【正文】 “一級(jí)交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則(含被考評(píng)企業(yè)實(shí)施指南)”使用說明一、企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中需要注意的事項(xiàng) 交通部公布的《一級(jí)交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》，由左及右前三列即“考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)要點(diǎn)、分值”三部分是實(shí)施考評(píng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)。第四列“考評(píng)細(xì)則”是實(shí)施考評(píng)時(shí)僅供參考的內(nèi)容，一般不作為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)使用。目前，實(shí)施考評(píng)之前無法給出一個(gè)令各方無異議的扣分標(biāo)準(zhǔn)，一方面是因?yàn)閷?duì)應(yīng)上述考評(píng)要求的法律法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)需要不斷被完善，而考評(píng)工作需要體現(xiàn)考評(píng)期間最新的法律法規(guī)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；另一方面，只有根據(jù)考評(píng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)后，才能確定如何扣分。 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作涉及到的法律法規(guī)，應(yīng)使用最新有效版本。 “被考評(píng)企業(yè)實(shí)施指南”，是為了幫助交通工程建筑施工企業(yè)正確實(shí)施交通部“一級(jí)交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則”標(biāo)準(zhǔn)部分而編制的實(shí)施指南，不是考評(píng)指南。 “被考評(píng)企業(yè)實(shí)施指南”中提到的“以文件形式發(fā)布”的文件，不一定以紅頭文件形式發(fā)布。授權(quán)人員簽字，是可以接受的發(fā)布形式之一。 企業(yè)本部各職能部門主要職責(zé)是制定規(guī)則、監(jiān)督落實(shí)規(guī)則；項(xiàng)目部主要職責(zé)是結(jié)合實(shí)際細(xì)化與落實(shí)規(guī)則。當(dāng)存在實(shí)際的管理對(duì)象時(shí)，才需要執(zhí)行指南中的某條規(guī)定（如企業(yè)本部已沒有特種設(shè)備，就不需要在企業(yè)本部指定專人對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行管理）。二、項(xiàng)目選擇的原則 《一級(jí)交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》是對(duì)企業(yè)實(shí)施考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)，不是單獨(dú)對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施考評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)企業(yè)考評(píng)時(shí)一定要抽取適當(dāng)?shù)脑诮?xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。項(xiàng)目與項(xiàng)目部不是一個(gè)概念，一個(gè)項(xiàng)目部可以只管理一個(gè)項(xiàng)目，也可以同時(shí)管理幾個(gè)項(xiàng)目。 對(duì)企業(yè)進(jìn)行考評(píng)時(shí)，項(xiàng)目選擇原則是根據(jù)企業(yè)資質(zhì)證書載明的范圍，按照以下順序選擇：第一、 如果企業(yè)既從事港口航道工程又從事公路工程，則至少在這兩大領(lǐng)域各選擇一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)；如果某個(gè)項(xiàng)目同時(shí)包含了這兩大領(lǐng)域（既有碼頭施工又有與之配套的公路施工），則可以只選擇該項(xiàng)目進(jìn)行考評(píng)。第二、 選擇的港口航道工程和公路工程，應(yīng)能完整覆蓋企業(yè)資質(zhì)證書載明的范圍。如某企業(yè)公路資質(zhì)除總包外，還有路基、路面專業(yè)承包，則選擇的公路工程項(xiàng)目必須覆蓋路基、路面施工，否則就要選擇多個(gè)項(xiàng)目，直到完全覆蓋資質(zhì)證書范圍為止。第三、 選定的項(xiàng)目，在現(xiàn)場考評(píng)時(shí)應(yīng)處于實(shí)際施工狀態(tài)，不能選已完工或沒有正式開工的項(xiàng)目。一級(jí)交通運(yùn)輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則(含被考評(píng)企業(yè)實(shí)施指南)考評(píng)內(nèi)容考評(píng)要點(diǎn)分值考評(píng)細(xì)則被考評(píng)企業(yè)實(shí)施指南考評(píng)評(píng)價(jià)考評(píng)得分一、安全目標(biāo)35分①制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和不低于上級(jí)下達(dá)的安全控制指標(biāo)；5★★★1)查文件：已制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)； 2)查文件：制定的企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)詳細(xì)具體，并以文件形式正式發(fā)布； 3)查文件：制定安全生產(chǎn)控制指標(biāo)且不低于上級(jí)下達(dá)的安全控制指標(biāo)。