【正文】 1Z301000 建設工程法律制度考試大綱與點評：1Z301000建設工程法律制度1Z301010掌握建造師的執(zhí)業(yè)要求、建造師的基本條件和執(zhí)業(yè)范圍1Z301011建造師的執(zhí)業(yè)要求1Z301012建造師的基本條件1Z301013建造師的執(zhí)業(yè)范圍1Z301020掌握民事法律與工程建設相關的主要內容1Z301021工程建設法律關系的構成要素1Z301022工程建設法律關系的產(chǎn)生、變更與終止1Z301023法律行為的成立要件1Z301024代理的法律規(guī)定1Z301025訴訟時效1Z301026債權1Z301027物權1Z301028知識產(chǎn)權1Z301030掌握建筑法關于施工許可的主要內容1Z301031施工許可制度1Z301032建筑業(yè)企業(yè)資質等級制度1Z301033建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度1Z301040掌握建筑法關于建筑工程發(fā)承包的主要內容1Z301041禁止肢解工程發(fā)包的有關規(guī)定1Z301042承攬工程的有關規(guī)定1Z301043分包的有關規(guī)定1Z301050掌握建筑法關于建設工程監(jiān)理的主要內容1Z301051建設工程監(jiān)理的法律規(guī)定1Z301052建設工程監(jiān)理企業(yè)的法律責任1Z301060掌握招標投標法的基本原則1Z301061必須招標的建設工程項目的規(guī)定1Z301062招投標活動的基本原則1Z301070掌握招標投標法關于招標的主要規(guī)定1Z301071招標程序1Z301072招標代理1Z301080掌握招標投標法關于投標的主要規(guī)定1Z301081投標的要求和程序1Z301082聯(lián)合體投標1Z301083關于投標的禁止性規(guī)定1Z301090掌握招標投標法關于開標、評標和中標主要規(guī)定1Z301091開標程序1Z301092評標委員會和評標程序1Z301093中標通知書1Z301100掌握安全生產(chǎn)法與工程建設相關的主要內容1Z301101安全生產(chǎn)法的適用范圍及安全生產(chǎn)的方針與原則1Z301102生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保證1Z301103安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權利和義務1Z301104安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理1Z301105安全生產(chǎn)責任事故的處理1Z301110掌握建設工程安全生產(chǎn)管理條例的主要內容1Z301111建設工程安全生產(chǎn)管理基本制度1Z301112建設單位安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務1Z301113勘察設計單位安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務1Z301114建設工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務1Z301115施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務1Z301116建設工程相關單位安全生產(chǎn)管理的主要責任和義務1Z301120掌握建設工程質量管理條例的主要內容1Z301121建設工程質量管理的基本制度1Z301122建設單位的質量責任和義務1Z301123勘察設計單位的質量責任和義務1Z301124施工企業(yè)的質量責任和義務1Z301125工程監(jiān)理企業(yè)的質量責任和義務1Z301126建設工程質量保修1Z301127建設工程質量的監(jiān)督管理1Z301130掌握工程建設標準的種類1Z301131工程建設標準的種類1Z301132執(zhí)行工程建設強制性條文的規(guī)定1Z301140掌握建設工程項目環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”的有關規(guī)定1Z301141建設工程項目環(huán)境影響評價1Z301142環(huán)境保護“三同時”的有關規(guī)定1Z301150熟悉保險法與工程建設相關的主要內容1Z301151建筑工程一切險1Z301152安裝工程一切險1Z301160熟悉勞動法關于勞動合同和勞動保護的主要內容1Z301161關于勞動合同的主要內容1Z301162關于勞動保護的主要內容1Z301170熟悉環(huán)境保護法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法和噪聲污染環(huán)境防治法等與工程建設相關的主要內容1Z301171環(huán)境保護法關于環(huán)境保護的基本原則1Z301172水污染防治法關于防止地表水和地下水污染的規(guī)定1Z301173固體廢物污染環(huán)境防治法關于固體廢物排放的規(guī)定1Z301174噪聲污染環(huán)境防治法關于工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治的規(guī)定1Z301180熟悉消防法與工程建設相關的主要內容1Z301181建設工程消防設計的審核1Z301182建設工程消防工程的驗收1Z301183工程建設中應采取的消防安全措施1Z301190