【正文】 省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作方案　　一、工作目標(biāo)　?。ㄒ唬?012年9月中旬實(shí)現(xiàn)省網(wǎng)上辦事大廳試運(yùn)行，珠三角九市建成網(wǎng)上辦事分廳，省直部門和東西北地區(qū)有條件的市建成網(wǎng)上辦事窗口并連接到省網(wǎng)上辦事大廳。10月中旬省網(wǎng)上辦事大廳正式開通。　?。ǘ?013年7月底前，珠三角九市和省直各部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運(yùn)行情況進(jìn)一步完善各市分廳和省直窗口。　?。ㄈ?013年12月底前，東西北地級(jí)市建成網(wǎng)上辦事大廳分廳并全部連接到省網(wǎng)上辦事大廳?！　。ㄋ模?014年底前，全省所有縣（市、區(qū)）全部連接到所在市網(wǎng)上辦事大廳分廳，形成“橫向到各廳局、縱向到各縣（市區(qū)）”的網(wǎng)上辦事系統(tǒng)?！　《?、工作原則　?。ㄒ唬┫纫缀箅y，分步實(shí)施。網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)在省的統(tǒng)一部署下進(jìn)行，各地各部門按照省確定的目標(biāo)進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)本部門分廳和窗口與省網(wǎng)上辦事大廳的連接，按統(tǒng)一要求對(duì)分廳和窗口進(jìn)行改版完善和規(guī)范，逐步增加省網(wǎng)上辦事大廳的辦理事項(xiàng)，完善辦理程序，提高工作效率，最終實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)動(dòng)的并聯(lián)審批及協(xié)同辦事?！　。ǘ╉攲釉O(shè)計(jì)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。省網(wǎng)上辦事大廳按統(tǒng)一規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)的方式組織實(shí)施，實(shí)行“統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)管理”。網(wǎng)上辦事大廳依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，分省、市兩級(jí)建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)入方式和頁面設(shè)置，統(tǒng)一版面風(fēng)格和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，樹立全省政府“一站式”網(wǎng)上辦事形象?！　。ㄈ┱腺Y源，聯(lián)合共建。發(fā)揮各級(jí)政府和部門的積極性，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和部門現(xiàn)有服務(wù)資源和信息資源的梳理、整合，積極推進(jìn)各地各部門信息資源的共建共享。　?。ㄋ模┬枨笾鲗?dǎo)，突出重點(diǎn)。圍繞企業(yè)和公眾的辦事需求，以服務(wù)對(duì)象為中心，以辦理事項(xiàng)為主線，以向企業(yè)和公眾提供方便、快捷、高效、規(guī)范的“一站式”網(wǎng)上辦事服務(wù)為重點(diǎn)，切實(shí)做到便民、惠民、利民?！　。ㄎ澹┴?zé)任明晰，分級(jí)管理。網(wǎng)上辦理事項(xiàng)由各地各部門按照自身職能上傳并負(fù)責(zé)管理，建立健全建設(shè)、管理和運(yùn)行維護(hù)制度，保障網(wǎng)上辦事大廳正常運(yùn)行。省、市分級(jí)建設(shè)，分級(jí)管理，確?；ヂ?lián)、互通、互動(dòng)。　　三、工作要求　?。ㄒ唬┚W(wǎng)上辦理事項(xiàng)設(shè)置總體要求。網(wǎng)上辦事大廳辦理事項(xiàng)設(shè)置要以服務(wù)對(duì)象為中心，按服務(wù)對(duì)象合理需求組織提供服務(wù)。各地各部門要對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)分類，提供便捷、清晰的指引，點(diǎn)擊不超過三次即可進(jìn)行具體辦事。　?。ǘ┦≈辈块T網(wǎng)上辦事窗口建設(shè)要求。省直各部門的網(wǎng)上辦理事項(xiàng)除按照現(xiàn)有規(guī)范進(jìn)行網(wǎng)上辦理外，還要將本部門的網(wǎng)上辦理事項(xiàng)同步進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳。在試運(yùn)行前，省有關(guān)部門要將全部辦理事項(xiàng)的辦事指南、業(yè)務(wù)表格經(jīng)省統(tǒng)一系統(tǒng)直接發(fā)布到省網(wǎng)上辦事大廳，并提供辦理事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、進(jìn)度查詢的網(wǎng)址鏈接；在正式開通后，省各有關(guān)部門網(wǎng)上辦理事項(xiàng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)要與省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和深度對(duì)接，逐步做到統(tǒng)一用戶登錄、統(tǒng)一網(wǎng)上申辦、統(tǒng)一進(jìn)度查詢，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理?！　。ㄈ┑厥芯W(wǎng)上辦事分廳建設(shè)要求。