【正文】 重慶市江津區(qū) 三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 項(xiàng) 目 建 議 書(shū) 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司 二 〇〇 九年七月 編制人員名單 技術(shù)顧問(wèn)： 歐陽(yáng) 柬 研 究 員 王國(guó)華 研 究 員 文澤富 研 究 員 孫彭壽 研 究 員 李 虹 研 究 員 王永康 研 究 員 張 基民 研 究 員 郭愛(ài)民 副研究員 歐應(yīng)剛 高級(jí)農(nóng)藝師 吳宗友 高級(jí)畜牧師 編制人員： 范曉偉 高級(jí)農(nóng)藝師 譚欽偉 注冊(cè)咨詢（投資）工程師 盧華澍 注冊(cè)咨詢（投資）工程師 陳明剛 注冊(cè)咨詢（投資）工程師 汪 昀 咨 詢 員 丁 藝 咨 詢 員 田 華 咨 詢 員 冉麗珊 咨 詢 員 目 錄 第一章 總論 ............................................ 1 第一節(jié) 項(xiàng)目背景 ......................................... 1 第二節(jié) 項(xiàng)目編制依據(jù) ..................................... 2 第三節(jié) 項(xiàng)目概述 ......................................... 3 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 .......................... 4 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ................................. 4 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 ................................. 7 第三章 總體思路 ....................................... 11 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 ........................................ 11 第二節(jié) 基本原則 ........................................ 12 第四章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 .................................... 14 第一節(jié) 生態(tài)農(nóng)業(yè)園 ...................................... 14 第二節(jié) 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 ................................ 15 第三節(jié) 設(shè)施農(nóng)業(yè) ........................................ 20 第四節(jié) 適度規(guī)模化養(yǎng)殖 .................................. 22 第五節(jié) 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 .................................... 25 第六節(jié) 面源污染控制 .................................... 26 第七節(jié) 水庫(kù)和水質(zhì)環(huán)境保護(hù) .............................. 29 第八節(jié) 農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化 .................................. 29 第九 節(jié) 動(dòng)物疫源疫病防控體系 ............................ 30 第十節(jié) 水庫(kù)漁業(yè) ........................................ 32 第十一節(jié) 外來(lái)物種入侵防治 .............................. 36 第五章 效益分析 ....................................... 37 第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)效益 ........................................ 38 第二節(jié) 社會(huì)效益 ........................................ 38 第三節(jié) 生態(tài)效益 ........................................ 39 第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) .................................... 40 第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀 ........................................ 40 第二節(jié) 環(huán)境影響分析 .................................... 41 第三節(jié) 環(huán)境治理措施 .................................... 43 第七章 保障措施 ....................................... 44 附表 1 重慶市江津區(qū)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目匯總表 附表 2 重慶市江津區(qū)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃 表 重慶市江津區(qū)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目建議書(shū) 第 1 頁(yè) 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司 第一章 總論 第 一 節(jié) 項(xiàng)目背景 三峽庫(kù)區(qū)位于長(zhǎng)江上游和中游的銜接處，是我國(guó)西部和中部的過(guò)渡地帶 ，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。三峽工程建設(shè)，淹沒(méi)范圍和移民搬遷涉及重慶市和湖北省的 20 個(gè)縣 （ 市、區(qū) ） ， 其中，重慶市 15 個(gè)縣 （ 市、區(qū) ） 。 按照國(guó)務(wù)院三建委總體部署，目前移民 “搬得出 ”的目標(biāo)已初步實(shí)現(xiàn)，但 “穩(wěn)得住、逐步能致富 ”還有大量工作要做。 《 國(guó) 務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》 （國(guó)發(fā) 〔 2020〕 3 號(hào) ）明確提出支持庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和健全庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。