工程項目建設(shè)程序及審批部門(已修改)
2025-06-29 13:44 本頁面
【正文】 工程項目建設(shè)程序工程項目建設(shè)程序主要包括：第一部分 工程建設(shè)前期階段第二部分 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段第三部分 工程建設(shè)實施階段第四部分 工程竣工驗收備案與保修階段17工程建設(shè)項目程序示意圖第一部分 工程建設(shè)前期階段工程建設(shè)的前期階段主要指的是在工程建設(shè)的初期，建設(shè)單位形成投資意向，通過對投資機會等的研究和決定，形成書面文件上報主管部門和發(fā)改委進(jìn)行審批，進(jìn)而立項的過程。主要包括編制項目建議書和可行性研究報告，并通過立項審批。 一、項目建議書（由發(fā)改委實施）（一）項目建議書的主要內(nèi)容：對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設(shè)最初階段的工作。其主要作用是為了推薦建設(shè)項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資源和市場預(yù)測為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項目。項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進(jìn)行建設(shè)的項目的初步說明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲得的可能性，供基本建設(shè)管理部門選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。 項目建議書的審批程序：項目建議書首先由項目建設(shè)單位通過其主管部門報行業(yè)歸口主管部門和當(dāng)?shù)匕l(fā)展計劃部門(其中工業(yè)技改項目報經(jīng)貿(mào)部門)，由行業(yè)歸口主管部門提出項目審查意見(著重從資金來源、建設(shè)布局、資源合理利用、經(jīng)濟合理性、技術(shù)可行性等方面進(jìn)行初審)，發(fā)展計劃部門參考行業(yè)歸口主管部門的意見，并根據(jù)國家規(guī)定的分級審批權(quán)限負(fù)責(zé)審、報批。一般應(yīng)包括以下幾方面的內(nèi)容：項目提出的必要性和依據(jù)； 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系等的初步分析； 投資估算和資金籌措設(shè)想； 項目的進(jìn)度安排； 經(jīng)濟效益和社會效益的估計。 （二）建議書報送材料： 符合編制要求的項目建議書、審批請示及有特殊規(guī)定必備的附件材料。 注：若建設(shè)單位具有編制項目建議書及可行性研究報告等的能力，可自行編制。如不具備自行編制能力，可先行實行監(jiān)理招標(biāo)及設(shè)計招標(biāo)，委托具有編制能力及相關(guān)資格的監(jiān)理單位或設(shè)計單位編制。監(jiān)理及設(shè)計招標(biāo)要及時備案。 二、辦理《建設(shè)工程選址意見書》（由規(guī)劃局實施）三、建設(shè)用地預(yù)審報預(yù)（國土資源局實施）四、環(huán)境影響評價文件報審 （由環(huán)保局實施）五、建設(shè)場地地震安全性評價（由地震局實施）建設(shè)單位按合同收到《建設(shè)項目場地地震安全性評價報告》，須立即上報當(dāng)?shù)氐卣鸢踩栽u價委員會評審，經(jīng)過評審?fù)ㄟ^的地震安全性評價報告送市地震局審核批準(zhǔn)，確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位最后收評價報告副本和審批副本轉(zhuǎn)交設(shè)計單位，進(jìn)行抗震設(shè)計。 六、可行性研究報告（由發(fā)展改革委實施） 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號)，對于政府投資項目須審批項目建議書和可行性研究報告?！秶鴦?wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》指出，對于企業(yè)不使用政府資金投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和登記備案制。對于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制。216。 可行性研究。項目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)行可行性研究?？尚行匝芯渴侵冈陧椖繘Q策前，通過對項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟等各方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行比較論證，并對項目建成后的經(jīng)濟效益進(jìn)行預(yù)測和評價的一種科學(xué)分析方法，由此考查項目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性?？尚行匝芯渴琼椖壳捌诠ぷ鞯淖钪匾膬?nèi)容，它從項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程考察分析項目的可行性，其目的是回答項目是否必要建設(shè)，是否可能建設(shè)和如何進(jìn)行建設(shè)的問題，其結(jié)論為投資者的最終決策提供直接的依據(jù)。因此，凡大中型項目以及國家有要求的項目，都要進(jìn)行可行性研究
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