中國制造業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的新問題及對策分析(已修改)
2025-06-21 21:45 本頁面
【正文】 中國制造業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的新問題及對策分析一、積極參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是中國制造業(yè)進一步發(fā)展的重要途徑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指一個國家或地區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)向其他國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象或過程①。由于國家、地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)水平和生產(chǎn)要素稟賦的不同，形成了各國或地區(qū)間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次上的階梯狀差異，并按高低不同呈階梯狀排列。由于這種產(chǎn)業(yè)梯度②的存在以及各國或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級的需要，產(chǎn)業(yè)在國家間、地區(qū)間是梯度轉(zhuǎn)移的，一國或地區(qū)相對落后或不再具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移到其他與該國（地區(qū)）存在產(chǎn)業(yè)梯度的國家或地區(qū)，成為其他國家（地區(qū)）相對先進或具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，從而提高吸收方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次與水平，這就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國家間、地區(qū)間的梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于雙方都有利，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方和被轉(zhuǎn)移方“雙贏”的良性轉(zhuǎn)移?？鐕a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移使先進國家可以更容易地甩掉相對落后產(chǎn)業(yè)的包袱，集中人力、財力、物力發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的先進產(chǎn)業(yè)，從而進一步加快了產(chǎn)業(yè)升級；后進國家則可以以較低的成本較快引進對自身來說相對先進的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)，以“后發(fā)優(yōu)勢”盡快提高產(chǎn)業(yè)層次與水平。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要內(nèi)容，并已成為國際經(jīng)濟協(xié)作的重要途徑和必要趨勢。從一定意義上可以說，國際經(jīng)濟協(xié)作與各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的過程就是產(chǎn)業(yè)一輪又一輪不斷跨國轉(zhuǎn)移的過程。在這個大背景下，各國必須把自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整融入世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整的大潮中，科學定位、合理分工、優(yōu)勢互補，才能更好地參與世界經(jīng)濟循環(huán)。我國目前還處于工業(yè)化中期階段。在新形勢下，我國制造業(yè)發(fā)展面臨著提高技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重、以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等一系列問題。在加入WTO后，在我國更密切地參與國際經(jīng)濟循環(huán)和經(jīng)濟協(xié)作大背景下，合理利用國內(nèi)、國外兩種資源，根據(jù)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律和我國制造業(yè)實際狀況，積極地、有選擇地接收我國具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，引進國外先進技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以提高我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是制造業(yè)結(jié)構(gòu)層次和水平，是我國未來一段時期內(nèi)的必然選擇。同時，隨著我國融入世界經(jīng)濟循環(huán)程度的加深和我國制造業(yè)的進一步發(fā)展，制造業(yè)逐步走出國門、向國外投資和進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也逐漸成為擺在我們面前的一項重要課題。因此，中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟正在進入一個新的互動階段。從我國參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況來看，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從產(chǎn)業(yè)引進和產(chǎn)業(yè)外移兩方面對我國產(chǎn)生影響，我國也可以從這兩方面發(fā)揮作用。也就是說，我國參與國際產(chǎn)業(yè)的重點不僅僅是引進產(chǎn)業(yè)，更要利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律和契機向外轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)，我國參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略重點應(yīng)是“產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移”：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級需要我國承接高產(chǎn)業(yè)梯度國家的轉(zhuǎn)移；另一方面，我國逐漸在擴大向發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這意味著在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域，我國有著廣闊的發(fā)展空間，我國參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并非是單一的引進模式，而是承接和轉(zhuǎn)移并重的、雙向的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二、中國制造業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的新問題（一）我國消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換期帶來的市場“相對飽和”現(xiàn)象對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響20世紀80年代以來，國外跨國公司積極向我國轉(zhuǎn)移某些制造業(yè)的一個重要原因是我國是一個巨大的消費市場。20世紀80年代以前，由于輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例失衡、生產(chǎn)力水平較低等因素的影響，這個巨大的消費市場一直是以“短缺經(jīng)濟”形態(tài)存在的。改革開放后，人民收入水平得到較快提高，居民消費層次、消費結(jié)構(gòu)迅速升級，消費品市場的迅速擴張成為各國跨國公司進入中國并進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要誘因。經(jīng)過20多年來的發(fā)展，我國制造業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平上已有了很大提高，市場形態(tài)也經(jīng)歷了從“短缺經(jīng)濟”向“過剩經(jīng)濟”的根本性轉(zhuǎn)變，大多數(shù)制造業(yè)產(chǎn)品的供求已達到供過于求，“內(nèi)需不足”的影響開始在許多行業(yè)逐步顯現(xiàn)。實際上，除了因為我國住房、教育、醫(yī)療同步改革而導致的居民預(yù)期消費謹慎、儲蓄增加等因素外，我國正處于消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過渡期也是造成“內(nèi)需不足”的主要原因——由于原來彩電、冰箱、洗衣機等傳統(tǒng)“三大件”在城鎮(zhèn)的需求已基本達到飽和，而汽車等高檔商品由于大多數(shù)居民尚未達到相應(yīng)的收入水平而暫不能成為普及性商品。這種由消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而帶來的市場“相對飽和”現(xiàn)象會對我國制造業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來一定消極影響，我國制造業(yè)長期以來以數(shù)量和速度求發(fā)展的空間會受
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