各市要參照省的做法建設(shè)本地網(wǎng)上辦事分廳，將經(jīng)梳理的網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐地市分廳，并實(shí)現(xiàn)地市分廳與省網(wǎng)上辦事大廳風(fēng)格統(tǒng)一、互聯(lián)互通、深度對(duì)接。在試運(yùn)行前，將本市網(wǎng)上辦理事項(xiàng)的辦事指南、業(yè)務(wù)表格經(jīng)省統(tǒng)一系統(tǒng)直接發(fā)布到省網(wǎng)上辦事大廳，并提供辦理事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、進(jìn)度查詢的網(wǎng)址鏈接；在正式開通后，各市網(wǎng)上辦理事項(xiàng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)需與省網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通和深度對(duì)接，逐步做到統(tǒng)一用戶登錄、統(tǒng)一網(wǎng)上申辦、統(tǒng)一進(jìn)度查詢，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。　　四、主要任務(wù)　　（一）編制網(wǎng)上辦理事項(xiàng)目錄和梳理辦理事項(xiàng)內(nèi)容?！　?．根據(jù)省本級(jí)已公布的行政審批目錄（或事項(xiàng)）及其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)征詢社會(huì)意見和建議的情況，梳理可網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，編制省直各部門辦理事項(xiàng)目錄。梳理過程中要注意整理涉及港澳臺(tái)和外國企業(yè)的辦理事項(xiàng)，為營造國際化營商環(huán)境打好基礎(chǔ)。（省直各部門）　　2．匯總省直各部門辦理事項(xiàng)，公開征詢社會(huì)意見和建議。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省府辦公廳）　　3．各地級(jí)以上市參照省的做法編制本市辦理事項(xiàng)目錄，并按要求梳理匯總市級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）的辦理事項(xiàng)內(nèi)容。（各地級(jí)以上市政府）　　4．匯總省直各部門、各地市征詢社會(huì)意見和建議后的辦理事項(xiàng)，編制省網(wǎng)上辦事大廳辦理事項(xiàng)目錄，并公開發(fā)布。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省府辦公廳）　　（二）建設(shè)省網(wǎng)上辦事大廳總體框架及子系統(tǒng)。　　1．建設(shè)省網(wǎng)上辦事大廳總體框架和支撐服務(wù)平臺(tái)。（省信息中心）　　2．建設(shè)省直部門網(wǎng)上辦事窗口及業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)。（省直各部門）　　3．建設(shè)各市網(wǎng)上辦事分廳，確保將政府所有部門的職能納入，同時(shí)逐步提供公民個(gè)人網(wǎng)頁服務(wù)。（各地級(jí)以上市政府）　?。ㄈ﹨f(xié)同建設(shè)省網(wǎng)上辦事大廳核心欄目?！　∈【W(wǎng)上辦事大廳設(shè)置政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察等5大功能欄目。　　1．政務(wù)公開欄目。實(shí)現(xiàn)與省政府門戶網(wǎng)站的政務(wù)公開信息數(shù)據(jù)共享，公開相關(guān)政務(wù)信息；公開辦事依據(jù)，提供省網(wǎng)上辦事大廳辦理事項(xiàng)依據(jù)和政策文件、法律法規(guī)查詢服務(wù)；公開辦事流程，提供所有辦理事項(xiàng)的辦事流程查詢服務(wù)。（由省府辦公廳、省法制辦指導(dǎo)省信息中心進(jìn)行欄目設(shè)計(jì)和建設(shè)）　　2．投資審批欄目。根據(jù)政府調(diào)整的行政審批目錄（或事項(xiàng)）整合省直部門、地市投資審批信息，提供統(tǒng)一的申辦入口。（由省編辦、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、外經(jīng)貿(mào)廳、環(huán)境保護(hù)廳等指導(dǎo)省信息中心進(jìn)行欄目設(shè)計(jì)和建設(shè)）　　3．網(wǎng)上辦事欄目。根據(jù)匯總編制的辦理事項(xiàng)目錄及政府調(diào)整的行政審批目錄（或事項(xiàng)），利用我省電子政務(wù)已有建設(shè)成果，全面梳理整合和鏈接省直各部門和市級(jí)現(xiàn)有及在建的網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，設(shè)置“個(gè)人辦事”、“企業(yè)辦事”、“部門服務(wù)”等子欄目，逐步形成科學(xué)的欄目體系?！　。?）建設(shè)完善“個(gè)人辦事”子欄目。（由省編辦、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會(huì)保障廳、人口計(jì)生委等指導(dǎo)省信息中心進(jìn)行欄目設(shè)計(jì)和建設(shè)）　?。?）建設(shè)完善“企業(yè)辦事”子欄目。（由省編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等指導(dǎo)省信息中心進(jìn)行欄目設(shè)計(jì)和建設(shè)）　?。?）