了解建設工程勘察設計管理條例的主要內容1Z301191建設工程勘察與設計任務的發(fā)包1Z301192建設工程工程勘察設計工作的監(jiān)督管理1Z301200了解企業(yè)法關于企業(yè)設立、變更、終止和基本權利義務的主要規(guī)定1Z301201企業(yè)設立、變更和終止的主要規(guī)定1Z301202企業(yè)基本權利義務的主要規(guī)定1Z301210了解公司法關于公司的設立條件和組織機構的主要規(guī)定1Z301211公司設立條件的主要規(guī)定1Z301212公司組織機構的主要規(guī)定1Z301220了解稅收管理法和反不正當競爭法與工程建設相關的主要內容1Z301221納稅程序和違反稅法的責任1Z301222不正當競爭行業(yè)的種類1Z301223不正當競爭的法律責任編委點評社會主義市場經(jīng)濟的本質是法治經(jīng)濟。建筑業(yè)健康有序的發(fā)展，離不開規(guī)范有效的法律環(huán)境。工程項目建設的組織實施過程，實際是在一定的法律環(huán)境下，圍繞著如何履行建設工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。建造師作為工程項目管理團隊的核心，必須具備較高水平的合同管理能力，熟悉建設領域的法律法規(guī)，這是確保工程項目管理目標依法、依約實現(xiàn)的必然要求，也是承包商保護其合法權益的客觀需要。更為緊迫的是，我國加入WTO后，中國建筑承包商不僅要繼續(xù)面對國內的激烈競爭，還將面臨來自跨國承包商巨頭在更高層面上的競爭。而前者與后者的差距更多地體現(xiàn)在合同管理水平和法律意識方面，如果不能及時有效地縮小這種差距，那么中國承包商無疑將在激烈的競爭中處于下風，甚至被淘汰出局。正是在這樣的時代背景下，本次《一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》把“建設工程合同與合同管理”、“建設工程法規(guī)及相關知識”納入到要求建造師應當掌握的知識體系中?！敖ㄔO工程法律制度”設置于綜合考試科目“建設工程法規(guī)及相關知識”中，共有知識點22個，其中要求掌握的有14條，熟悉的有4條，了解的有4條。在學習大綱這部分內容時，要求學員通過學習形成兩個知識體系：第一，要求一級建造師充分掌握我國建設工程合同的主要內容及合同管理的基本要求，并在此基礎上形成一個清晰完整的合同知識體系；第二，要求一級建造師充分掌握我國建設領域的法律法規(guī)及相關知識，并在此基礎上初步形成一個清晰完整的法律知識體系。這兩個知識體系不是相互獨立的，而是相互聯(lián)系的。合同始終依存于一定的法律環(huán)境，而法律則通過合同調整當事人的權利和義務。因此，建立合同和法律這兩大知識體系，是提高工程項目管理人員合同管理水平和法律意識，進而實現(xiàn)工程項目管理水平實現(xiàn)質的飛躍的必然要求。1Z301010 掌握建造師的執(zhí)業(yè)要求、建造師的基本條件和執(zhí)業(yè)范圍1Z301011建造師的執(zhí)業(yè)要求(1)建造師執(zhí)業(yè)前提建造師經(jīng)注冊后，方有資格以建造師名義擔任建設工程項目施工的項目經(jīng)理及從事其他施工活動的管理，取得建造師執(zhí)業(yè)資格，未經(jīng)注冊的，不得以建造師名義從事建設工程施工項目的管理工作。(2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求建造師在工作中，必須嚴格遵守法律、法規(guī)和行業(yè)管理的各項規(guī)定，恪守職業(yè)道德。(3)建造師執(zhí)業(yè)分類建造師執(zhí)業(yè)劃分為14個專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機電安裝工程、裝飾裝修工程。注冊“鐵路工程”、“民航機場工程”；二級不要求。建造師應在相應的崗位上執(zhí)業(yè)。同時鼓勵和提倡注冊建造師“一師多崗”，從事國家規(guī)定的其他業(yè)務。1Z301011 建造師的基本條件(1)一級建造師應具備的執(zhí)業(yè)技術能力注意區(qū)分“一級”和“二級”的異同！1)具有一定的工程技術、工程管理理論和相關經(jīng)濟理論水平，并具有豐富的施工管理專業(yè)知識；2)能夠熟練掌握和運用與施工管理業(yè)務相關的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和行業(yè)管理的各項規(guī)定；3)具有豐富的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產(chǎn)；4)有一定的外語水平。(2)二級建造師應具備的執(zhí)業(yè)技術能力l)了解工程建設的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準及有關行業(yè)管理的規(guī)定；2)具有一定的施工管理專業(yè)知識；3)具有一定的施工管理實踐經(jīng)驗和資歷，有一定的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產(chǎn)；4)建造師必須接受繼續(xù)教育30學時/年！，更新知識，不斷提高業(yè)務水平。1Z301013建造師的執(zhí)業(yè)范圍（1）擔任建設工程項目施工的項目經(jīng)理；（2）從事其他施工活動的管理工作；（3）法律、行政法規(guī)或國務院建設行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。