【正文】 保定市公安局交警支隊(duì) 新建車管所 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 申請(qǐng)單位：保 定 市 公安局交警支隊(duì) 編制單位：河北潤(rùn)泰工程咨詢有限公司 二ＯＯ九年元月 2 保定市公安局交警支隊(duì) 新建車管所 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 編制人員：李玉剛 胡國(guó)強(qiáng) 審 核：俞 琦 審 定：石永茹 咨質(zhì)證書等級(jí)： 工咨 丙級(jí) 、造價(jià)乙級(jí) 工程咨詢 資質(zhì)證書：工咨丙 10320200028 工程造價(jià)咨詢單位編號(hào)： 0313252 河北潤(rùn)泰工程咨詢有限公司 二 OO九年元月 3 目 錄 第一章 總論 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 第三章 場(chǎng)址選擇 第四章 建筑方案選擇 第五章 節(jié)能節(jié)水措施 第六章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 第七 章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防 第 八 章 組織機(jī)構(gòu) 與 人 力資源配置 第 九 章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第十 章 投資估算與資金籌措 第十一 章 社會(huì)評(píng)價(jià) 第十二 章 研究結(jié)論與建議 附圖、附表、附件 項(xiàng)目總體規(guī)劃 方案 圖 項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件 擬建場(chǎng)地《國(guó)有土地使用證》 保定市人民政府辦公廳《關(guān)于市車管所建設(shè)選址協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》 項(xiàng)目招 標(biāo)投標(biāo)方案 申請(qǐng)表 4 第一章 總 論 （一）項(xiàng)目背景 項(xiàng)目名稱 項(xiàng)目名稱：保定市公安局交警支隊(duì)新建車管所 承辦單位 概況 ： 承辦單位： 保定市公安局交警支隊(duì) 組織機(jī)構(gòu)代碼： 791382139 法定代表人：李振平 保定市交警支隊(duì)車管所隸屬保定市公安局交警支隊(duì)?，F(xiàn)在全所共有 220名職工， 75名干警。車管所下設(shè)綜合科、機(jī)動(dòng)車輛管理科、駕駛員管理科和牌證檔案管理科等部門。 (1)、綜合科，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)車輛管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督；承擔(dān)車管所政務(wù)、內(nèi) 務(wù)、文秘、事務(wù)、調(diào)研等綜合性管理和指導(dǎo)工作；處理機(jī)動(dòng)車、 及涉嫌走私、盜竊、搶劫、非法拼組裝車的調(diào)查處理；維護(hù)機(jī)動(dòng)車、駕駛員管理計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，保證系統(tǒng)安全、正常運(yùn)行，備份數(shù)據(jù)庫(kù)；監(jiān)督工作紀(jì)律；受理群眾投訴。 (2)、車輛管理科，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車輛管理；辦理各類機(jī)動(dòng)車登記審核業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車的查驗(yàn)和車輛的唯一性確認(rèn)；負(fù)責(zé)辦理機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格證申請(qǐng)業(yè)務(wù)；指導(dǎo)和監(jiān)督縣級(jí)車管所的機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)工作；指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)的工作。 (3)、駕駛員管理科，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車駕 駛證的受理、換證、注銷、審驗(yàn)及記分等日常業(yè)務(wù)；辦理駕駛員考試的預(yù)約；負(fù)責(zé)全市駕駛員的考試工作；指導(dǎo)駕駛員培訓(xùn)學(xué)校（站）的培訓(xùn)工作。 5 (4)、牌證檔案管理科，主要職責(zé)是：編發(fā)、制發(fā)各類機(jī)動(dòng)車牌證和駕駛證；負(fù)責(zé)號(hào)牌、證卡等物資的保管和領(lǐng)發(fā)；按規(guī)定復(fù)核各類機(jī)動(dòng)車、駕駛員有關(guān)資料；建立機(jī)動(dòng)車、駕駛員檔案并妥善保管；對(duì)縣級(jí)車管所的牌證管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。 