【正文】 41 供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范手冊(cè) 第三冊(cè) 配電專業(yè)序號(hào)辨識(shí)項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 內(nèi) 容辨識(shí)要點(diǎn)典 型 控 制 措 施典型案例1 公共部分人員要求、精神狀態(tài)不佳，誤登桿塔或誤碰帶電設(shè)備導(dǎo)致事故。如：有明顯的疲勞、困乏、精力不集中等情形 工作負(fù)責(zé)人在工作前注意觀察、詢問，發(fā)現(xiàn)精神狀況不佳注意詢問；、注意力不集中等現(xiàn)象者，不得參與高處作業(yè)及有可能直接接觸帶電的設(shè)備及相鄰有帶電設(shè)備的工作。、困乏和其他身體不適現(xiàn)象者，僅能安排其從事地面輔助性配合工作。案例33，誤登桿塔或誤碰帶電設(shè)備導(dǎo)致事故。如：不掌握登桿技巧、不了解設(shè)備操作技巧等 工作負(fù)責(zé)人對(duì)所有工作班成員按作業(yè)性質(zhì)合理分工，經(jīng)技能鑒定合格取得相應(yīng)資質(zhì)后方可上崗；，工作前結(jié)合指導(dǎo)書等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)文件進(jìn)行培訓(xùn)；案例98 作業(yè)安全策劃，致使工作趕進(jìn)度、安全措施不充分，導(dǎo)致事故作業(yè)前根據(jù)工作內(nèi)容、工作量及人員具體情況妥善計(jì)劃，合理安排工期 在編制指導(dǎo)書、“三措一案”等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)文件時(shí)充分考慮勞動(dòng)組織，合理安排工期、人員，做好各項(xiàng)防觸電、高墜等事故的防范措施并認(rèn)真執(zhí)行案例68案例80、審批和執(zhí)行未按有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和制度要求嚴(yán)格執(zhí)行，致使現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析、控制措施不充分、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)不規(guī)范，導(dǎo)致事故工作準(zhǔn)備階段生產(chǎn)管理人員和工作負(fù)責(zé)人根據(jù)工作任務(wù)安排，做到內(nèi)容規(guī)范、完整，危險(xiǎn)點(diǎn)分析透徹，預(yù)控措施針對(duì)性強(qiáng)；、作業(yè)卡等標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)文件審核、批準(zhǔn)手續(xù)完備；，各種過程記錄及時(shí)完整案例106，作業(yè)人員違章作業(yè)導(dǎo)致事故。如：同桿架設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)無監(jiān)護(hù)、未根據(jù)實(shí)際接線停電等工作前根據(jù)工作任務(wù)確定正確的管理、控制手段，工作前即確定相關(guān)的保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全的組織、技術(shù)措施，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管；，監(jiān)護(hù)人知道監(jiān)護(hù)要點(diǎn)，各項(xiàng)作業(yè)安全措施得到認(rèn)真的執(zhí)行。，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用“三措一案”、指導(dǎo)書、危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控卡等現(xiàn)場(chǎng)安全管理、控制方式案例104序號(hào)辨識(shí)項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 內(nèi) 容辨識(shí)要點(diǎn)典 型 控 制 措 施典型案例作業(yè)安全策劃，采取的安全措施無針對(duì)性導(dǎo)致事故工作負(fù)責(zé)人班前會(huì)中核查，必要時(shí)事先勘察作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。