【正文】 1 北京市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作 指導(dǎo)手冊 北 京 市 旅 游 局 2 二 〇〇 八年一 月 前 言 為了加強全市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，保障旅游企事業(yè)單位員工在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全與健康，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故， 北京 市旅游局依照國家、 北京市 關(guān)于 安全生產(chǎn)和勞動保護的相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)規(guī)范，結(jié)合旅游行業(yè)安全生產(chǎn)實際情況，編制了《北京市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作 指導(dǎo)手冊 》。 安全生 產(chǎn)管理規(guī)章制度是旅游企 事 業(yè) 單位 各項管理規(guī)章制度中的重要組成部分。建立健全安全生產(chǎn)各項管理規(guī)章制度，是旅游企 事 業(yè) 單位 做好安全生產(chǎn)工作最重要的基礎(chǔ)性工作。安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度， 是人們對生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀規(guī)律進行反復(fù)認識的結(jié)果，甚至是用 鮮血和生命換來的經(jīng)驗總結(jié)。 各旅游企事業(yè)單位 要認真學(xué)習(xí)、 宣傳、 貫徹國家 各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，按照《北京市旅游行業(yè)安全生 3 產(chǎn)工作 指導(dǎo)手冊 》的內(nèi)容及要求， 精心組織、 認真學(xué)習(xí)， 建立健全并不斷完善本單位 的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 首先要明確自己的安全生產(chǎn)職責(zé)，落實崗位安全 責(zé) 任制 ，同時組 織全體員工貫徹、學(xué)習(xí)和落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保本單位的安全生產(chǎn)，做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”。 各旅游企事業(yè)單位員工必須加強法制觀 念，嚴格遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，任何人不得違犯。 對違犯和不聽勸阻者，視其情節(jié)輕重，給予必要的經(jīng)濟處罰或行政處分 ， 發(fā)生生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致嚴重后果的，依法追究單位負責(zé)人及當(dāng)事人的法律責(zé)任。 《北京市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)手冊》在起草、編制過程中，得到了北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、朝陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等相關(guān)部門的大力支持和幫助，在此表示衷心的感謝。 編 者 二 00 八年一月十五日 4 目 錄 第一章 安全生產(chǎn)組織機構(gòu) ……… 第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、安全生產(chǎn)委員會職責(zé) 二、工會 組織 安全生產(chǎn)職責(zé) 三、安全生產(chǎn)主管部門職責(zé) 四、各部門安全生產(chǎn)職責(zé) （一）辦公室 （總辦） 安全生產(chǎn)職責(zé) （二）安全保衛(wèi)部安全生產(chǎn)職責(zé) （三）工程 （后勤 ） 部安全生產(chǎn)職責(zé) . （四）人力資源部安全生產(chǎn)職責(zé) …… （五）前廳 （接待） 部安全生產(chǎn)職責(zé) …… （六）客房 （住宿） 部安全生產(chǎn)職責(zé) ……… （七）餐飲部安全生產(chǎn)職責(zé) …… （八） 娛樂（ 康樂 ） 部安全生產(chǎn)職責(zé) …… （九）財務(wù)部 安全生產(chǎn)職責(zé) ……… （十）行政部 （綜合辦公室） 安全生產(chǎn)職責(zé) ……… （十一）銷售 （預(yù)訂） 部安全生產(chǎn)職責(zé) …… 五、各級 崗位（ 人員 ） 