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。市政府召開了全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)席會議，部署安排機構(gòu)整合、檔案整理、業(yè)務(wù)銜接等工作。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集 （詳細定稿版） 鎮(zhèn)區(qū)和試點村莊地籍調(diào)查。第一次全市地理國情普查工作穩(wěn)步推進。以群眾路線教育實踐活動為載體，在維護權(quán)益上創(chuàng)造了新局面。圍繞 “ 為民務(wù)實清廉 ” 主題和 “ 查改不滿意、追求更滿意 ” 主線，堅持問題導(dǎo)向，準確聚焦 “ 四風(fēng) ” ，全系統(tǒng)落實即知即改問題 33 個、為民辦實事 30 件、建立健全制度 26 項，處理涉土信訪事項 331 件。出臺依法行政工作要點，制定了規(guī)范權(quán)力運行監(jiān)督檢 查和行政過錯責(zé)任追究辦法。全年開展合法性審查 370 余件，保證了一般性行政行為的依法依規(guī)。建立督查制度，機關(guān)黨委牽頭負責(zé)，實施上督查、跟蹤問效。及時調(diào)整班子分工，明確一把手直接負責(zé)機關(guān)黨建，紀檢組長專職負責(zé)紀檢監(jiān)察，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任 “ 兩個責(zé)任 ” 落實。 “ 陽光國土承載未來 ” 機關(guān)品牌被評為全市群眾滿意服務(wù)品牌。二、 16 年工作計劃 16 年全市國土資源工作總要求是：全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，遵從 “ 保護資源、節(jié)約集約、維護權(quán)益、改革創(chuàng)新 ” 總要求，堅持 “ 法治國土 ”建設(shè)和節(jié)約 集約用地 “ 雙提升 ” 行動兩條主線，做到依法依規(guī)和改革創(chuàng)新有機結(jié)合，保護資源和節(jié)約集約雙管齊下，推動全市國土資源管理由粗放利用向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變、由全面保障向重點支持轉(zhuǎn)變、由依靠增量向 “ 三量并行 ” 轉(zhuǎn)變、由注重審批向監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變、由嚴查重處向源頭防控轉(zhuǎn)變 “ 五大轉(zhuǎn)變 ” 。重點圍繞 “ 五四三二一 ” 開展工作。強化 “ 五重機制 ” 推進資源保護。認真落實省、市加強耕地保護要求，嚴格落實目標責(zé)任考核。大力推進農(nóng)村土地綜合整治。健全土地執(zhí)法共管機制。建立政府牽頭、部門參與的聯(lián)席會議制度，健全部門協(xié)同、多方聯(lián)動的土地管理和制止違法違規(guī)用 地合作機制。加強與公檢法和監(jiān)察部門的溝通協(xié)調(diào)，健全信息共享、案件通報和移送制度。完善執(zhí)法巡查和案件查處機制。健全市、縣、鄉(xiāng)三級動態(tài)巡查機制，完善違法用地直報系統(tǒng)，推進執(zhí)法關(guān)口前移。嚴格落實零報告、定期報告和專項報告制度。保持懲處違法用地行為的高壓態(tài)勢。加強依法用地激勵機制。繼續(xù)開展土地執(zhí)法模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，以模范 “ 雙創(chuàng) ”為平臺，充分調(diào)動地方政府依法管地用地的自覺性，推動國土資源執(zhí)法監(jiān)管由被動執(zhí)法向主動規(guī)范轉(zhuǎn)變。突出法制宣傳引導(dǎo)機制。統(tǒng)籌全國土地日等主題日平臺、 12336 電話平臺、門戶絡(luò)平臺、新聞報刊媒 （詳細定稿版） 體平臺 、政行風(fēng)熱線綜合平臺等五大平臺，大力宣傳國土資源管理法律法規(guī)，宣傳依法用地先進典型，加大土地違法違規(guī)案件曝光力度，提高全社會保護資源和節(jié)約集約用地意識。 推進宿遷特色 “ 四全 ”服務(wù)模式建設(shè)。按照 “ 全流程優(yōu)化審批、全區(qū)域便民服務(wù)、全業(yè)務(wù)上辦理、全節(jié)點效能監(jiān)察 ” 要求，持續(xù)打造 “332” 宿遷特色 “ 四全 ”服務(wù)模式。以各服務(wù)窗口為主體，以 “ 一張圖 ” 為平臺，實現(xiàn)土地轉(zhuǎn)征收、用地審批、土地登記、采礦權(quán)審批 4 大類 27 項業(yè)務(wù) “ 通接通辦 ” ，以及對所有節(jié)點的實時跟蹤、在線監(jiān)察和督查督辦，確保程序符合規(guī)定、流程運轉(zhuǎn)高效。