企業(yè)本部 制定企業(yè)安全生產(chǎn)方針，符合國家與直接上級(jí)單位安全生產(chǎn)方針，并以文件形式發(fā)布。 制定企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)，企業(yè)目標(biāo)指標(biāo)不能低于上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)指標(biāo)和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T下達(dá)的目標(biāo)指標(biāo)，并以文件形式發(fā)布。 項(xiàng)目及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（簡稱項(xiàng)目部） 執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)指標(biāo)。 按施工組織設(shè)計(jì)規(guī)劃的施工階段，制定階段性安全控制指標(biāo)。②制定實(shí)現(xiàn)安全工作方針與目標(biāo)的措施。51)查文件：制定保證本企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全工作方針與目標(biāo)措施；（未制定扣5分）2)保障措施具體，責(zé)任明確；（）3)近三年無發(fā)生一般以上事故。（不符合扣5分）企業(yè)本部 企業(yè)及各部門結(jié)合實(shí)際，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)指標(biāo)的具體保障措施。 保障措施應(yīng)具體，責(zé)任明確，并以文件形式發(fā)布。 項(xiàng)目及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（簡稱項(xiàng)目部） 針對(duì)階段性安全控制指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定具體保障措施。 保障措施應(yīng)具體，責(zé)任明確，并以文件形式發(fā)布。①制訂和實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項(xiàng)工作方案。5★★1)查文件：企業(yè)已制定長期、中期、跨年度等安全活動(dòng)工作方案； 2)查文件：項(xiàng)目部在工作方案中針對(duì)“平安工地”、安全標(biāo)準(zhǔn)化等制定專項(xiàng)方案。企業(yè)本部 制訂符合實(shí)際的、3年及以上的中長期安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，以文件形式發(fā)布。該規(guī)劃可以包含在企業(yè)其他規(guī)劃中。 企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)工作規(guī)劃，制定跨年度專項(xiàng)工作方案（如平安工地、安全標(biāo)準(zhǔn)化、跨年度專項(xiàng)檢查等），并以文件形式發(fā)布。項(xiàng)目及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（簡稱項(xiàng)目部）無要求。3．年度計(jì)劃①根據(jù)中長期規(guī)劃，制定年度計(jì)劃和年度專項(xiàng)活動(dòng)方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。51)查文件：制定年度工作計(jì)劃（未制定扣5分，；2)查文件：制定專項(xiàng)活動(dòng)方案。（未制定扣5分，無過程記錄、）企業(yè)本部 按照中長期規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。 結(jié)合實(shí)際，制定年度專項(xiàng)活動(dòng)方案。年度計(jì)劃和專項(xiàng)活動(dòng)方案應(yīng)具有針對(duì)性和操作性。 嚴(yán)格執(zhí)行年度計(jì)劃和專項(xiàng)活動(dòng)方案內(nèi)容，有相關(guān)記錄。項(xiàng)目及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（簡稱項(xiàng)目部）無要求。①將安全生產(chǎn)管理指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；51)查文件：細(xì)化和分解上級(jí)下達(dá)的安全生產(chǎn)管理指標(biāo)（工作目標(biāo)、事故控制目標(biāo)）；（未細(xì)化和分解扣5分，缺一項(xiàng)扣3分）2)查文件：制定階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、不發(fā)生較大重大事故）（未制定扣5分）企業(yè)本部 結(jié)合實(shí)際細(xì)化和分解上級(jí)下達(dá)的和當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的安全生產(chǎn)管理指標(biāo)（工作目標(biāo)、事故控制目標(biāo)等）。 制定階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)（事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、不發(fā)生較大重大事故）。 項(xiàng)目及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（簡稱項(xiàng)目部） 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)。 按施工組織設(shè)計(jì)規(guī)劃的施工階段，制定階段性安全控制指標(biāo)。②制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法；51)查文件：制定考核和獎(jiǎng)懲辦法；（未制定扣5分）2)查文件：制定的內(nèi)容全面、完整；（不全面不完整扣23分）3)查文件：能具體執(zhí)行落實(shí)。（扣3分）企業(yè)本部 制定安全生產(chǎn)目標(biāo)考核與獎(jiǎng)懲辦法，明確考核獎(jiǎng)懲對(duì)象、程序、措施和責(zé)任追究的具體辦法。 辦法內(nèi)容全面、完整。 