【正文】 ： 深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件(適用于評(píng)定分離、資格后審、固定單價(jià)招標(biāo)且采用計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)工程)工程名稱： 工程地點(diǎn)： 招標(biāo)人： 法定代表人或其委托代理人： 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)： 法定代表人或其委托代理人： 2011年10月版使 用 說 明一、為了規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家七部委令第30號(hào))、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(深府〔2008〕86號(hào))以及《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革試行評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離的通知》（深建市場〔2011〕206號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際，我局對(duì)深圳市建設(shè)工程施工招標(biāo)文件示范文本進(jìn)行了修訂。本示范文本自2011年10月1日起發(fā)布試行。二、本施工招標(biāo)文件示范文本適用于深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(深府〔2008〕86號(hào))中規(guī)定的采用評(píng)定分離、資格后審、實(shí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB505002008)并采用計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)的施工招標(biāo)工程。采用資格預(yù)審、總價(jià)包干、設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)或因特殊原因不采用計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)評(píng)標(biāo)的工程，招標(biāo)人需對(duì)本招標(biāo)文件進(jìn)行修改后方可使用，但仍應(yīng)使用電子標(biāo)書編制系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)文件的編制。三、本施工招標(biāo)文件示范文本的主要編寫依據(jù)：1．《中華人民共和國建筑法》；2．《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；3．《中華人民共和國合同法》；4．《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》；《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家七部委30號(hào)令)6．《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB505002008）；7．《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》(建設(shè)部)；8．深圳市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定(試行)》(深府〔2008〕86號(hào))《關(guān)于深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革試行評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離的通知》（深建市場〔2011〕206號(hào)）10．其他有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；四、有關(guān)問題的說明，無內(nèi)容者或不采用者應(yīng)填寫“無”。對(duì)本招標(biāo)文件（含合同）示范文本進(jìn)行補(bǔ)充、刪除或修改的內(nèi)容，應(yīng)統(tǒng)一寫入本招標(biāo)文件的第十一章。同時(shí)，應(yīng)明確注明是對(duì)招標(biāo)文件示范文本何部分的何章何節(jié)何條何款進(jìn)行的補(bǔ)充或修改。第十一章內(nèi)容與其他部分有沖突時(shí)，以第十一章內(nèi)容為準(zhǔn)，但與相關(guān)法律、法規(guī)、政策相沖突的除外。建設(shè)行政主管部門將在招標(biāo)文件備案時(shí)對(duì)招標(biāo)人填寫內(nèi)容及第十一章內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查。2．招標(biāo)文件前附表1第3項(xiàng)建設(shè)規(guī)模應(yīng)描述整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模情況和使用功能。3．招標(biāo)文件前附表1第4項(xiàng)招標(biāo)范圍，應(yīng)詳細(xì)說明本次招標(biāo)工程的具體項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)類型等定量規(guī)模和項(xiàng)目特征。4．分段招標(biāo)的，招標(biāo)文件前附表1第4項(xiàng)招標(biāo)范圍，應(yīng)詳細(xì)說明每個(gè)標(biāo)段的內(nèi)容、數(shù)量等。一個(gè)房屋建筑項(xiàng)目，除地基與基礎(chǔ)（含土石方、基坑支護(hù)、樁基礎(chǔ)等）、幕墻工程、二次裝修工程外，原則上只進(jìn)行一次施工總承包招標(biāo)。各項(xiàng)專業(yè)工程均一次性納入施工總承包范圍，特殊情況下，招標(biāo)人組織的施工招標(biāo)最多不得超過兩次（其中含一次施工總承包招標(biāo)）。