可行性研究報(bào)告編制依據(jù) （ 1）項(xiàng)目申請(qǐng)單位的委托協(xié)議書 （ 2）《 車管所正規(guī)化 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （ 3）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)（第三版）》 （ 4）河北省 2020年 建筑、安裝工程概算定額等 （ 5）河北省建設(shè)項(xiàng)目概算其它費(fèi)用定額 （ 6）《保定市建筑工程造價(jià)信息》 2020年第 6期 （ 7）人工工資、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)按河北省有關(guān)規(guī)定計(jì)取 （ 8） 《保定市人發(fā)政府辦公廳關(guān)于市車管所建設(shè)選址協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（［ 2020］保市府辦 169號(hào)） （ 9）保定市公安局交警支隊(duì)提供的有關(guān)資料和數(shù)據(jù) 項(xiàng)目提出的理由與過程 保定市是區(qū)域中心城市，河北省省轄市。保定市人口已達(dá) 1060萬(wàn)人， 2020年各種上路機(jī)動(dòng)車達(dá)到 124萬(wàn)輛，駕駛員達(dá) 130萬(wàn)人。近年來，保定市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市交通道路的發(fā)展。隨著京 石、津保、張石、保阜高速公路的建成通車，以保定市區(qū)為中心樞紐，通往周邊大中城市公路等級(jí)的提高，保定市區(qū)域交通中心的地位被更大的強(qiáng)化，區(qū)域車輛管理的地位作用更加突出?，F(xiàn)在的車管所于 1995年投入使用，占地面積僅 30畝，辦公場(chǎng)地小、車輛檢測(cè)線少，許多汽車、駕照等檔案無地方保存，待檢車輛無處停放，現(xiàn)在的辦公場(chǎng) 6 所已無法滿足日益增長(zhǎng)的車輛和駕駛員管理業(yè)務(wù)的需要，且與先進(jìn)地市差距明顯，與保定人口大市的實(shí)際情況不協(xié)調(diào)。 項(xiàng)目前期工程進(jìn)度 : (1)按《保定市人發(fā)政府辦公廳關(guān)于市車管所建設(shè)選址協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》（［ 2020］ 保市府辦 169號(hào)）精神，為支持我市中國(guó)電谷項(xiàng)目建設(shè)，市公安局、市交通局服從大局，根據(jù)市委、市政府安排，市公安局把高新區(qū)交警指揮中心建設(shè)用地轉(zhuǎn)給高新區(qū)管委會(huì)，用于英利三期建設(shè)用地。市交通局把綠化處的辦公用地轉(zhuǎn)讓給車管所使用，支持市車管所建設(shè)。同意在現(xiàn)有的市車管所考試中心建設(shè)市車管所。 (2)該項(xiàng)目項(xiàng)目建議書、環(huán)境影響登記表、項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告已審批完成?，F(xiàn)進(jìn)入 可行性研究報(bào)告編制、審批 階段 。 （二）項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn) 項(xiàng)目選址以交警支隊(duì)考試中心位置，現(xiàn)有 ，再征用土地 畝；項(xiàng)目位于 107國(guó)道以東、北三環(huán)以北、城市規(guī)劃路以西，距保定市區(qū) 8公里。 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) （ 1） 本項(xiàng)目占地 146000平方米，總建筑面積 28500平方米，容積率小于 2，綠地率不低于 35%。 (2) 本項(xiàng)目以 建設(shè)一個(gè)集車輛檢測(cè)、調(diào)試、停放和駕駛員審驗(yàn)、體檢、交通安全教育等為一體的高效、快捷的 現(xiàn)代化 車管所為 目標(biāo)。 主要建設(shè)條件 （ 1） 項(xiàng)目公共設(shè)施配套情況 : 7 本項(xiàng)目附近有供電、自來水、排水、有線等線路，分別由保定市有關(guān)單位統(tǒng)一籌劃，接入即可。 (2)自然條件 自然地理位置 : 保定市位于河北省中部，距北京 120公 里，距石家莊 110公里，交通便捷。 氣象條件 : 保定地區(qū)屬溫暖帶大陸性氣候，為半干旱地區(qū)，春季降水少，空氣干燥，夏季熱而多雨，秋季天高氣爽，氣候宜人，冬季寒冷干燥，雨稀少。 (3)工程水文地質(zhì) 場(chǎng)地表面平坦，地質(zhì)條件單一，地下水埋藏較深，位于 16米以下。場(chǎng)地地質(zhì)主要為第四系沖積物組成，沉積環(huán)境穩(wěn)定，宜作建筑場(chǎng)地。建筑場(chǎng)地內(nèi)海拔在 1718米之間。場(chǎng)地內(nèi)無地表水?？乜觾?nèi)未見地下水，地下水對(duì)本工程無影響。 (4)抗震 設(shè)防地震列度為七度。 (5)交通及外部協(xié)作條件 保定擁有四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。