安全生產(chǎn)職責(zé) ……… （一）總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé) …………… （二）主管安全副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé) …… （三）其他副總經(jīng)理安全生產(chǎn)職責(zé) …… 5 （四）安全生產(chǎn)主管部門負責(zé)人職責(zé) …… （五） 各 部門負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé) ……… （六）專 （兼） 職安全生產(chǎn)管理人員職責(zé) …… （七）專 （兼） 職交通安全 管理人員 職責(zé) （八）消防主管安全生產(chǎn)職責(zé) （九） 消防中控室領(lǐng)班 安全生產(chǎn)職責(zé) ……… （十） 消防中控室人員 安全生產(chǎn) 職責(zé) （十一） 各部門 領(lǐng)班（班組長）安全生產(chǎn)職責(zé) （十二 ）各部門 員工安全生產(chǎn)職責(zé) ………… 第三章 安全生產(chǎn)管理制度 … ………… 一、安全生產(chǎn)管理制度 （一）安全生產(chǎn)例會制度 （二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度 ……… （三）安全生產(chǎn)檢查制度 ……………… （四）生產(chǎn)安全事故隱患排查制度 （五） 安全生產(chǎn)投入制度 （六）危險作業(yè)管理制度 （七） 危險物品管理制度 ………… （八）重點要害部位安全管理制度 （九）重點要害崗位安全制度 …………… （十）特種作業(yè)人員管理制度 ………… （十一）安全用電管理制度 …………… 6 （十二）臨時 用電管理制度 …………………… （十三）裝修改造及施工現(xiàn)場安全管理制度 …… … （十四）勞動保護用品配備和管理制度 ………… （十五） 職業(yè)衛(wèi)生安全管理制度 （十六）安全生產(chǎn)獎懲制度 （十七）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度 二、專項安全管理制度 （一）消防安全管理制度 ……………………… （二）特種設(shè)備安全管理制度 ……………… （三）交通安全管理制度 第四章 安全 生產(chǎn) 操作規(guī)程 …………… 一 、 配電室安全操作規(guī)程 二、維修電工安全操作規(guī)程 三、 外部停電 安全 操作規(guī)程 四、 空調(diào)機房安全操 作規(guī)程 五、 空調(diào)工安全操作規(guī)程 六、 壓 力 容器安全操作規(guī)程 七、使用燃 氣安全操作規(guī)程 八、 電梯維修工安全操作規(guī)程 九、 升降車安全操作規(guī)程 十、手持 電動工具安全操作規(guī)程 十一、 木工機械安全操作規(guī)程 7 十二 、 木工安全操作規(guī)程 十三 、 設(shè)備維修組安全操作規(guī)程 十四 、 砂輪機安全操作規(guī)程 十五 、 油漆工安全操作規(guī)程 十六 、 電氣焊安全操作規(guī)程 十七、司爐工安全操作規(guī)程 … 十八、炊事員安全操作規(guī)程 … 十 九、 各類飲食機械安全操作規(guī)程 （一） 打蛋機 安全操作規(guī)程 （二） 壓面機安全操作規(guī)程 （三） 面點烤箱 安全操作規(guī)程 （ 四） 冰箱的安全操作規(guī)程 （五）合 面機安全操作規(guī)程 （六） 絞肉機安全操作規(guī)程 （七） 切片機安全操作規(guī)程 （八）電餅鐺安全操作規(guī)程 第五章 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案 一、安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案 二、火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案 …… 三、電力系統(tǒng)故障處置預(yù)案 … 四、燃氣系統(tǒng)故障處置預(yù)案 … 五、電梯故障處置預(yù)案 …… 8 六、壓力容器故障處置預(yù)案 …… 七、鍋爐故障處置預(yù)案 …… 八、自然災(zāi)害處置預(yù)案 …… 九、交通事故處置預(yù)案 十、發(fā)生食物中毒 處置預(yù)案 第一章 安全生產(chǎn)組織機構(gòu) 旅 游企事業(yè)單位的安 全生產(chǎn)委員會由本單位的主要負 9 責(zé)人、主管安全生產(chǎn) 負責(zé)人、其他相關(guān)負責(zé)人及各職能部門負責(zé)人組成，是本單位安全生產(chǎn)管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 旅游企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)主管部門是由本單位安全生產(chǎn)委員會指定的、執(zhí)行其決策并統(tǒng)一管理其他職能部門安全生產(chǎn)工作的職能部門。 