道路、橋梁、軌道交通工程等市政工程應(yīng)采用大標(biāo)段總承包招標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模過大時(shí)，招標(biāo)人可根據(jù)大型施工總承包企業(yè)所具備的資金、設(shè)備、技術(shù)、管理實(shí)力，合理地劃分總承包標(biāo)段，原則上每個(gè)標(biāo)段合同估價(jià)不宜低于5億元人民幣。中小型市政項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行一次性施工總承包招標(biāo)，不得再分標(biāo)段、分專業(yè)多次招標(biāo)。5．招標(biāo)文件前附表1第6項(xiàng)資金來源，應(yīng)注明建設(shè)資金落實(shí)情況，并符合《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》第十三條第四款的規(guī)定要求。6．招標(biāo)文件前附表1第8項(xiàng)中的工程承包方式目前主要有兩種，一是“包工包料”承包，二是“包工不包料”承包。7．招標(biāo)文件前附表1第17項(xiàng)投標(biāo)擔(dān)保：投標(biāo)擔(dān)?？刹捎媚甓韧稑?biāo)保證金或投標(biāo)保函，投標(biāo)擔(dān)保至投標(biāo)有效期滿后28天內(nèi)有效。根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》第37條規(guī)定的投標(biāo)擔(dān)保金額應(yīng)不高于投標(biāo)總價(jià)的2%且不超過80萬元。8．招標(biāo)文件前附表1第18項(xiàng)投標(biāo)人的替代方案：如招標(biāo)人需要投標(biāo)人提交替代方案的則應(yīng)明確“將考慮投標(biāo)人提交的替代方案或?qū)⒃试S投標(biāo)人提交替代方案”；如果招標(biāo)人不要求投標(biāo)人提交替代方案則應(yīng)明確“投標(biāo)人提交的替代方案不予考慮”。9．招標(biāo)文件前附表1第20項(xiàng)評(píng)標(biāo)方法：在招標(biāo)文件中必須明確評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)標(biāo)委員會(huì)按己確定的方法進(jìn)行評(píng)審。對(duì)評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，能夠滿足評(píng)標(biāo)的需要。采用本示范文本以外的評(píng)標(biāo)方法應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并且必須在招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)方法中進(jìn)行詳細(xì)描述。10．招標(biāo)文件前附表1第21項(xiàng)履約擔(dān)保和第22項(xiàng)支付擔(dān)保：招標(biāo)人在要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的同時(shí)也應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人提供相應(yīng)的支付擔(dān)保，承包商履約擔(dān)保采用差額擔(dān)保的方式，即履約擔(dān)保的金額不得低于中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底或投標(biāo)報(bào)價(jià)上限(無標(biāo)底招標(biāo)的)的差額，且不得低于中標(biāo)價(jià)的15%。承包商履約擔(dān)保采用差額擔(dān)保后，業(yè)主支付擔(dān)保金額不作相應(yīng)調(diào)整，即為中標(biāo)價(jià)的15%。11．招標(biāo)文件前附表2第6項(xiàng)投標(biāo)有效期是指從投標(biāo)截止之日起的一段時(shí)間內(nèi)投標(biāo)文件保持有效，投標(biāo)有效期不宜過短，因在這段時(shí)間內(nèi)要保證開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果備案、簽訂合同等，一般投標(biāo)有效期在90～120天之間。，定標(biāo)程序應(yīng)當(dāng)詳細(xì)具體，能夠滿足定標(biāo)的需要，確保定標(biāo)委員會(huì)按己確定的方法進(jìn)行定標(biāo)。采用本示范文本以外的定標(biāo)方法應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，并且必須在招標(biāo)文件中進(jìn)行詳細(xì)描述。五、本工程招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)人，招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件示范文本的內(nèi)容存在異議時(shí)，可向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)解釋。六、本招標(biāo)文件示范文本試行版在原示范文本基礎(chǔ)上有較大變動(dòng)，由于水平和時(shí)間有限，難免存在不妥之處，請(qǐng)各編制單位和使用單位在試行過程中，將意見、建議、以及遇到的問題，及時(shí)向深圳市住房和建設(shè)局建筑市場和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管處書面反映，以便在修訂中改正和完善，在此預(yù)致謝忱。