【正文】 消費(fèi)者食品安全維權(quán)手冊(cè) 目錄 前言 .......................................................................................................................... 2 消費(fèi)者的權(quán)利 ............................................................................................................ 3 消費(fèi)者有哪些法定權(quán)利 .............................................................................................. 3 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù) ..................................................................................................... 4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極義務(wù)： .......................................................................................... 4 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的消極義務(wù)： .......................................................................................... 5 法定糾紛解決途徑 ..................................................................................................... 5 一、協(xié)商和解 ............................................................................................................ 6 協(xié)商和解的步驟 ........................................................................................................ 6 須注意的問(wèn)題 ............................................................................................................ 6 二、投訴調(diào)解 ............................................................................................................ 8 投訴的步驟 ............................................................................................................... 8 須注意的問(wèn)題 ............................................................................................................ 8 三、行政申訴 ............................................................................................................ 9 行政申訴的步驟 ........................................................................................................ 9 四、提請(qǐng)仲裁 ............................................................................................................ 9 提請(qǐng)仲裁的步 驟 ...................................................................................................... 10 須注意的問(wèn)題 .......................................................................................................... 10 五、提起訴訟 .......................................................................................................... 11 須注意的問(wèn)題 .......................................................................................................... 11 六、 可 就專業(yè)性問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn) …………………………………………………………… 14 七、食品包裝標(biāo)簽初步知識(shí)??????????????????????? 14 附錄一：法律法規(guī) ....................................................................................................... 法律 ........................................................................................................................ 19 行政法規(guī) ..................................................................................................................... 部門規(guī)章 ..................................................................................................................... 其他 ............................................................................................................................ 附錄二：文書格式 ....................................................................................................... 前言 自 2020 年三聚氰胺毒奶粉事件爆發(fā)以來(lái)，食品安全成為我們生活中的重大問(wèn)題。目前中國(guó)食品安全的現(xiàn)狀已經(jīng)不是牛奶，或某種、某類產(chǎn)品的問(wèn)題，而是涉及了食品的各個(gè)領(lǐng)域。面對(duì)食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者維權(quán)之路非常困難。 例 1： 在 三鹿奶粉食品安全事故爆發(fā)之前， 浙江省泰順縣有一位消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)了自己女兒飲用三鹿奶粉之后的癥狀：“女兒晚睡前食用，次日晨起第一注小便排出，黏 稠、呈淡黃色米湯狀，還有細(xì)小顆粒沉淀，并偶有腹瀉；停用即清，再食用又濁。再聞沖開之后的奶粉氣味，似香不香；入口感覺淡澀、且有粉渣感?！边@位消費(fèi)者投訴到廠家服務(wù)熱線，并寄了兩包奶粉過(guò)去以供檢驗(yàn)。