安全生產(chǎn)委員會 組織結(jié)構(gòu)圖 第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任制 一、安全生產(chǎn)委員會職責(zé) （一）全面貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及方針政主 任 總經(jīng)理 綜合行政辦公室 餐飲部 客房部 前廳（接待）部 安全保衛(wèi)部 人力資源部 銷售 (預(yù)訂 )部 娛樂（ 康樂 ） 部 工程部 財務(wù)部 副主任 副總經(jīng)理 工會 主席 安全生產(chǎn)管理員 消防主管 交通主管 安全生產(chǎn)主管部門 10 策。 （二）審核本單位年度安全生產(chǎn) 工作計劃、長期規(guī)劃和經(jīng) 費預(yù)算 ，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督 落實 。 （三）審核本單位安全 生產(chǎn) 技術(shù)措施 的 增加、改造 和安全 生產(chǎn) 設(shè)備設(shè)施的更新改造等重大 工程 項目。 （四）定期召開安全生產(chǎn)工作例會，聽取安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo) 和部門 匯報，分析安全生產(chǎn)形勢，研究 部署 安全生產(chǎn)工作。 （五）對輕傷事故做出處罰決定； 對重傷以上事故在 1小時內(nèi)上報 旅游行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 和相關(guān)行政管理部門； 協(xié)助 調(diào)查 事故 取證 及善后處理工作 ， 并 落實整改措施。 （六）總結(jié)、考 核、 評 比 本單位安全生產(chǎn)工作。 二、 工會組織 安全生產(chǎn)職責(zé) （一）工會 組織 應(yīng)成立安全生產(chǎn) 監(jiān) 督委員會。 依法組織員工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護員工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，對單位 執(zhí)行安全生產(chǎn)法 律法規(guī) 及行業(yè)規(guī)范 的 總體 情況進行監(jiān)督，及時制止違章指揮和違章作業(yè)，支持 員工 保障 人身 安全的合理要求。 （二）經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨和國家安全生產(chǎn)、勞動保護的方針政策和法律法規(guī)，教育員工遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程， 遵守勞動紀律。 11 （三）監(jiān)督、協(xié)助各 職能 部門認真執(zhí)行 員工 安全 生產(chǎn) 三級 教育制度。 （四）組織開展安全生產(chǎn)勞動競賽活動，對涌現(xiàn)出的先進個人和先進集體進行 表彰。 （五）審查落 實企業(yè)經(jīng)濟承包方案中的安全 生產(chǎn) 措施，對沒有安全 生產(chǎn)承包內(nèi)容的方案 提出意見。 （六）及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)施方面存在的事故隱患，并向相關(guān) 部門提出整改意見， 及時 督促解決。 （七）參加安全生產(chǎn)大檢查， 監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的考核評比工作。 （八）按照“四不放過”的原則，參加重大傷亡事故的調(diào)查、分析、處理及善后工作。 三、 安全生產(chǎn)主管部門 職責(zé) 安全生產(chǎn)主管部 門是單位領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，應(yīng)當(dāng)全面負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)管理工作。貫徹執(zhí)行上級 安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和 質(zhì)量 標準，檢查本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)制度和規(guī)定的 落實 情況，督促和協(xié) 助職能部門采取整改措施，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，及時消除職業(yè)危害因素，保障員工的安全、健康和經(jīng)營活動的順利進行。其主要職責(zé)是： （一）協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo) 認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度 和行業(yè)規(guī)范 。 （二）負責(zé)制定本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃、 中長期 12 規(guī)劃 和經(jīng)費預(yù)算 。 （三）匯總、 審查安全 生產(chǎn)技術(shù)措施和實施方案 ，并督促有關(guān)部門切實按期執(zhí)行。 （四）組織、協(xié)助相 關(guān)部門制定或修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程。 （五）負責(zé)對員工的安全生產(chǎn)宣傳，教育和培訓(xùn)工作。 （六）指導(dǎo)各部門和班組安全員工作。 （七）經(jīng)常進行現(xiàn)場 檢查，協(xié)助解決 安全生產(chǎn) 問題 ；遇到特別緊急的不安全狀 況，有權(quán)責(zé) 令先行停止作業(yè)，并立即報告 單位 領(lǐng)導(dǎo)， 及時 研究處理。 （八）督促和檢查員工是否正確使用勞動防護用品。 （九）定期組織本單位 開展 安全 生產(chǎn) 大檢查，檢查情況做好記錄，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。 （十）定期召開安全生產(chǎn)工作會議， 做好記錄； 對安全生產(chǎn) 管理 工作的意見和建議以及存在的問題 要 及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。 （十一）負責(zé)對危險作業(yè)的審批和監(jiān)管工作。 （十二）有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)提出獎懲意見。 （十三）總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗。 （十四）參加審批 新建、改建、擴建和裝 修 改造 的設(shè) 計計劃，并按規(guī)定 上 報政府相關(guān)部門審批， 參加工程驗收及試運行工作。 13 （十五 ） 嚴格執(zhí)行 《北京市星級飯店安全生產(chǎn)規(guī)定》、《北京市等級旅游景區(qū)安全管理規(guī)范（試行）》、《北京市旅行社安全管理規(guī)范（試行）》和 《北京市旅游安全事故報告制度規(guī)定》，及時上報本單位 安全 生產(chǎn) 工作動態(tài)及重大安全隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。 （十六） 參加傷亡事故的調(diào)查和處理，進行 年度 傷亡事故統(tǒng)計、 分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門提出事故的防范措施，并 督促相 關(guān)部門按期實施。 （十七 ）督促、協(xié)助相 關(guān)部門做好勞逸結(jié)合和女 員 工、未成年 員 工的 勞動 保護工作。 （ 十八 ）協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)組織 開展安全生產(chǎn) 應(yīng)急預(yù)案的演練，并做好記錄。 （十九 ）負責(zé)統(tǒng)計和收集安全生產(chǎn)資料及 檔案管理。 （二十 ）完成上級布置的 其他 安全生產(chǎn)工作。 四、各部門 安全生產(chǎn)職責(zé) （一）辦公室 （總辦） 安全生產(chǎn)職責(zé) 負責(zé)制定本部門的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展安全生產(chǎn)教育 和 培訓(xùn)。 協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示 精神， 及時轉(zhuǎn)發(fā)上級和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)文件、資料。做好本單位安全 生產(chǎn) 會議記錄，對安全生產(chǎn)主管部門的有關(guān)文件、材料及時組織匯審、打印、下發(fā)。 14 組織檢查落實 領(lǐng)導(dǎo)干部 值班制度。 做好所管轄崗 位的安全生產(chǎn)工作，并檢查各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度 的 落實情況。 在安排總結(jié)工作的同時，安排 總結(jié)安全生產(chǎn)工作。 （二） 安全保衛(wèi)部 安全生產(chǎn)職責(zé) 在 安全 生產(chǎn) 委員會領(lǐng)導(dǎo)下，制定安全管理工作的方案和各種防范預(yù)案。 制定各項安全管理制度及規(guī)定，報請總經(jīng)理批準后發(fā)布實施，并監(jiān)督落實。 進行安全檢查，對安全隱患提出解決辦法，通知有關(guān)部門限期整改，到期進行復(fù)查，直至隱患消除；對已發(fā)生的安全事故查明原因，提出對策。 負責(zé)警衛(wèi)工作，維護飯店安全環(huán)境，加強重點要害部位的安全管理。 與出租場地和長包 房簽訂安全協(xié)議書，明確責(zé)任，進行安全監(jiān)督 。 對裝修、改造等施工現(xiàn)場的安全狀況