【正文】 2009年全國博士生學術會議（社會保障）總結發(fā)布時間：2009930 16:14:002009年9月17—19日，2009年全國博士生學術會議（社會保障）在武漢大學舉行。本次學術會議由國務院學位委員會辦公室和教育部學位管理與研究生教育司主辦，由武漢大學研究生院、武漢大學政治與公共管理學院、武漢大學社會保障研究中心承辦，主題為“金融危機下的社會保障”。本次學術會議共有來自武漢大學、香港理工大學、中國人民大學、廈門大學、吉林大學等20余所高校的60余名博士生代表出席，另有來自英國、巴基斯坦、尼日爾、毛里求斯、阿爾巴利亞等國的博士生同學作為特邀嘉賓參加了本次會議。會議開幕式由武漢大學社會保障研究中心主任鄧大松教授主持，武漢大學副校長黃從新教授致歡迎詞，武漢大學政治與公共管理學院院長佘雙好教授致開幕詞，武漢大學研究生院培養(yǎng)處處長巫世晶也出席了開幕式。中南財經(jīng)政法大學公共管理學院院長趙曼教授作為專家代表致辭，華中科技大學博士生郭林同學代表博士生發(fā)言。隨后，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學庹國柱教授為同學們做了“基本養(yǎng)老保險建設”的專題報告，介紹了我國基本養(yǎng)老保險目前取得的成就，提出了現(xiàn)在還需研究和解決的問題，重點在于養(yǎng)老保險的籌資問題、養(yǎng)老保險的給付水平、養(yǎng)老保險基金的有效運營。武漢大學社會保障研究中心主任鄧大松教授就“如何提高博士生培養(yǎng)質量”與到會博士生進行了探討，談到良好的師資水平是提高博士生培養(yǎng)質量前提；博士生要遵守學術規(guī)范、刻苦學習、勤于思考、敢于創(chuàng)新，這是提高博士生培養(yǎng)質量的基礎。本次會議分別就金融危機下的“金融危機下的社會保障理論發(fā)展問題”、“ 金融危機下的就業(yè)與失業(yè)研究”、“ 金融危機下的養(yǎng)老保險專題與特殊人群社會保障”、“ 金融危機下的社會福利與醫(yī)療保險專題”四個專題進行討論，其中23位博士宣讀了自己提交的論文，與到會的博士生展開交流和討論。大會特別邀請了中國人民大學公共管理學院院長董克用教授、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學庹國柱教授、西北大學席恒教授、華中科技大學丁建定教授、東北大學李堅教授、浙江大學何文炯教授、深圳大學謝圣遠教授、軍事經(jīng)濟學院鄭傳鋒教授等社會保障領域著名學者對博士生們提交的論文進行點評，他們也同時帶來了當前社會保障領域最新的研究信息，并從中評選出優(yōu)秀的博士生論文?，F(xiàn)將會議內容綜述如下：一、金融危機下的社會保障理論發(fā)展問題點評專家：董克用教授、庹國柱教授、丁建定教授、謝圣遠教授、席恒教授1．淺析中國社會保障的方向回歸——從新自由主義到凱恩斯主義。中國人民大學的博士生萬誼娜主要談到了社會保障改革理論的發(fā)展，她認為以過度市場化及私有化為核心思想的新自由主義使我國的社會保障改革一度偏離了公平、互濟的軌道，我們需要強調國家干預和社會公平的凱恩斯主義的理性回歸，來正確指引社會保障改革的方向，其中包括反思新自由主義對中國社會保障改革的影響、凱恩斯主義的社會福利思想以及凱恩斯主義框架下中國社會保障的發(fā)展契機。中國人民大學的博士生唐俊認為，縱觀資本主義發(fā)展，經(jīng)濟理論在市場與自由之中選擇，那么與其來回搖擺，不如利用社會保障制度，超越新自由主義、凱恩斯主義的局限。丁建定教授認為福利制度的理論基礎與流派，體現(xiàn)了公平與效率、權與責的關系，新自由主義、凱恩斯主義都未否定自由、效率，而是避免極端選擇。2．人口紅利、空間外溢與省域經(jīng)濟增長。武漢大學的博士生李魁從人口結構角度分析了人口紅利，他認為：人口紅利的顯著增加促進了省域經(jīng)濟增長。從區(qū)域來看，人口紅利對東、中、西的省域經(jīng)濟增長均有顯著的促進作用，但彼此之間存在明顯差異，東部存在顯著的人口紅利外溢，但中、西部的外溢效應不顯著；從區(qū)際來看，東、中之間存在一定的空間“溢出效應”，而其他區(qū)域之間均不顯著。他還指出，地區(qū)之間、區(qū)域之間的經(jīng)濟增長均存在顯著的空間外溢。同時，他認為可以動態(tài)地調高退休年齡。庹國柱教授認為從人口紅利角度研究很有意義，并舉例北京退休金政策來闡述自己的觀點。