“建設(shè)工程計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”相關(guān)說明一、什么是“建設(shè)工程計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”建設(shè)工程計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以商務(wù)標(biāo)自動(dòng)評(píng)審為核心，以電子標(biāo)書編制系統(tǒng)和招標(biāo)文件備案系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以“深圳市建設(shè)局金建工程”數(shù)字證書（以下簡稱數(shù)字證書）為安全保障工具，實(shí)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)的自動(dòng)評(píng)審、技術(shù)標(biāo)(輔助)評(píng)審的計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。系統(tǒng)采用的評(píng)標(biāo)模型為國內(nèi)首創(chuàng)。二、采用“建設(shè)工程計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”的意義在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)中全面推行計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，是落實(shí)市委、市政府“陽光政府工程”的具體措施。計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，可靠性高，提高評(píng)標(biāo)效率，減少人為因素的干擾，評(píng)審結(jié)果符合“合理低價(jià)”和“擇優(yōu)”的要求。隨著計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)工作的進(jìn)一步深化，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作必將迎來一個(gè)嶄新的局面。三、采用“建設(shè)工程計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”的目的采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)評(píng)審，減少評(píng)標(biāo)專家主觀因素對(duì)評(píng)標(biāo)公正性的干擾，限制專家的自由裁量權(quán)；通過對(duì)代碼識(shí)別、標(biāo)書編制工具特征檢查、雷同性分析等手段，捕獲圍標(biāo)、串標(biāo)行為；通過對(duì)清單報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)一致性檢查、不平衡報(bào)價(jià)分析、雷同性分析等清標(biāo)措施，發(fā)現(xiàn)異常投標(biāo)報(bào)價(jià)；通過設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)上、下限，遏制抬標(biāo)和惡意低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象；通過選擇科學(xué)的數(shù)學(xué)模型，對(duì)各標(biāo)書報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，選擇合適的中標(biāo)人，達(dá)到擇優(yōu)的目的；通過全過程采用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書，減少招投標(biāo)成本，達(dá)到節(jié)約資源、環(huán)保目的；采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)或輔助評(píng)標(biāo)，降低評(píng)標(biāo)專家的工作強(qiáng)度，使評(píng)標(biāo)過程快速高效，節(jié)省時(shí)間。四、“建設(shè)工程計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”的功能A自動(dòng)或輔助評(píng)標(biāo)：針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)中商務(wù)標(biāo)主要由數(shù)字構(gòu)成的特點(diǎn)，在制訂數(shù)據(jù)交換規(guī)范后，形成統(tǒng)一格式的清單，便于計(jì)算機(jī)分類、計(jì)算、統(tǒng)計(jì)和分析，由計(jì)算機(jī)作出定量或定性結(jié)論。具體做法是，分析和計(jì)算商務(wù)標(biāo)總價(jià)、所有清單子項(xiàng)及其構(gòu)成報(bào)價(jià)，采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)“以N分之一概率求合理報(bào)價(jià)置信區(qū)間”（其中N為有效投標(biāo)人數(shù)量）的數(shù)學(xué)原理，計(jì)算出合理的基準(zhǔn)值，然后計(jì)算各標(biāo)書總報(bào)價(jià)以及所有清單子項(xiàng)及其構(gòu)成報(bào)價(jià)與相應(yīng)基準(zhǔn)值的偏差，再將偏差折算成評(píng)標(biāo)價(jià)或分值，最后通過對(duì)評(píng)標(biāo)價(jià)或分值進(jìn)行排序，直接確定商務(wù)標(biāo)評(píng)審結(jié)果，從而實(shí)現(xiàn)評(píng)審結(jié)果的科學(xué)性、合理性、確定性和不可預(yù)見性。定性評(píng)審中，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)通過對(duì)清單報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)一致性檢查、不平衡報(bào)價(jià)分析、雷同性分析等清標(biāo)措施，發(fā)現(xiàn)異常投標(biāo)報(bào)價(jià)，為專家提供了一個(gè)標(biāo)書文件瀏覽、橫向比較的平臺(tái)，輔助專家完成評(píng)審。商務(wù)標(biāo)評(píng)審適用于經(jīng)評(píng)審最低價(jià)法、信用商務(wù)評(píng)標(biāo)法、綜合評(píng)估法、定性評(píng)審法等多種評(píng)標(biāo)方法。：針對(duì)技術(shù)