全市通訊暢 達(dá)迅捷，電話已全部實(shí)現(xiàn)程控自動(dòng)化；電力充足，有較高的供電能力和配電可靠率；生活服務(wù)設(shè)施齊全，醫(yī)療保健機(jī)械完善，文化娛樂場(chǎng)所眾多。 項(xiàng)目投入總資金情況 本項(xiàng)目 全部投資共計(jì) 13000萬(wàn)元，計(jì)劃申請(qǐng)省財(cái)政專項(xiàng)資金 5000萬(wàn)元， 09年上級(jí)財(cái)政支持 3000萬(wàn)元，土地置換解決 3000萬(wàn)元，單位自籌配套資金 1000萬(wàn)元，上級(jí)交管局支持 1000萬(wàn)元。 8 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 本項(xiàng)目總投資約 ，其中征地費(fèi)用、地面附著物賠償及需繳納的相關(guān)稅費(fèi)約 3780萬(wàn)元，建設(shè)投資約 7695萬(wàn)元，裝備配備投資 1600萬(wàn)元。 （三）綜 合評(píng)價(jià)和結(jié)論 本項(xiàng)目的實(shí)施，為提高當(dāng)?shù)剀囕v和駕駛?cè)斯芾硭剑鰪?qiáng)車輛和駕駛?cè)斯芾砑夹g(shù)手段，保障車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ鞯恼Ｓ行蜷_展，早日實(shí)現(xiàn)車輛和駕駛?cè)斯芾淼臉?biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化建設(shè)具有關(guān)健的作用，具有重大意義。 該項(xiàng)目投資方向正確，社會(huì)效益明顯，成效十分可觀 ，建議盡快實(shí)施 。 9 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 （一）需求分析 保定市是區(qū)域中心城市，河北省省轄市。 保定市人口已達(dá) 1060萬(wàn)人， 2020年各種上路機(jī)動(dòng)車達(dá)到 124萬(wàn)輛，駕駛員達(dá) 130萬(wàn)人。 近年來，保定市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市交通道路的發(fā)展。隨著京石、津保 、張石、保阜 高速公路的建成通車 ，以保定市區(qū)為中心樞紐，通往周邊大中城市公路等級(jí)的提高，保定市區(qū)域交通中心的地位被更大的強(qiáng)化，區(qū)域車輛管理的地位作用更加突出?，F(xiàn)在的 車管所于 1995年投入使用，占地面積僅 30畝， 辦公場(chǎng)地小、車輛檢測(cè)線少， 許多汽車、駕照等檔案無地方保存，待檢車輛無處停放，現(xiàn)在的辦公場(chǎng)所 已無法滿足日益增長(zhǎng)的車輛和駕駛?cè)斯芾順I(yè)務(wù)需要，且與先進(jìn)地市差距明顯，與保定人口大市的實(shí)際 情況不協(xié)調(diào)。 具體表現(xiàn)在： 現(xiàn)在車管所共有兩條檢測(cè)線，其中一條還不能用。檢測(cè)設(shè)備是十三年前購(gòu)置的，其功能和速度比較落后。目前的設(shè)計(jì) 檢測(cè) 能力 每天 200輛，假設(shè)兩條線全上，每天檢 400輛車，只能滿足新車上照的需求。原有機(jī)動(dòng)車的年檢時(shí)間按每年 10個(gè)月計(jì)算，每天每條線最少也要檢 300輛，每天 700輛左右的檢測(cè)要求，兩條檢測(cè)線根本無法滿足。預(yù)計(jì)到 2020年，每天需檢測(cè) 1200輛機(jī)動(dòng)車?，F(xiàn)在受檢車輛每天在 107國(guó)道上排隊(duì)等候，既影響交通秩序，又增加了車主對(duì)車管機(jī)關(guān)的抱怨。 機(jī)動(dòng)車檔案保存存在著面積非常狹小的問題?，F(xiàn)在的檔案室共有三個(gè)，其中大車室一個(gè)，小車室兩個(gè)，只有存放 20萬(wàn)冊(cè)檔案的能力，按現(xiàn)在保存量和新增量的合計(jì)水平需要 達(dá)到 200萬(wàn)冊(cè)檔案存放能力的檔案 庫(kù)。目前的車管所顯然望塵莫及。 10 審驗(yàn)廳窗口嚴(yán)重不足?，F(xiàn)車管所本身共三個(gè)大廳， 150平方米， 46個(gè)業(yè)務(wù)口，因無法滿足審驗(yàn)要求，在外部設(shè)立了 7個(gè)業(yè)務(wù)受理點(diǎn)，共 35個(gè)窗口，按車輛和駕駛員增加速度，需要 9000平方米的審驗(yàn)廳才能保證審驗(yàn)要求。 車輛檢測(cè)一次不能通過的，需對(duì)受檢車輛進(jìn)行調(diào)試或維修?，F(xiàn)在車管所本身不能滿足這一要求。受檢車輛只能在露天場(chǎng)地進(jìn)行，因露天場(chǎng)地有限，受檢車主只好到外部進(jìn)行調(diào)試修理，同時(shí)常常出現(xiàn)復(fù)檢車主之間因占場(chǎng)地 而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，給車檢工作帶來很大的麻煩。 目前，我省廊坊市車管所為把好駕駛證考試及發(fā)放 工作的質(zhì)量關(guān)，已實(shí)現(xiàn)了駕考全部在所內(nèi)進(jìn)行，而我市車管所現(xiàn)在根本無此條件。 現(xiàn)在車管所的駕駛員體檢仍在比較簡(jiǎn)陋的 200平米的房間里進(jìn)行，按全市駕駛員三分之一的人數(shù)在車管所進(jìn)行，現(xiàn)在每年要有 43萬(wàn)