【正文】 I / 16黃花鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年）（年修訂版）黃花鎮(zhèn)人民政府二〇一七年六月黃花鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年）年修訂版文 本1 / 16目 錄前言矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔朧。第一章總則聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅。第一節(jié)　規(guī)劃目的殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍東。第二節(jié)　規(guī)劃任務(wù)釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒鈀。第三節(jié)　規(guī)劃編制依據(jù)彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。第四節(jié)　規(guī)劃范圍和期限謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍雜。第二章規(guī)劃背景廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔。第一節(jié)　區(qū)域概況煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞。第二節(jié)　經(jīng)濟社會發(fā)展形勢鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾。第三節(jié)　土地利用現(xiàn)狀籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉。第三章土地利用規(guī)劃目標(biāo)預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥齙。第一節(jié)土地利用戰(zhàn)略滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨鈔。第二節(jié)　土地利用目標(biāo)鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵羆。第四章　土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏無。第一節(jié)　農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉。第二節(jié)　建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱釣。第三節(jié)　其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦繯。第五章　耕地和基本農(nóng)田保護(hù)買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻。第一節(jié)　嚴(yán)格保護(hù)耕地綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧麥。第二節(jié)　加強基本農(nóng)田保護(hù)驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊針。第三節(jié)　土地整理復(fù)墾開發(fā)貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬縮。第四節(jié)　耕地與基本農(nóng)田保護(hù)措施鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝擯。第六章　建設(shè)用地空間布局與管制構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯。第一節(jié)　建設(shè)用地節(jié)約集約利用輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭釃。第二節(jié)　建設(shè)用地規(guī)模與布局堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕縭。第三節(jié)　建設(shè)用地空間管制識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙。第七章　土地利用分區(qū)與管制凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄鶚。第八章　生態(tài)環(huán)境建設(shè)和地質(zhì)環(huán)境評價恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻鄶。第一節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭緡。第二節(jié)地質(zhì)環(huán)境評價及壓覆礦產(chǎn)資源查詢碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠據(jù)。第九章　規(guī)劃實施保障措施閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜。第十章　附則氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓鄧。附表附表 黃花鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)表釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷緞。附表 黃花鎮(zhèn)年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟。附表 黃花鎮(zhèn)年耕地保有量規(guī)劃表諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動禪瀉類謹(jǐn)覡鸞。附表 黃花鎮(zhèn)年土地整治規(guī)劃表嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇跡。附表 黃花鎮(zhèn)年建設(shè)用地指標(biāo)分解表熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機庫圓鍰緘。附表黃花鎮(zhèn)年土地用途分區(qū) 面積統(tǒng)計表鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇。附表 黃花鎮(zhèn)年重點建設(shè)用地項目規(guī)劃表紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛。1 / 16前 言《黃花鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年） 》 （以下簡稱“《現(xiàn)行規(guī)劃》 ”）自批準(zhǔn)實施以來，對加強黃花鎮(zhèn)土地利用的宏觀管理及實施土地用途管制，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，保障重點建設(shè)項目和生態(tài)建設(shè)用地，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)這。為了應(yīng)對長沙縣行政析置后的南城北鄉(xiāng)格局，立足區(qū)域融城與城鄉(xiāng)一體發(fā)展，結(jié)合長沙市臨空經(jīng)濟發(fā)展趨勢，《現(xiàn)行規(guī)劃》與黃花鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展定位、發(fā)展方向與用地布局等方面的矛盾逐步凸顯，亟需對《現(xiàn)行規(guī)劃》進(jìn)行修改和完善。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲綜?！冬F(xiàn)行規(guī)劃》修改以《長沙縣土地利用總體規(guī)劃（年）實施評估報告》為基礎(chǔ)，以《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》( 國土資廳函[]號) 、 《湖南省國土資源廳關(guān)于印發(fā)湖南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》 （湘國土資發(fā)[]號）等文件和國家有關(guān)土地利用的法律法規(guī)為依據(jù)，并結(jié)合黃花鎮(zhèn)自身的土地利用特點以及近幾年來土地管理實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對土地利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化土地利用空間布局，引導(dǎo)黃花鎮(zhèn)土地資源節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，保障土地資源的可持續(xù)利用，并提出保障規(guī)劃實施的對策建議，以便發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的統(tǒng)籌管理作用，更好的服務(wù)于黃花鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報。