，.結(jié)合作業(yè)指導(dǎo)書、“三措一案”認(rèn)真開好安全交底會(huì)案例108。如：任務(wù)分工沒有責(zé)任到人，或作業(yè)參與人不清楚分工內(nèi)容等工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前考問，注意力集中，用心聽講，有疑問的要及時(shí)提出；，由工作班成員本人在工作票（或指導(dǎo)書、交底卡）上履行簽名確認(rèn)手續(xù)；，新增工作人員須進(jìn)行安全交底及確認(rèn)后方可進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)案例3民工進(jìn)行安全交底，導(dǎo)致事故工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前核查、民工進(jìn)行安全知識(shí)教育、安全交底及危險(xiǎn)點(diǎn)告知；、民工確認(rèn)被告知內(nèi)容后，應(yīng)履行交底簽名手續(xù)方可參加工作案例74案例101，作業(yè)人員不清楚作業(yè)范圍，誤碰（登）帶電設(shè)備觸電安全監(jiān)督人員作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查；作業(yè)人員互查。、作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容、接地線裝設(shè)和保留帶電部位填寫規(guī)范，安全措施與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際相符；，作業(yè)前應(yīng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，保證工作任務(wù)及范圍與實(shí)際相符；、現(xiàn)場(chǎng)帶電部位及安全防范措施和注意事項(xiàng)，并確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員清楚；，不能有遺漏，因現(xiàn)場(chǎng)工作需要變更安全措施時(shí)，應(yīng)重新辦票，并履行相應(yīng)手續(xù)案例3序號(hào)辨識(shí)項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 內(nèi) 容辨識(shí)要點(diǎn)典 型 控 制 措 施典型案例作業(yè)安全策劃、無操作票、使用不合格的操作票等導(dǎo)致事故操作前操作人、監(jiān)護(hù)人核查；安全監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)核查、合格的操作命令，下達(dá)操作命令前應(yīng)首先了解系統(tǒng)中設(shè)備檢修、搶修以及設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)等情況；，并經(jīng)審核合格、記錄完善；，包括操作檢查和間接檢查、驗(yàn)電的方法，以及驗(yàn)電、接地的操作步驟；、開閉所等含有六氟化硫氣體的設(shè)備操作前，應(yīng)采取通風(fēng)措施，檢查六氟化硫氣體是否滿足操作要求后方可操作；，報(bào)告調(diào)度核實(shí)清楚后方可繼續(xù)操作。案例96，行車前不檢查、確認(rèn)車況完好，行車違反交通法則，導(dǎo)致交通事故、人身傷亡確保車況完好，不違反交通法規(guī)，確認(rèn)車況符合安全要求方可出車。、酒后駕駛、超速和行車中接打手機(jī)等違規(guī)的行為；3．工作負(fù)責(zé)人監(jiān)督司機(jī)，及時(shí)制止違反交通法規(guī)和行為。案例107作業(yè)準(zhǔn)備，不了解現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)接線方式和雙電源用戶情況，防觸電的預(yù)控措施不合適或不充分，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)時(shí)導(dǎo)致事故。如：作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)系統(tǒng)運(yùn)行方式不清，方式圖中的系統(tǒng)接線方式與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符等辦理工作票時(shí)簽發(fā)人核查，現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)必須了解配電系統(tǒng)接線方式和雙電源用戶電源防止反送電的控制措施等情況。