進一步完善 辦公系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和上督查系統(tǒng)，對窗口審批事項實施流程再造，實現(xiàn)綜合事務(wù)和行政審批 “ 一站式 ” 上辦理、督查事項串聯(lián)式監(jiān)控。大力推進簡政放權(quán)，加快實現(xiàn)“ 始于服務(wù)對象需求、終于服務(wù)對象滿意 ” 工作目標，著力塑造規(guī)范高效便民的部門形象。 實施 “ 三量并行 ” 保障合理用地。把 “ 增量保重點、存量促集約、流量優(yōu)布局 ” 作為新常態(tài)下保障用地的重要措施。加強投資強度、供地率等要素對接，超前謀劃省級點供和獨立選址指標爭取。建立政府調(diào)控與市場配置相結(jié)合的分配模式，調(diào)整資金補貼政策，用經(jīng)濟杠桿撬動土地節(jié)約集約利用。將省下達市區(qū)部分國家計 劃和全部獨立選址指標用于市級重大工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目，掛鉤指標和剩余國家計劃納入交易市場有償調(diào)劑。出臺《宿遷市節(jié)約集約用地規(guī)定》，建立健全建設(shè)用地批后監(jiān)管、開竣工申報、履約保證金等制度。探索推進工業(yè)用地彈性出讓等靈活多樣的供地方式。抓住全省開展批而未供和閑置土地專項清理工作機遇，全面摸清全市閑置低效用地底數(shù)，通過建立健全建設(shè)用地動態(tài)巡查、土地閑置預(yù)警等方式盤活閑置低效用地。 落實 “ 雙提升 ” 行動計劃各項試點。通過開展同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)村莊建設(shè)用地布局調(diào)整利用、適度規(guī)模農(nóng)村土地整治等試點，結(jié)合盤活存量建設(shè) 用地，重點保障小城市、重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結(jié)合部用地需求。積極開展區(qū)域土地重整示范區(qū)建設(shè)。通過編制功能片區(qū)土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類用地空間布局，以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下村莊建設(shè)用地調(diào)整利用政策為平臺實施土地綜合整治，對區(qū)域土地利用進行重整布局。全面開展節(jié)約集約用地綜合評價考核，做好盤活利用存量建設(shè)用地、單位 （詳細定稿版） GDP 建設(shè)用地占用下降和建設(shè)用地地均 GDP 增長等目標任務(wù)落實。做好新一輪節(jié)約集約模范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。 夯實以 “ 一張圖 ” 工程為核心的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。全面啟動 “ 一張圖 ” （二期）建設(shè)工作，對一期工程 數(shù)據(jù)庫進行優(yōu)化整合，推進現(xiàn)有遙感影像、土地利用現(xiàn)狀、土地規(guī)劃等數(shù)據(jù)集成，建立 “ 一張圖 ” 核心數(shù)據(jù)庫。深化 “ 一張圖 ” 成果運用，對土地 “ 批供用補查 ” 實施全過程常態(tài)化管理，為 “ 四全 ”服務(wù)模式提供技術(shù)支撐。將建設(shè)成果向國土資源所延伸，不斷擴大數(shù)據(jù)庫覆蓋面和地域覆蓋面。推進土地 “ 陽光出讓 ” ，上半年全面建成覆蓋工業(yè)用地的上交易系統(tǒng)，力爭年底前推廣到縣。創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)出讓方式，正式啟用礦業(yè)權(quán)上交易系統(tǒng)。按照國家、省統(tǒng)一部署，完成全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合和機構(gòu)組建工作。對各類不動產(chǎn)登記資料移交整合，盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記受理 窗口，同時梳理形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程，全面推進不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)。