董克用教授認為我們可以關注兩點：現(xiàn)中國勞動年齡人口綜合大體上等于發(fā)達國家勞動年齡人口綜合；勞動力優(yōu)勢不單取決于勞動力結構，還取決于勞動力成本。3．從社會穩(wěn)定器到歷史推動器——經(jīng)濟危機背景下資本主義社會保障探析。吉林大學的博士生賈玉嬌從“社會保障功能之既有認知；資本主義、經(jīng)濟危機與社會保障；社會保障之社會主義屬性；社會保障之資本主義屬性以及歷史真的終結了嗎？”五個方面來闡述自己的觀點。引入社會保障這一特定的社會經(jīng)濟制度，將其置于社會主義與資本主義的分析框架中，通過考察經(jīng)濟危機背景下資本主義社會保障制度，發(fā)掘其所具備的社會主義屬性與資本主義屬性，加深對社會保障制度認知，并試圖以此回應福山的歷史終結論。丁建定教授認為，社會保障是種工具，其階級屬性是由工具的使用者決定的，而社會福利制度的建立是社會進步的表現(xiàn)。席恒教授認為社會保障是國家公器，屬于工具層面，與意識形態(tài)有一定關聯(lián)。4．財政社會保障支出與消費。來自中南財經(jīng)政法大學的博士生李梅香認為，從理論上講，財政社會保障支出可以直接增加個人和居民的收入，從而增加消費量，也可以通過改變人們的預期從而改變邊際消費傾向，達到增加消費的目的；另一方面，財政社會保障支出也可以作為一種收入再分配的手段，通過增加全社會的邊際消費傾向而增加消費。她選取10個歐元區(qū)國家19962005年的面板數(shù)據(jù)和我國19962005年的時序數(shù)據(jù)建模，得出的結論是：歐元區(qū)國家與我國的財政社會保障支出對消費總額的影響都是顯著的，但是由于經(jīng)濟發(fā)展水平及社會保障制度的發(fā)展階段不同，各國財政社會保障支出通過平均消費傾向及失業(yè)率等中間變量而對總消費的影響是有差異的。5．金融危機下中國政府的社會保障責任回歸。來自中山大學的博士生劉曉玲認為中國此時恰逢計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型時期，在社會保障政策方面全盤接受了新自由主義觀念，政府全面推卸社會保障責任，把社會保障交由市場主導，由此產(chǎn)生積重難返的社會問題；而危機的爆發(fā)使得中國出口慘遭重創(chuàng)而拖累實體經(jīng)濟，刺激內需又因沒有社會保障的支撐難以激活。于是在國際社會對社會保障抗擊危機作用一致認可的大背景下，中國政府缺失的社會保障責任開始重新復位，中國社會保障也迎來重新認識和全面建設的歷史契機。她從三個方面進行了闡述，即近三十年主導世界社會經(jīng)濟的理論思想——新自由主義、中國的社會保障福利思想導向及其后果、危機引發(fā)的反思及對中國社會保障制度的啟示。6．經(jīng)濟波動與社會保障制度變革及對我國的啟示。來自東北大學的博士生王作寶認為經(jīng)濟發(fā)展決定了社會保障的發(fā)展水平，社會保障又反作用于經(jīng)濟發(fā)展。二者具有共變關系，這直接體現(xiàn)為兩次世界性經(jīng)濟危機后社會保障制度的變革。面對金融危機，我國應該改進社會保障體系，這既有利于克服經(jīng)濟危機，也有利于解決社會問題，促進社會進步。隨后，他介紹了經(jīng)濟變動中社會保障制度變革的兩種形式——被動變革和主動變革，分析了兩次經(jīng)濟危機帶來的社會保障變革，提出了金融危機下我國宜采取的社會保障政策。二、金融危機下的就業(yè)與失業(yè)研究點評專家：李堅教授、鄭傳峰教授1．金融海嘯下城鎮(zhèn)農(nóng)民工勞動保障狀況探究。來自香港理工大學的博士生邱小丹談到了2007年發(fā)生在美國的次貸危機源于次級房貸借款人無力償還貸款，這引致銀行次級抵押貸款的回收壞賬率的提高，次級抵押貸款機構破產(chǎn)、持有相關衍生工具投資基金被迫關閉等一系列級抵押貸款資金鏈的斷裂，最終，引發(fā)了席卷全球各大主要金融市場的金融海嘯。金融海嘯以來，美國進口連續(xù)5個季度下跌，消費者信心指數(shù)下降，失業(yè)率上升，其消費能力迅速萎縮。中國以美國作為的第一大出口國，同時是一個依靠對外貿(mào)易的順差帶動經(jīng)濟的發(fā)展的國家, 出口領域遭受巨大的沖擊。以深圳外貿(mào)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，闡述外向型企業(yè)陷入經(jīng)營困難的窘境。農(nóng)民工作為廉價勞動力的主體是外向型企業(yè)員工組成的中流砥柱，在金融海嘯的沖擊下，大批農(nóng)民工因企業(yè)裁員而返鄉(xiāng)。