關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案(已修改)
2025-06-18 21:18 本頁面
【正文】 中共北京市委組織部 中共北京市委社會工作委員會 北京市發(fā)展和改革委員會 北京市民政局 北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會保障局 北京市規(guī)劃委員會 北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 北京市社會建設(shè)工作辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案2009年，全市按照市委、市政府關(guān)于社區(qū)建設(shè)“一分、三定、兩目標(biāo)”的總體思路和《北京市加強(qiáng)社會建設(shè)實(shí)施綱要》、《北京市社區(qū)管理辦法（試行）》、《北京市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》等文件精神，啟動了社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，取得了明顯成效。為貫徹落實(shí)市委十屆七次全會精神，進(jìn)一步完善社區(qū)治理模式，2010年將在2009年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，在全市進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。現(xiàn)制訂實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體為基本目標(biāo)，以提高社區(qū)公共服務(wù)水平、滿足群眾公共服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以規(guī)范社區(qū)服務(wù)站建設(shè)為重點(diǎn)，以推動社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站職能分開為切入點(diǎn)，在健全運(yùn)行機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善服務(wù)設(shè)施、整合社區(qū)資源、加大經(jīng)費(fèi)投入等方面積極探索，不斷擴(kuò)大社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的覆蓋面和影響力，不斷提升社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，不斷提高居民群眾的滿意度和幸福感。通過試點(diǎn)工作，努力建設(shè)一批服務(wù)功能完善、居住環(huán)境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學(xué)、人際關(guān)系和諧、公眾參與廣泛的社會主義新型社區(qū)，為首都推動世界城市建設(shè)和構(gòu)建和諧社會首善之區(qū)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、任務(wù)目標(biāo)按照規(guī)范社區(qū)管理、完善社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)自治的基本目標(biāo)和分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、典型帶動、全面提升的基本原則，在2009年試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，2010年在全市選擇1000個社區(qū)開展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)的主要任務(wù)目標(biāo)如下：（一）規(guī)范社區(qū)服務(wù)站建設(shè)1．政府在社區(qū)層面設(shè)立的綜合性服務(wù)平臺，統(tǒng)一命名為“社區(qū)服務(wù)站”。除法律、法規(guī)明確規(guī)定需在社區(qū)獨(dú)立設(shè)置的工作平臺外，將社區(qū)其他各類工作站、活動站、服務(wù)站等盡快納入社區(qū)服務(wù)站，統(tǒng)籌承擔(dān)相關(guān)工作任務(wù),實(shí)行綜合管理、一站多能服務(wù)，并逐步達(dá)到統(tǒng)一形象標(biāo)識、統(tǒng)一項(xiàng)目設(shè)置、統(tǒng)一運(yùn)行流程、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一資源調(diào)配的標(biāo)準(zhǔn)化要求。2．規(guī)范社區(qū)服務(wù)站的工作關(guān)系，按照《北京市社區(qū)管理辦法（試行）》的新要求，社區(qū)服務(wù)站在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，同時接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居委會的監(jiān)督和居民群眾的評議。3．社區(qū)服務(wù)站與街道各科室、職能站所、“一站式”辦公大廳和社區(qū)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)工作的有機(jī)銜接，明確社區(qū)服務(wù)站各個崗位與街道相關(guān)部門的對應(yīng)關(guān)系和各自職責(zé)，將96156社區(qū)公共服務(wù)平臺、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及街道其他相關(guān)信息化辦公系統(tǒng)延伸到社區(qū)服務(wù)站，發(fā)揮街道社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)站的優(yōu)勢，整合社區(qū)信息化資源，建立和完善服務(wù)、訴求、信息發(fā)布等信息銜接機(jī)制，將與居民群眾切身利益密切相關(guān)的各類公共服務(wù)落實(shí)到社區(qū)。，以滿足社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，整合社區(qū)各類服務(wù)資源，利用96156社區(qū)公共服務(wù)平臺，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過購買服務(wù)等形式，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式。拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，不斷開發(fā)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，特別是那些社區(qū)居民需要，市場主體又不愿或無條件、不能承擔(dān)的公益服務(wù)項(xiàng)目。不斷完善社區(qū)公共服務(wù)、公益服務(wù)、便利服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站服務(wù)規(guī)范化、人性化、便利化。5．建立健全社區(qū)服務(wù)站一口受理制度、事項(xiàng)公開制度、首問責(zé)任制度、分辦落實(shí)制度、項(xiàng)目管理制度、組織協(xié)調(diào)制度、投訴處理制度等規(guī)范的業(yè)務(wù)管理制度，制訂規(guī)范的服務(wù)流程示意圖和工作臺賬，對受理事項(xiàng)、辦理過程、辦理時間、辦復(fù)結(jié)果進(jìn)行動態(tài)跟蹤，全程監(jiān)控，保證受理事項(xiàng)及時辦理和反饋。（二）規(guī)范社區(qū)工作職能6．按照“職責(zé)明確、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的原則，對社區(qū)目前承擔(dān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面梳理，合理劃分社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化各自的具體工作或服務(wù)項(xiàng)目。7．社區(qū)黨組織作為黨在社區(qū)的基層組織，要充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，加強(qiáng)政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，組織動員社區(qū)內(nèi)各方面力量共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，不斷提高黨組織在基層的執(zhí)政能力。（其主要職責(zé)見附件1）8．社區(qū)居委會作為基層群眾性自治組織，側(cè)重于組織居民開展民主自治，以維護(hù)居民合法權(quán)益和社區(qū)共同利益為核心，增強(qiáng)社區(qū)自治功能，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，不斷提高社區(qū)居民依法直接行使民主權(quán)利、管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的能力。（其主要職責(zé)見附件2）9．社區(qū)服務(wù)站作為政府在社區(qū)設(shè)立的綜合服務(wù)平臺，側(cè)重于發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢，推動促進(jìn)就業(yè)服務(wù)、社會保障服務(wù)、勞動維權(quán)服務(wù)、文化教育體育服務(wù)等公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，組織開展多種形式的公益服務(wù)和便民利民服務(wù)，不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。（其主要職責(zé)見附件3）（三）規(guī)范社區(qū)運(yùn)行機(jī)制10．明確和理順社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站之間的關(guān)系。社區(qū)黨組織是包括社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站在內(nèi)的社區(qū)各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支持、保證社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站依照各自職責(zé)開展工作；社區(qū)居委會在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)《中華人
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