，進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析和采取相應(yīng)的預(yù)控措施，對(duì)有可能反送電的雙電源用戶應(yīng)有相應(yīng)的控制措施，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有可能反送電的分支線全部采取停電、掛地線措施。案例7案例1資料等不能滿足現(xiàn)場(chǎng)工作需求，臨時(shí)代用或憑經(jīng)驗(yàn)工作，導(dǎo)致事故工作前工作負(fù)責(zé)人核查；現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員督查1按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書要求，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)需要準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)必須的各類生產(chǎn)工器具；、儀器儀表、圖紙、資料與現(xiàn)場(chǎng)一致； 。案例5序號(hào)辨識(shí)項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 內(nèi) 容辨識(shí)要點(diǎn)典 型 控 制 措 施典型案例作業(yè)準(zhǔn)備，導(dǎo)致事故工器具使用前核查，使用前進(jìn)行再監(jiān)查，主要是對(duì)檢驗(yàn)合格是否在周期內(nèi)以及外觀進(jìn)行確認(rèn)；，電壓等級(jí)與實(shí)際相符并保持干燥、潔凈；3．檢查現(xiàn)場(chǎng)使用的絕緣工器具的有效絕緣長度能夠滿足操作帶電設(shè)備時(shí)人體與帶電設(shè)備保持足夠安全距離的要求；，必須滿足國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品說明書要求，保證其完好性。作業(yè)環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)照明設(shè)施照度不足，導(dǎo)致事故夜間搶修工作中核查照明燈具，保持電能充足；配置的移動(dòng)式搶修照明燈具，應(yīng)確保其完好、可用；，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)至少有兩套照明燈具；，應(yīng)定時(shí)檢查、及時(shí)充電，保持電能充足；案例3，未采取有效地保障措施在桿塔上作業(yè)或開展帶電作業(yè)導(dǎo)致事故。如：雨、霧、冰、雪、大風(fēng)、雷電等天氣工作負(fù)責(zé)人作業(yè)前查看氣象條件、冰、雪、大風(fēng)、雷電、大霧等氣候條件下進(jìn)行室外工作。惡劣天氣，不進(jìn)行高處作業(yè)。確需工作時(shí)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做好相應(yīng)的防護(hù)措施；、雨、雪、霧禁止進(jìn)行帶電作業(yè)，風(fēng)力大于5級(jí)及空氣相對(duì)濕度大于80%時(shí)，不得進(jìn)行帶電作業(yè)。、照明設(shè)施不完善，進(jìn)入工作時(shí)防范措施不當(dāng)，導(dǎo)致人身傷害電纜隧道巡視、檢修前，工作負(fù)責(zé)人重點(diǎn)核查、檢修等作業(yè)；，防止吸入有毒有害氣體；；，應(yīng)做好人員失穩(wěn)、摔跌的防墜落措施。案例工井等特殊環(huán)境，防范措施不當(dāng)，容易導(dǎo)致摔傷、物體打擊和毒氣傷人等事故工作前檢查，全過程監(jiān)控，無松動(dòng)缺口，巡視過程中互相提醒，防止失足摔跌；，井蓋應(yīng)放平，井口應(yīng)設(shè)有遮攔并派專人看守；，再用氣體檢測(cè)儀檢查井內(nèi)的易燃、易爆及有毒氣的含量是否超標(biāo)，確認(rèn)合格并做好記錄后方可進(jìn)入；，應(yīng)自然通風(fēng)一段時(shí)間后方可下井。序號(hào)辨識(shí)項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 內(nèi) 容辨識(shí)要點(diǎn)典 型 控 制 措 施典型案例2觸電配電運(yùn)行配電倒閘操作停送注上開關(guān)、隔離開關(guān)、跌開始熔斷器、電纜分支箱（環(huán)網(wǎng)柜）1．