她以深圳退保統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，辨析非深戶籍外來農(nóng)民工的勞動保障狀況。目前深圳采用農(nóng)民工醫(yī)療保險、技能培訓以及其他相關政策措施解決農(nóng)民工的就業(yè)、醫(yī)保問題。澳大利亞華裔學者孔保羅提出獨特的“互助循環(huán)保障體系”，以及具體應用到就業(yè)、醫(yī)保領域的政策措施，在一定程度上反映了未來保障體系的發(fā)展方向。最后，她以深圳農(nóng)民工勞動保障報告為基礎，分析在深圳進行“互助循環(huán)保障體系”試點方案的可行性。2．論金融危機下美國常規(guī)失業(yè)保險基金的平衡性。來自中國人民大學的博士生安家琦論述了失業(yè)保險制度具有反周期功能，為順利發(fā)揮此項功能，必須堅持失業(yè)保險基金周期平衡模式，必須在經(jīng)濟擴張時期積累比較充分的儲備金。由于儲備金不足，美國很多州常規(guī)失業(yè)保險基金的平衡性在本次金融危機中都遭受了重大沖擊。美國聯(lián)邦政府為促進失業(yè)保險制度發(fā)揮出更強的援助功能和反周期功能，制定了一系列失業(yè)保險新政策?？紤]到部分州常規(guī)失業(yè)保險基金的財務狀況，實行這些新政策所需要的費用幾乎由聯(lián)邦全部負擔，因此短期內這些政策對各州常規(guī)失業(yè)保險基金的平衡性不會產(chǎn)生不利影響，但長期看可能是不利的。 3．農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑及優(yōu)化分析。來自中南財經(jīng)政法大學的博士生顧永紅采用紀實調查法，運用個案數(shù)據(jù)和地方經(jīng)驗，以湖北省返鄉(xiāng)農(nóng)民工為例，論述了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑的發(fā)展及制約因素，提出引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)化路徑：創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；完善農(nóng)村金融服務；拓寬創(chuàng)業(yè)信息渠道；開展創(chuàng)業(yè)素質培訓。4．論就業(yè)與社會保障的關系。來自武漢大學的博士生戴瑾從理論方面分析和論述了就業(yè)與社會保障之間的關系。她指出，在就業(yè)與社會保障的關系當中，就業(yè)居于核心和主導地位，應當將就業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。同時，社會保障對就業(yè)也有重要而顯著的反作用，主要體現(xiàn)在對勞動力需求、勞動力供給和勞動力資源的配置效率等方面?？傊?，就業(yè)與社會保障的關系可以歸結為互促互制、辯證統(tǒng)一、效率與公平、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。5．農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”：規(guī)模、歸因與對策。來自中南財經(jīng)政法大學的博士生楊運忠將視角對準農(nóng)民工，他論述了我國長期以來形成的依靠廉價勞動力的發(fā)展模式，城鄉(xiāng)分割的社會保障政策，以及農(nóng)民工較低的文化技能水平，致使農(nóng)民工群體的抗風險能力差，極易受到外部經(jīng)濟的影響。他提出金融風暴的沖擊既帶來了巨大的壓力，也帶來了契機，通過適當?shù)呐嘤柡鸵龑?，也可帶來農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的輝煌。6．退休年齡對勞動參與率的影響。來自首都經(jīng)濟貿(mào)易大學的博士生張雄通過對國內外專家學者研究的梳理，及對20002007年中國勞動參與率變化情況的研究，論述了退休年齡對勞動參與率的影響。他指出，自1951年以來，中國的退休政策并未隨著平均壽命、經(jīng)濟發(fā)展等情況的變化做出大的改變。每年有成千上萬的老年勞動者，在其仍有勞動意愿和勞動能力的情況下，因為政策的規(guī)定離開工作崗位。