三鹿廠家后來(lái)派了地區(qū)代理商代表廠家跟他聯(lián)系，承認(rèn)所寄產(chǎn)品是他們的產(chǎn)品，但對(duì)有無(wú)質(zhì)量問(wèn)題未作明確答復(fù)。地區(qū)代理商提出的解決辦法是換貨或退貨。這位消費(fèi)者沒有接受這種解決辦法，開始了自己的維權(quán)之路。 他向泰順縣消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴，但是工商部門說(shuō)需要合法的程序抽樣送檢，各項(xiàng)檢驗(yàn)費(fèi)上萬(wàn)元全部由他本人承擔(dān)，他不愿承擔(dān)這個(gè)高于奶粉價(jià)格幾 十倍的鑒定費(fèi)用，就轉(zhuǎn)向廠方索要檢驗(yàn)報(bào)告，但是廠家一直沒有答復(fù)。他于是重新向泰順縣工商局直屬工商所提出投訴，此時(shí)超市里的三鹿奶粉已換了新包裝，再也找不到那個(gè)批次的奶粉。他在問(wèn)題在得不到解決的情況下，只能通過(guò)在網(wǎng)上發(fā)帖的形成向各界求助。 2020 年 5 月 21 日，他以“ 78900880088”的網(wǎng)名在天涯社區(qū)發(fā)了一個(gè)“這種奶粉能用來(lái)救災(zāi)嗎？！”的帖子，詳細(xì)發(fā)布了自己前前后后的維權(quán)之路。后來(lái)三鹿代理商獲知消息后，用 4 箱奶粉作為補(bǔ)償與他達(dá)成了協(xié)議，并收回了問(wèn)題奶粉。于是他的維權(quán)之路到此戛然而止。 有人 感嘆，他離“英雄” 只差一步。客觀分析，這位消費(fèi)者已經(jīng)盡了他的最大努力。換作意志稍微不堅(jiān)定的人，可能早就放棄了投訴和索賠的權(quán)利。 在廠家、代理商、工商管理部門等所有他能找到的機(jī)構(gòu)或單位未能給他合理解釋的情況下只得無(wú)奈地接受了４箱奶粉作為補(bǔ)償?shù)淖罱K解決辦法。一位執(zhí)著的消費(fèi)者盡了他最大的努力，依然無(wú)法獲得應(yīng)得的維權(quán)結(jié)果，這只能說(shuō)明，中國(guó)消費(fèi)者的維權(quán)之路，還有很長(zhǎng)、很困難的路要走。 因此，在這里我們提醒大家，在運(yùn)用法定糾紛解決途徑維權(quán)的同時(shí)，要注意調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，包括求助于新聞媒體、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿論的力量、向?qū)I(yè)的律師咨詢等等。 還需要明確的一點(diǎn)是 《食品安全法》是特別法，《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》是一般法， 在食品安全領(lǐng)域，同樣適用 。 消費(fèi)者的權(quán)利 消費(fèi)者有哪些法定權(quán)利 總的來(lái)說(shuō)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，消費(fèi)者有以下九項(xiàng)權(quán)利： 人身、財(cái)產(chǎn)不受損害權(quán) ：消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。 知悉權(quán)：消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營(yíng)者提供商品的價(jià)值、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級(jí) 、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗(yàn)合格證明、使用方法說(shuō)明書、售后服務(wù)，或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。 自主選擇權(quán)：消費(fèi)者有權(quán)選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)不購(gòu)買任何一種商品、接不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。在選擇商品或服務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)行比較、鑒別和挑選。 公平交易權(quán)：消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。 獲得賠償權(quán) ：消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán) 利。 成立社團(tuán)權(quán)：消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體權(quán)利。 獲得有關(guān)知識(shí)權(quán)：消費(fèi)者有權(quán)獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)。 受尊重權(quán)：消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品、接受服務(wù)時(shí)，享有人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣受到尊重的權(quán)利。 監(jiān)督建議權(quán) ：消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法瀆職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。 具體到食品安全方面，消費(fèi)者主要運(yùn)用的是第一、五、九項(xiàng)權(quán)利來(lái)保護(hù)自己的權(quán)益不受侵害。 第一項(xiàng)人身、財(cái)產(chǎn) 不受損害權(quán)。消費(fèi)者依據(jù)此權(quán)利要求經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn) 安全的要求。消費(fèi)者在購(gòu)買、使用食品、藥品時(shí)，有權(quán)要求這些商品符合國(guó)家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 第五項(xiàng)獲得賠償權(quán)。 《食品安全法》明確規(guī)定了一旦產(chǎn)品出現(xiàn)安全問(wèn)題，相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將會(huì)受到貨值金額 510倍的罰款，吊銷許可證后，主管人員五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作等不同程度的處罰。造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn) 者或者銷售者要求支付價(jià)款十倍的賠償金。 （《食品安全法》第 九十六 、 九十七條 ） 第九項(xiàng)監(jiān)督建議權(quán)。消費(fèi)者有權(quán)舉報(bào)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違反食品安全法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。（《食品安全法》第 十條） 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極義務(wù)： ? 《食品安全法》第二十七條規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求： （一）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保 持規(guī)定的距離； （二）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施； （三）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度； （四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物； （五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當(dāng)洗凈，保持清潔； （六）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需