1Z301020 掌握民事法律與工程建設相關的主要內容1Z301021工程建設法律關系的構成要素法律關系都是由法律關系主體、法律關系客體和法律關系內容三個要素構成熟記，缺少其中一個要素就不能構成法律關系。由于三個要素的內涵不同，則組成不同的法律關系，諸如民事法律關系、行政法律關系、勞動法律關系、經(jīng)濟法律關系等等。工程建設法律關系也是由主體、客體和內容三個要素所組成。（1）法律關系主體法律關系主體，主要是指參加或管理、監(jiān)督建設活動，受建設工程法律規(guī)范調整，在法律上享有權利、承擔義務的自然人、法人或其他組織。1）國家機關我國的國家機關分為權利機關、行政機關和司法機關。法院、檢察院是司法機關。國家權力機關，是指全國人民代表大會及其常務委員會和地方各級人民代表大會及其常務委員會。國家權力機關參加工程建設法律關系的職能是審查批準國家建設計劃和國家預決算，制定和頒布建設法律，監(jiān)督檢查國家各項建設法律的執(zhí)行。行政機關，是依照國家憲法和法律設立的依法行使國家行政職權，組織管理國家行政事務的機關。它包括國務院及其所屬各部委、地方各級人民政府及其職能部門。2）社會組織作為法律關系主體的社會組織一般應為法人。法人是指具有民事權利能力和民事行為能力，依法享有民事權利和承擔民事義務的組織。法人必須依法成立；有必要的財產(chǎn)或者經(jīng)費；有自己的名稱、組織機構和場所；能夠獨立承擔民事責任法人包括企事業(yè)單位、政黨、人民團體、協(xié)會組織等！。3）自然人自然人也可以成為工程建設法律關系的主體。如建設企業(yè)工作人員（建筑工人、專業(yè)技術人員、注冊執(zhí)業(yè)人員等）同企業(yè)單位簽訂勞動合同時，即成為勞動法律關系主體。（2）法律關系客體法律關系客體，是指參加法律關系的主體享有的權利和承擔的義務所共同指向的對象。在通常情況下，主體都是為了某一客體，彼此才設立一定的權利、義務，從而產(chǎn)生法律關系，這里的權利、義務所指向的事物，即法律關系的客體。法學理論上，一般客體分為財、物、行為和非物質財富。法律關系客體也不外乎四類。1）表現(xiàn)為財?shù)目腕w財一般指資金及各種有價證券。在法律關系中表現(xiàn)為財?shù)目腕w主要是建設資金，如基本建設貸款合同的標的，即一定數(shù)量的貨幣。2）表現(xiàn)為物的客體法律意義上的物是指可為人們控制的并具有經(jīng)濟價值的生產(chǎn)資料和消費資料。3）表現(xiàn)為行為的客體法律意義上的行為是指人的有意識的活動。4）表現(xiàn)為非物質財富的客體法律意義上的非物質財富是指人們腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱智力成果。（3）法律關系的內容法律關系的內容即權利和義務。1）權利 權利是指法律關系主體在法定范圍內有權進行各種活動。權利主體可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實現(xiàn)自己的權利，因其他主體的行為而使權利不能實現(xiàn)時有權要求國家機關加以保護并予以制裁。2）義務義務是指法律關系主體必須按法律規(guī)定或約定承擔應負的責任。義務和權利是相互對應的，相應主體應自覺履行建設義務，義務主體如果不履行或不適當履行，就要承擔相應的法律責任。1Z301022工程建設法律關系的產(chǎn)生、變更與終止（1）法律關系的產(chǎn)生法律關系的產(chǎn)生，是指法律關系的主體之間形成了一定的權利和義務關系。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產(chǎn)生了相應的權利和義務。此時，受法律規(guī)范調整的法律關系即告產(chǎn)生。（2）法律關系的變更法律關系的變更，是指法律關系的三個要素發(fā)生變化。1）主體變更 主體變更，是指法律關系主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變。在合同中，客體不變，相應權利義務也不變，此時主體改變也稱為合同轉讓熟記！。2）客體變更 客體變更，是指法律關系中權利義務所指向的事物發(fā)生變化。客體變更可以是其范圍變更，也可以是其性質變更。法律關系主體與客體的變更，必然導致相應的權利和義務，即內容的變更。（3）法律關系的終止法律關系的終止，是指法律關系主體之間的權利義務不復存在，彼此喪失了約束力。1）自然終止法律關系的終止，是指某類法律關系所規(guī)范的權利義務順利得到履行，取得了各自的利益，從而使該法律關系達到完結。2）協(xié)議終止法律關系協(xié)議終止，是指法律關系主體之間協(xié)商解除某類工程建設法律關系規(guī)范的權利義務，致使該法律關系歸于終止。3）違約終止法律關系違約終止，是指法律關系主體一方違約，或發(fā)生不可抗力，致使某類法律關系規(guī)范的權利不能實現(xiàn)。法律關系只有在一定的情況下才能產(chǎn)生，同樣這種法律關系的變更和消滅也由一定情況決定的。這種引起法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的情況，即是人們通常稱之為的法律事實。法律事實即是法律關系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。法律事實按是否包含當事人的意志為依據(jù)分為兩類。1）事件事件是指不以當事人意志為轉移而產(chǎn)生的法律事實，包括自然事件、社會事件、意外事件。2）行為行為是指人的有意識的活動。行為包括積極的作為和消極的不作為。1Z301023法律行為的成立要件（1）法律行為主體具有相應的民事權利能力和行為能力民事權利能力是指能夠參加民事活動