操作中使用不合格的安全工器具，導(dǎo)致的觸電傷害操作者操作前認(rèn)真檢查操作中使用的安全工器具，在使用前應(yīng)檢查其外觀是否清潔，是否合格且在定期試驗(yàn)周期內(nèi)；。案例19案例20，造成觸電。如：操作時(shí)誤碰帶電設(shè)備、操作未保證足夠的安全距離操作監(jiān)護(hù)人注意觀察操作人與周圍帶電設(shè)備的安全距離，一人操作、一人監(jiān)護(hù)；；，操作監(jiān)護(hù)人應(yīng)注意觀察操作人員與帶電設(shè)備的安全距離，并及時(shí)提醒；，操作人員嚴(yán)禁嚴(yán)禁穿越和碰觸低壓線路（含路燈線）案例21，擅自進(jìn)行處理，誤碰帶電設(shè)備操作監(jiān)護(hù)人確認(rèn)設(shè)備異常，并下令終止操作，應(yīng)立即停止操作，并向調(diào)度和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；，并辦理相應(yīng)的工作許可手續(xù)，嚴(yán)禁擴(kuò)大工作范圍。、箱式變壓器時(shí)觸碰相鄰的帶電設(shè)備導(dǎo)致觸電操作監(jiān)護(hù)人注意觀察操作人與周圍帶電設(shè)備的安全距離1. 操作應(yīng)由兩人進(jìn)行，一人操作、一人監(jiān)護(hù)；、無誤，并與現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)一致后方可進(jìn)行操作；，并隨時(shí)提醒操作人員。、電纜分支箱、箱式變壓器操作時(shí)，不執(zhí)行停電、驗(yàn)電制度，直接接觸設(shè)備導(dǎo)致導(dǎo)電部分，導(dǎo)致觸電操作前確認(rèn)設(shè)備已接地，充分放電并可靠接地后，方可接觸；，間接驗(yàn)電應(yīng)保證不少于兩個(gè)確認(rèn)條件發(fā)生對(duì)應(yīng)變化即；開關(guān)機(jī)構(gòu)的位置、指示儀表的變化和帶電指示器的變化；、接地時(shí)，應(yīng)在上一級(jí)設(shè)備進(jìn)行停電、驗(yàn)電。序號(hào)辨識(shí)項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 內(nèi) 容辨識(shí)要點(diǎn)典 型 控 制 措 施典型案例10KV開閉所運(yùn)行操作，誤操作導(dǎo)致觸電。如：無五防閉鎖、無編號(hào)牌、設(shè)備接地電阻不合格、機(jī)械傳動(dòng)或設(shè)備操動(dòng)機(jī)構(gòu)未接地或接地不良等操作前核查，設(shè)備無編號(hào)或編號(hào)不清時(shí)不應(yīng)操作。若必須操作時(shí)，應(yīng)經(jīng)與操作指令下達(dá)人、操作監(jiān)護(hù)人等核對(duì)無誤后方可操作；“五防”閉鎖功能，如無“五防”閉鎖功能時(shí)，必須對(duì)每一步操作進(jìn)行核對(duì)，保證其操作的正確性后，方可進(jìn)行下一步操作；，雨雪天氣時(shí)嚴(yán)禁進(jìn)行室外直接驗(yàn)電；、絕緣靴和操作桿等安全工器具及防護(hù)用品，確認(rèn)其符合現(xiàn)場(chǎng)操作的安全要求，配電設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)操作中嚴(yán)禁使用金屬梯臺(tái)；，有準(zhǔn)確的操作指令。案例21案例22案例23案例82，漏項(xiàng)、跳項(xiàng)操作導(dǎo)致觸電。如：操作過程中檢查、驗(yàn)電、裝設(shè)接地線的操作步驟進(jìn)行；，應(yīng)按照由下到上、由近到遠(yuǎn)順序進(jìn)行，使用相應(yīng)電壓等級(jí)的合格的接觸式驗(yàn)電器，逐相進(jìn)行驗(yàn)電；，必須先進(jìn)行驗(yàn)電，確認(rèn)無電壓后即規(guī)范裝設(shè)接地線；，要進(jìn)行逐一驗(yàn)電、充分放電；，應(yīng)立即停止操作，并向值班調(diào)度員或值班負(fù)責(zé)人匯報(bào)，弄清楚后，再進(jìn)行操作，不準(zhǔn)擅自更改操作票，改變操作順序，不容許違規(guī)解除閉鎖裝置。