建設(shè)完善“部門服務(wù)”子欄目。（由省編辦、公安廳、港澳辦等指導(dǎo)省信息中心進(jìn)行欄目設(shè)計(jì)和建設(shè)）　　4．政民互動(dòng)欄目。實(shí)現(xiàn)省網(wǎng)上辦事大廳與省政府門戶網(wǎng)站相關(guān)互動(dòng)決策欄目的信息共享，具備直播訪談、政務(wù)論壇、民聲熱線、民意征集、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調(diào)查等功能，并鏈接省網(wǎng)上信訪大廳。（由省府辦公廳、省信訪局等指導(dǎo)省信息中心進(jìn)行欄目設(shè)計(jì)和建設(shè)）　　5．效能監(jiān)察欄目。對(duì)省網(wǎng)上辦事大廳、各市網(wǎng)上辦事大廳分廳和省直各部門窗口建設(shè)工作進(jìn)度、辦事工作效率和質(zhì)量、服務(wù)滿意度加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析與監(jiān)察，對(duì)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化程度、辦事滿意度、辦事指引標(biāo)準(zhǔn)化程度等進(jìn)行評(píng)分，對(duì)辦事部門、處室、崗位進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，并與省電子監(jiān)察系統(tǒng)銜接，強(qiáng)化效能監(jiān)察。（由省監(jiān)察廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委等指導(dǎo)省信息中心進(jìn)行欄目設(shè)計(jì)和建設(shè)）　?。ㄋ模┺k理事項(xiàng)進(jìn)駐省網(wǎng)上辦事大廳?！　∫劳惺【W(wǎng)上辦事大廳總體框架，按照先易后難、效果優(yōu)先、分步推進(jìn)、分批上線的原則，各地各部門通過省統(tǒng)一系統(tǒng)將梳理的辦理事項(xiàng)分批上線，逐步實(shí)現(xiàn)辦事指南統(tǒng)一查詢，表格統(tǒng)一下載，事項(xiàng)統(tǒng)一申辦、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一回執(zhí)，進(jìn)度統(tǒng)一查詢，結(jié)果統(tǒng)一反饋。（各地級(jí)以上市政府、省直各部門、省信息中心）　?。ㄎ澹└脑焐?jí)省直窗口和地市分廳。　　1．按照統(tǒng)一部署和規(guī)范，省直各部門對(duì)原有網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行調(diào)整，升級(jí)為省網(wǎng)上辦事大廳省直部門窗口，并與省網(wǎng)上辦事大廳界面風(fēng)格統(tǒng)一、雙向鏈接暢通、用戶體驗(yàn)基本一致。（省直各部門）　　2．按照統(tǒng)一部署和規(guī)范，各地級(jí)以上市對(duì)原有網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行調(diào)整，升級(jí)為省網(wǎng)上辦事大廳地市分廳，并與省網(wǎng)上辦事大廳界面風(fēng)格統(tǒng)一、雙向鏈接暢通、用戶體驗(yàn)基本一致。（各地級(jí)以上市政府）　?。?duì)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作和提供服務(wù)進(jìn)行效能監(jiān)察。　　建立網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)監(jiān)察機(jī)制，對(duì)各地級(jí)以上市、省直各部門開展辦理事項(xiàng)目錄編制、內(nèi)容梳理、事項(xiàng)進(jìn)駐、信息共享、辦事協(xié)同、辦事效能等加強(qiáng)監(jiān)察，并通過省網(wǎng)上辦事大廳公布監(jiān)察結(jié)果。（省監(jiān)察廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）　?。ㄆ撸┚幹茦?biāo)準(zhǔn)規(guī)范和各地各部門改造升級(jí)方案?！　?．研究編制省網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)上辦事統(tǒng)一流程規(guī)范。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、編辦、監(jiān)察廳、法制辦、質(zhì)監(jiān)局等部門，各地級(jí)以上市政府）　　2．研究制訂網(wǎng)上辦事大廳共享信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及管理和應(yīng)用等規(guī)范，編制省直部門網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)對(duì)接經(jīng)費(fèi)核算辦法。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)省直有關(guān)部門，各地級(jí)以上市政府）　　3．編制地市網(wǎng)上辦事分廳、省直部門網(wǎng)上辦事窗口界面規(guī)范及子欄目分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（省信息中心）　　4．編制省直部門網(wǎng)上辦事窗口改造升級(jí)方案，包含“十二五”期間網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)規(guī)劃以及改造預(yù)算。（省直各有關(guān)部門）　　5．編制地市網(wǎng)上辦事分廳的改造升級(jí)方案