做好年度土地變更調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)和村莊地籍調(diào)查等工作，進一步夯實地籍基礎(chǔ)。切實做好地理國情普查工作。 2 國土資源局 16 年度工作總結(jié)和 16 年工作計劃 XX 年 ,我局按照 “ 保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務(wù)社會 ” 的總要求，服務(wù)服從于共和經(jīng)濟發(fā)展，堅持 “ 規(guī)范有效、突出重點 ” 的工作思路，狠抓落實，各項工作穩(wěn)步推進 ,為共和縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻，現(xiàn)將我局 XX 年的工作總結(jié)和 XX 年的工作安排報告如下。一、 XX 年工作完成情況（一）土地征收 工作按照重點項目工作安排，完成了玉樹高速復(fù)線、塔拉臺光伏園區(qū)道路建設(shè)等重點建設(shè)項目的征地工作，截止 11 月 6 日，征用土地總面積 萬畝，發(fā)放征地補償款 萬元。共和縣城市第一批次，涉及宗地 8 宗（城北新區(qū)），總面積 公頃，已經(jīng)省人民政府批準（青政土函XX]38 號）；共和縣城市第二批次，涉及宗地 9 宗（城北新區(qū)），總面積 公頃，已經(jīng)省人民政府批準（青政土函 XX]56 號）；共和縣城市第三批次，涉及宗地 7 宗（城北新區(qū)），總面積 公頃，已上報省國土資源廳審查；共和縣城市第四批次，涉及 宗地 1 宗（城北新區(qū)道路），總面積 公頃，因不符合規(guī)劃，正在調(diào)規(guī)當(dāng)中。XX 年共和縣單獨選址項目 37 個，其中：光伏園區(qū)個項目上報省國土 （詳細定稿版） 資源廳審查， 12 個項目正在組織報件；其他單獨選址項目 4 個（中圍加油站、共茶南側(cè)加油站、共茶北側(cè)加油站、青海大學(xué)地學(xué)實習(xí)基地），中圍加油站單獨選址項目已經(jīng)省人民政府批準（青政土函 XX]57號），批準面積 公頃。其余三個單獨選址項目上報省國土資源廳審查。 （二）土地整理項目共和縣塘格木鎮(zhèn)東格等三村基本農(nóng)田整理項目，投資 萬元，整理土地總面積 公頃 ，新增耕地 公頃。己經(jīng)完成標段驗收，正在整改，進行工程量復(fù)核，資金決算，準備初步驗收 。共和縣塘格木鎮(zhèn)吾赫勒村基本農(nóng)田整理項目，投資為 萬元，整理土地面積 公頃，新增耕地面積 公頃，正在進行工程量復(fù)核，準備單位單項驗收 。共和縣沙珠玉鄉(xiāng)耐海塔等 5 個村高標準基本農(nóng)田整理項目，投資 萬元，整理土地面積 公頃，新增耕地 公頃，正在進行工程量復(fù)核，準備單位單項驗收 。共和縣沙珠玉鄉(xiāng)珠玉等（ 5）個村高標準基本農(nóng)田整理項目，投資 ，整理土地面積 ，新增耕地 公頃，財政資金已經(jīng)到位，項目已完成招投標，施工單位已完成施工任務(wù) 。塘格木鎮(zhèn)達拉等四村（一期）高標準基本農(nóng)田整理項目，涉及金塘、華塘、達拉、智德 4 村建設(shè)規(guī)模 ，投資金額 萬元，已經(jīng)完成招投標，施工單位正在抓緊施工，目前已完成總工程量的 30%。（三）耕地保護工作結(jié)合全縣第二次土地調(diào)查工作，認真分析研究了我縣基本農(nóng)田保護和耕地保有量現(xiàn)狀，全縣耕地保有量和基本農(nóng)田保護指標分解到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、戶。全縣耕地保有量 萬公頃，基本農(nóng)田保護面積 萬公頃，保護 率達到 74%以上。截止目前，各類基本農(nóng)田保護牌、圖、表、卡齊全完整，建設(shè)項目均未占用基本農(nóng)田，未發(fā)現(xiàn)在基本農(nóng)田內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、取土、采石、采礦、堆放固體廢棄物或其他破壞基本農(nóng)田的違法行為，基本農(nóng)田 “ 五不準 ” 規(guī)定得到較好的落實。（四）地籍管理工作地籍管理規(guī)范有序，土地登記和檔案管理逐步規(guī)范化，充分應(yīng)用第二次土地調(diào)查成果資料，建立健全縣級土地利用數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地利用狀況信息化管理，滿足規(guī)劃編制、 “ 以圖管地 ” 和 “ 以庫管地 ”以及落實各項土地管理措施的需要。截止 11 月 6 日，供應(yīng)土地 126宗，面積是 ，新增 。其中：劃撥宗，面積為 公 （詳細定稿版）