案例19案例24案例25“三核對(duì)”，走錯(cuò)位置，誤入帶電間隔，誤拉刀閘，導(dǎo)致觸電或電弧灼傷操作中嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)護(hù)，操作時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行操作票制度和監(jiān)護(hù)制度，大型或較復(fù)雜操作要增設(shè)二級(jí)監(jiān)護(hù)；、編號(hào)和位置，在操作過程中，按要求進(jìn)行唱票、復(fù)誦和核對(duì)；（或裝設(shè)接地線）前，必須先進(jìn)行驗(yàn)電，為確保驗(yàn)電結(jié)果準(zhǔn)確，要使用相應(yīng)電壓等級(jí)的驗(yàn)電器且驗(yàn)電前先將其在有電設(shè)備（或高壓發(fā)生器）上驗(yàn)證確認(rèn)其驗(yàn)電功能良好后，再對(duì)停電設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)電；，嚴(yán)禁違規(guī)使用萬能解鎖鑰匙；，嚴(yán)禁單人操作。案例23案例26序號(hào)辨識(shí)項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 內(nèi) 容辨識(shí)要點(diǎn)典 型 控 制 措 施典型案例10KV開閉所運(yùn)行操作，發(fā)生電弧灼傷操作時(shí)做好防護(hù)措施，要先檢查相關(guān)設(shè)施完好，并使用合格的絕緣工具；，操作人員應(yīng)穿長袖棉質(zhì)工作服，戴好手套和護(hù)目眼鏡，操作時(shí)導(dǎo)致人身觸電日常檢查、定期檢查及操作前進(jìn)行檢查，絕緣桿應(yīng)有防雨罩；，操作絕緣桿受潮后應(yīng)采取除濕處理，如有疑問須經(jīng)試驗(yàn)合格后方可使用；。、絕緣手套。案例27停電設(shè)備上驗(yàn)電、裝設(shè)接地線工作前對(duì)驗(yàn)電器進(jìn)行認(rèn)真檢查，操作中加強(qiáng)監(jiān)護(hù)、合格的接觸式驗(yàn)電器。，在有電部位或用高壓發(fā)生器確認(rèn)驗(yàn)電器完好，操作人員應(yīng)戴絕緣手套。，觸碰帶電設(shè)備導(dǎo)致觸電驗(yàn)電時(shí)嚴(yán)格按照規(guī)程要求進(jìn)行（高、低壓）線路上驗(yàn)電，必須先驗(yàn)低壓后驗(yàn)高壓、先驗(yàn)下層后驗(yàn)上層，先驗(yàn)近處后驗(yàn)遠(yuǎn)處，當(dāng)驗(yàn)明最下層確無電壓后必須掛好接地線后再驗(yàn)上層。、接地的10KV及以下線路對(duì)上層線路進(jìn)行驗(yàn)電。（開關(guān)）、隔離開關(guān)（刀閘）或其組合時(shí)，應(yīng)在其兩側(cè)進(jìn)行驗(yàn)電。，要規(guī)范進(jìn)行間接驗(yàn)電。案例2案例7案例18案例28案例45案例30案例31，驗(yàn)電后未立即裝設(shè)接地線，導(dǎo)致觸電裝設(shè)接地線前應(yīng)確認(rèn)設(shè)備確無電壓，應(yīng)逐相進(jìn)行，監(jiān)護(hù)人應(yīng)監(jiān)督操作人每相都要驗(yàn)到。，應(yīng)立即在線路上逐相裝設(shè)接地線并三相短路。案例27案例29案例100序號(hào)辨識(shí)項(xiàng)目風(fēng) 險(xiǎn) 辨 識(shí) 內(nèi) 容辨識(shí)要點(diǎn)典 型 控 制 措 施典型案例停止設(shè)備上驗(yàn)電、裝設(shè)接地線，導(dǎo)致觸電。如：裝設(shè)接地線時(shí)接地線觸及操作人員身體、裝設(shè)接地線時(shí)誤碰帶電設(shè)備、裝設(shè)接地線操作順序顛倒作業(yè)人員裝拆臨時(shí)接地線時(shí)，監(jiān)護(hù)人進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)立即將檢修設(shè)備接地并三相短路；接地線夾在絕緣桿上必須牢固可靠，絕緣桿嚴(yán)禁隨意擺動(dòng)。、由下到上的順序進(jìn)行操作。，防止因操作中擺動(dòng)接觸接近帶電設(shè)備。，后接導(dǎo)體端，接地線應(yīng)接觸良好，連接應(yīng)可靠。拆接地線的順序與此相反。裝、拆接地線均應(yīng)使用絕緣棒絕緣手套。案例1案例9案例11案例12案例13案例14配電巡視，導(dǎo)致觸電巡視中注意觀察巡視通道，大風(fēng)時(shí)沿上風(fēng)側(cè)行走。，應(yīng)始終把線路視為帶電狀態(tài)。，應(yīng)設(shè)法防止行人靠近斷線點(diǎn)8m以內(nèi)，并迅速報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)等候處理。案例18，擅自進(jìn)行處