項(xiàng)目及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（簡稱項(xiàng)目部） 無要求。③定期考核年度安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況,并獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。51)查文件：定期考核安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況考核；（未定期考核扣5分）2)查文件：對(duì)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。（不符合扣2分）企業(yè)本部 按文件規(guī)定定期考核安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況，有相關(guān)文件資料及記錄。 根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲，有相關(guān)記錄。 項(xiàng)目及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（簡稱項(xiàng)目部）同企業(yè)本部。二、管理機(jī)構(gòu)和人員35分1．安全管理機(jī)構(gòu)①成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組），下屬各分支機(jī)構(gòu)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。安委會(huì)職責(zé)明確，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；5★★1)查文件：公司已成立安全生產(chǎn)委員會(huì)；2)查文件：下屬各項(xiàng)目部已成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；3)查文件：各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，已建立工作制度，流程明確。企業(yè)本部 成立以安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)委員會(huì)，職責(zé)明確，以文件形式發(fā)布。 項(xiàng)目及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（簡稱項(xiàng)目部） 成立以項(xiàng)目經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員職責(zé)明確，以文件形式發(fā)布。②按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理部門；10★★★1)查文件：已設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)； 2)查文件：機(jī)構(gòu)人員到位、職責(zé)明確、定期開展檢查監(jiān)管活動(dòng)。企業(yè)本部 設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并明確其工作職能，以文件形式發(fā)布。 項(xiàng)目及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（簡稱項(xiàng)目部） 無要求。③定期召開安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和下屬各分支機(jī)構(gòu)每月至少召開一次安全工作例會(huì)。51)查記錄：公司每季度未至少召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，項(xiàng)目部每月未召開至少一次安全工作例會(huì)；（每缺一次扣2分）2)查文件：安全會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、通知、簽到等臺(tái)賬。（每缺一項(xiàng)扣1分）企業(yè)本部 每年召開年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議，總結(jié)上一年度工作，部署本年度工作，有相關(guān)文件資料（會(huì)議記錄、簽到等）。 每季度至少召開一次安全生產(chǎn)委員會(huì)工作會(huì)議，分析研究、解決安全管理問題，有相關(guān)記錄（會(huì)議記錄、紀(jì)要、通知、簽到等）。 項(xiàng)目及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（簡稱項(xiàng)目部） 根據(jù)安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度中規(guī)定的頻率（至少每月一次）召開安全工作例會(huì)，有相關(guān)記錄（會(huì)議記錄、簽到等）。 工作例會(huì)內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)，解決安全生產(chǎn)工作中具體事務(wù)。 2．管理人員配備①按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員；10★★★1)查文件：現(xiàn)場核對(duì)人員，按照《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的要求，配備足夠的專職安全人員； 2)查文件、現(xiàn)場核對(duì)人員：企業(yè)法人代表持A證，項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工持B證； 3)查文件、現(xiàn)場核對(duì)人員：專職安全人員證書齊全、真實(shí)有效。企業(yè)本部 按住建部建質(zhì)〔2008〕91號(hào)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備管理辦法》、交通部07年1號(hào)令《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》要求足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 按應(yīng)急預(yù)案的要求配齊專、兼職應(yīng)急救援人員，有人員臺(tái)賬等記錄。