黨中央、國(guó)務(wù)院 對(duì) 三峽庫(kù)區(qū) 的發(fā)展 高度重視，指出三峽工程是關(guān)系到千秋萬(wàn)代的大事，工程建成后要接上后續(xù)工作，以保證三峽工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益，并 多次強(qiáng)調(diào)要抓緊啟動(dòng)三峽后續(xù)工作相關(guān)規(guī)劃的制定與實(shí)施工作。 重慶市承擔(dān)了 85%的三峽移民任務(wù)，在三峽移民接近尾聲的 階段 ， 完成 庫(kù)區(qū)移民 安穩(wěn)致富 的任務(wù)異常艱巨 。市政府積極落實(shí)中央部署，于 2020 年 4 月底召開(kāi)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃編制工作會(huì)議，制訂了《重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃編制工作方案》，提出了《 重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 關(guān)于 三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的建議》和《 重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 關(guān)于三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》， 全面推進(jìn)三峽庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局， 改善庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展。 江津區(qū)位于長(zhǎng)江中上游， 三峽庫(kù)區(qū) 尾端， 是重慶市規(guī)劃建設(shè)的重慶市江津區(qū)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目建議書(shū) 第 2 頁(yè) 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司 區(qū)域性中心大城市之一，是一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈向川南、黔北地區(qū)輻射的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn) ， 是 一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 “一心四帶 ”產(chǎn)業(yè)布局的核心發(fā)展區(qū) 。 其資源豐富，是全國(guó)商品糧、 柑橘 、瘦肉型豬、速生豐產(chǎn)林和食品工業(yè)基地 ，也是重慶市 15 個(gè)庫(kù)區(qū)縣中 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展較好的一個(gè)區(qū)縣。 但由于歷史、地理、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等多種因素 的制約 ， 江津區(qū) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 與其他區(qū)縣相 比 存在 一定差距 ，移民安穩(wěn)致富工作任重而道遠(yuǎn)。 因此， 立足江津區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，抓住重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，因地制宜地發(fā)展 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) ， 同時(shí)改善和提高 生態(tài)環(huán)境 ， 是 落實(shí)江津區(qū)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃 的重點(diǎn)工作 。 第 二 節(jié) 項(xiàng)目編制依據(jù) 一、 項(xiàng)目 編制直接依據(jù) （一） 《三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃 大綱 》 （國(guó)務(wù)院三峽辦） ； （ 二 ） 《 農(nóng)業(yè)部 重慶市人民政府共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)合作備忘錄》 ； （ 三 ） 《 重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 關(guān)于三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》； （ 四 ） 《 重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 關(guān)于三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》； 二、 項(xiàng)目 編制相 關(guān)政策法規(guī) （一） 《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于 2020 年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔 2020〕 1 號(hào) )； （二） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 3 號(hào)）； 重慶市江津區(qū)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目建議書(shū) 第 3 頁(yè) 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司 （三） 《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2020]4 號(hào)）； （四） 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于同意支持建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)的函》（農(nóng)牧函［ 2020］ 1 號(hào)）。 三 、 項(xiàng)目 編制相關(guān)基礎(chǔ)資料 （一） 《重慶市農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃》； （ 二 ） 《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 2020～ 2020）》； （三） 《重慶國(guó)家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)總 體方案（ 2020～ 2017 年）》； （ 四 ） 《重慶市優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃 （ 2020～ 2020 年） 》； （ 五 ）《重慶市江津區(qū)柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 (2020年～ 2020年 )》； （ 六 ） 《重慶市江津區(qū)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》。 