過低的退休年齡使得我國的勞動參與率被潛在的低估，如果調整現(xiàn)行退休政策，將修正勞動參與率、減少“人口負債”期問題、緩解未來養(yǎng)老金收支失衡壓力和擠壓勞動力市場。三、金融危機下的養(yǎng)老保險專題與特殊人群社會保障點評專家：席恒教授1．農(nóng)村人口風險問題與社會保障政策研究。來自武漢大學的博士生鄧海駿在風險社會理論視角下結合人口社會學理論和系統(tǒng)科學理論，具體對中國農(nóng)村人口在數(shù)量分布、結構、流動、社會保障和質量等方面所存在的安全問題給予了分析和研究。他得出結論，在目前國家財力范圍內和中國實際的社會條件下，采取有中國特色的社會保障政策措施，力爭將財政政策向農(nóng)村地區(qū)傾斜，盡最大努力改善農(nóng)村的公共物品供給能力，盡力完善農(nóng)村的各種社會保障，保障農(nóng)村人口的安全。2．金融危機背景下名義賬戶養(yǎng)老金制度的經(jīng)濟適應性研究。來自華中科技大學的博士生郭林選取了瑞典、拉脫維亞和意大利的名義賬戶制度為研究對象，分析了金融危機背景下三個國家的名義賬戶制度的經(jīng)濟適應性，提出了在金融危機的背景下，瑞典的名義賬戶制養(yǎng)老金計劃適應性較強；拉托維亞的名義賬戶制養(yǎng)老金計劃經(jīng)濟適應性較差；意大利的名義賬戶制養(yǎng)老金計劃經(jīng)濟適應性很差。他指出，一個國家名義賬戶制養(yǎng)老金制度建設，不僅要考慮到該國的具體國情，更要努力遵循名義賬戶制的基本理論。制度建設所處的具體國情需要考慮，名義賬戶制的國別特色是可以存在的，但這不能作為制度發(fā)生異化的理由，否則會對制度的經(jīng)濟適應性產(chǎn)生負面影響。3．金融危機中的主權養(yǎng)老基金：困境與抉擇。來自中國人民大學的博士生唐俊分析了金融危機給世界各國的主權養(yǎng)老基金造成了巨大的投資損失。但他看到作為全球十大主權養(yǎng)老基金之一的南非“政府雇員養(yǎng)老基金”的基金規(guī)模和投資收益卻都出現(xiàn)了正的增長，這歸功于其成功的投資戰(zhàn)略和策略以及治理結構的有效調整。南非的經(jīng)驗能夠為其他主權養(yǎng)老基金在金融危機中振作起來提供有益的借鑒。特別是南非的政府雇員養(yǎng)老基金也能為一直困擾中國社會保障制度改革的機關事業(yè)單位職工的養(yǎng)老保障問題提供有意義的經(jīng)驗借鑒。4．以國際金融危機為契機推進我國軍人社會保障制度改革。來自軍事經(jīng)濟學院的博士生劉婷論述了在金融危機背景下如何推進軍人社會保障制度的改革。她提出自己的觀點：著眼軍人“民生”需求，重視軍人社會保障制度改革；關注國家社保發(fā)展動態(tài)，把握軍人社會保障制度改革方向；穩(wěn)定現(xiàn)有體系結構，促進軍人社會保障制度定型；增加保障資金投入，明晰相關各方所承擔的責任；理順宏觀管理體制，建立軍地社會保障溝通機制；加快法規(guī)制度建設，推進軍人社會保障工作可持續(xù)發(fā)展。5．社區(qū)照顧：中國養(yǎng)老模式的新趨向。來自武漢大學的博士生何蕓指出，社區(qū)照顧作為介于家庭照顧和機構照顧之間的一種新型養(yǎng)老模式，因其“專業(yè)化”和“人性化”的工作方法、組織形式及工作理念日益受到人們的關注。在發(fā)達國家和地區(qū)，社區(qū)照顧養(yǎng)老模式對解決養(yǎng)老問題發(fā)揮了積極作用。在我國，隨著日趨嚴重的老齡化，老年人口和照顧需求急劇增長對社區(qū)照顧的發(fā)展提出了客觀要求。她以青島為例介紹了我國社區(qū)照顧的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并提出：社區(qū)照顧在中國未來發(fā)展應推進社區(qū)照顧中的政府職能；積極培養(yǎng)專業(yè)化隊伍；完善社區(qū)建設，調動社區(qū)資源，營造良好的養(yǎng)老環(huán)境；加強宣傳教育，強化社區(qū)照顧的服務理念。四、金融危機下的社會福利與醫(yī)療保險專題點評專家：丁建定教授、庹國柱教授、謝圣遠教授1．中國社會福利制度改革實踐的回顧與反思。來自武漢大學的孟穎穎博士回顧了中國社會福利制度五十余年的發(fā)展歷程，成就與挑戰(zhàn)并存，并提出構建“合作主義模式”下的適度普惠型福利模式是當前適應中國國情的社會福利模式選擇。2．Issue (stakes) in a policy of multicu