第三節(jié) 項(xiàng)目概述 一、項(xiàng)目名稱 重慶市江津區(qū)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目 二、主管部門(mén) 重慶市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 三、承擔(dān)單位 重慶市江津區(qū) 農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等事業(yè)單位、科研單位、龍頭企業(yè)。 四、建設(shè)地點(diǎn) 重慶市江津區(qū)白沙、龍華、慈云、石蟆、朱揚(yáng)、石門(mén)、油溪、德感、幾江、支坪、珞璜等 27 個(gè)鎮(zhèn) （街 道） 。 五 、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 共 建設(shè) 11 個(gè)大類項(xiàng)目，其中 建生態(tài)農(nóng)業(yè)園 1 個(gè)， 建設(shè)花椒、柑重慶市江津區(qū)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目建議書(shū) 第 4 頁(yè) 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司 橘、金銀花等 6 個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)展蔬菜和食用菌 2 項(xiàng)設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展生豬、肉兔、蛋雞 、奶牛 4 項(xiàng)適度規(guī)?；B(yǎng)殖；建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、面源污染控制、水庫(kù)水質(zhì)和水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化、動(dòng)物疫源疫病防控、水庫(kù)漁業(yè)及外來(lái)生物防治項(xiàng)目。 六 、建設(shè)年限 十一年， 2020～ 2020 年。 七 、總投資及資金籌措 項(xiàng)目總投資為 萬(wàn) 元 ， 其中申請(qǐng)中央投資 萬(wàn) 元，地方配套 萬(wàn) 元。 分項(xiàng)投資為： 生態(tài)農(nóng)業(yè)園 萬(wàn)元， 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地 萬(wàn) 元，設(shè)施農(nóng)業(yè) 萬(wàn) 元，適度規(guī)?；B(yǎng) 殖 萬(wàn) 元，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 萬(wàn) 元， 農(nóng)村面源污染控制 萬(wàn) 元，水庫(kù)水質(zhì)和水環(huán)境保護(hù) 萬(wàn) 元，農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化及環(huán)境設(shè)施 萬(wàn) 元，動(dòng)物疫病防控 萬(wàn) 元，水庫(kù)漁業(yè) 萬(wàn) 元，三峽庫(kù)區(qū)外來(lái)物種入侵防治體系 萬(wàn) 元。 第 二 章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 第一節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、是實(shí)現(xiàn)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的需要 由于三峽工程長(zhǎng)達(dá)幾十年的論證過(guò)程，導(dǎo)致國(guó) 家極少對(duì)這個(gè)區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)力布局，而移民時(shí)間跨度長(zhǎng)，庫(kù)區(qū)工作重心主要放在移民搬遷上，喪失了與全國(guó)、全市同步發(fā)展的良機(jī)，加上三峽庫(kù)區(qū)生重慶市江津區(qū)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃農(nóng)業(yè) 項(xiàng)目 項(xiàng)目建議書(shū) 第 5 頁(yè) 重慶榮峰工程咨詢有限責(zé)任公司 態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的特殊原因，進(jìn)一步放緩了庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。人口、面積均占全市 1/2 的庫(kù)區(qū) 15 個(gè)區(qū)縣，其地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入，僅占全市地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的 36%、 %。目前，三峽移民工作接近尾聲，加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 ，確保移民 “穩(wěn)得住、逐步能致富 ”是三峽工程后續(xù)工作的首要任務(wù)。實(shí)施本項(xiàng) 目，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和投入力度， 科學(xué)配置資源，逐步形成有市 場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群體，促進(jìn)主要產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，優(yōu) 化庫(kù) 區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌 ，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。 二、是改善三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的需要 三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃中把建設(shè)和保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境作為整個(gè)后續(xù)工作的重點(diǎn)。因三峽工程興建，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)耕地、園地達(dá) 33萬(wàn)畝，水利及防洪設(shè)施不完善，庫(kù)區(qū)消落帶、泥沙淤積等環(huán)境問(wèn)題無(wú)法得到及時(shí)治理，嚴(yán)重影響到庫(kù)區(qū)乃至全市生態(tài)環(huán)境安全，成為庫(kù)區(qū)發(fā)展 一大 “瓶頸 ”。 江津區(qū)是長(zhǎng)江流域重要的生態(tài)屏障， 境內(nèi)坡耕地面積廣，坡度大，受強(qiáng)降水沖蝕等因素影響，水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。大量的水土流失造成沙淤積河道，嚴(yán)重威脅著庫(kù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全。 實(shí)施本項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)展種草養(yǎng)畜、實(shí)施面源污染控制、農(nóng)村居民點(diǎn)優(yōu)化、外來(lái)物種入侵防治、水庫(kù)和水質(zhì)環(huán)境保護(hù)等，有利于提高項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率，改善空氣質(zhì)量，減少水土流