第一章 總 則第一節(jié)　規(guī)劃目的進(jìn)一步強化管控落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)、落實耕地數(shù)量和質(zhì)量保護(hù)并重制度，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃在土地利用中的宏觀調(diào)控作用，加強對土地利用的宏觀管理；促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，有效控制新增非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)模；實現(xiàn)土地可持續(xù)利用，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)黃花鎮(zhèn)國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷鴇。第二節(jié)　規(guī)劃任務(wù)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃實施評估情況，綜合研究和確定土地利用的目標(biāo)、發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地，協(xié)調(diào)各類用地矛盾，確定各類用地規(guī)劃，劃定土地用途區(qū)，重點安排好耕地、生態(tài)建設(shè)用地和環(huán)境保護(hù)用地及其他重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地，確定村鎮(zhèn)建設(shè)用地和土地整理、復(fù)墾、開發(fā)的規(guī)模和范圍，以控制和引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地利用。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕辮。第三節(jié)　規(guī)劃編制依據(jù)一、法律法規(guī)、 《中華人民共和國土地管理法》、 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、 《中華人民共和國土地管理法實施條例》、 《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、 《湖南省土地利用總體規(guī)劃實施條例》、 《湖南省耕地質(zhì)量管理條例》二、國家和湖南省的有關(guān)政策文件及批復(fù)、國土資源部《關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評估修改工作的通知》 （國土資發(fā)〔〕號）、國土資源部《關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知》 （國土資發(fā)〔〕號）、 《國土資源部辦公廳 農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于切實做好個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作有關(guān)事項的通知》（國土資發(fā)〔〕號）塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適緄。、湖南省人民政府《關(guān)于加強土地利用總體規(guī)劃計劃管理的通知》 （湘政發(fā)〔〕號）、湖南省國土資源廳《關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改工作的通知》 （湘國土資發(fā)〔〕號）、湖南省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)湖南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》 （湘國土資發(fā)[]號）裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦擾。、長沙市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)長沙市土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》 （長政辦函發(fā)[]號）倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧。、湖南省國土資源廳（廳長辦公）會議紀(jì)要（第號） （年月日）三、相關(guān)規(guī)劃及規(guī)程、 《長沙縣土地利用總體規(guī)劃（年） 》、 《黃花鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（年） 》、 《長沙縣土地整治規(guī)劃（年） 》、 《長沙縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、 《長沙縣功能分區(qū)體制機制創(chuàng)新實施規(guī)劃(—) 》、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（ ）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（ ）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（ ）第四節(jié)　規(guī)劃范圍和期限本次規(guī)劃范圍為長沙縣黃花鎮(zhèn)，土地總面積公頃。規(guī)劃以年為基期年，年規(guī)劃修改年，年為規(guī)劃目標(biāo)年。第二章 規(guī)劃背景第一節(jié)　區(qū)域概況黃花鎮(zhèn)位于長沙縣中東部，地處東經(jīng)176。180?！?76。180。、北緯176。180?！?76。180。之間，土地總面積公頃。其東接春華鎮(zhèn)和瀏陽市永安鎮(zhèn)，南抵黃興鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)，西鄰星沙、泉塘和榔梨三街道，北至安沙鎮(zhèn)、果園鎮(zhèn)。本鎮(zhèn)地形以平原、丘陵為主。鎮(zhèn)北部邊界有撈刀河經(jīng)過，為鎮(zhèn)內(nèi)主要灌溉水源。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅。境內(nèi)屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明，水熱充足，寒冷期短，炎熱期長，春溫多變。區(qū)內(nèi)光照充足，年平均氣溫℃，年平均無霜期天。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒綈。黃花鎮(zhèn)區(qū)位條件優(yōu)越，開元東路、長永高速公路、橫貫東西，黃興大道北延線、長沙繞城高速、貫穿南北，黃花國際機場坐落在鎮(zhèn)域腹地，人民東路和長沙大道緊連長沙市區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)距長沙市區(qū)公里，距長沙經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)公里。瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧。黃花是工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)基地為核心，形成了以印刷產(chǎn)業(yè)為龍頭，機械制造、汽車零配件、新型建材、塑膠模具為支柱的產(chǎn)業(yè)布局，鎮(zhèn)域內(nèi)共有各類企業(yè)家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有家，易通科技、凌華印務(wù)等一批有影響力的龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)方面，通過加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，基本上形成了花卉苗木、名優(yōu)水果、農(nóng)產(chǎn)品加工等幾大基地，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟新的發(fā)展。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡鰳。年，黃花鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到萬人，完成全社會固定資產(chǎn)投資總額億元；完成財政收入億元。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴輥。第二節(jié)　經(jīng)濟社會發(fā)展形勢臨空經(jīng)濟示范區(qū)是長沙市乃至全省發(fā)展開放型經(jīng)濟的新平臺，也是今后一段時期長沙市經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場和主陣地，對全面提升長沙開放度、活躍度和影響力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，打造以空港城為龍頭的東部開放型走廊具有重要意義。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞。根據(jù)湖南省發(fā)改委批復(fù)的《長沙縣功能分區(qū)體制機制創(chuàng)新實施規(guī)劃(—) 》 ，長沙縣充分考慮全縣資源稟賦、區(qū)位條件、發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆尚桶l(fā)展導(dǎo)向，將縣域國土空間劃分為了大功能區(qū)，對不同功能分區(qū)的發(fā)展實施差異化的管理和政策引導(dǎo)、支持。其中黃花鎮(zhèn)北部劃入星沙松雅湖商務(wù)區(qū)、中部劃入先進(jìn)制造業(yè)區(qū)、南部劃入長沙臨空經(jīng)濟區(qū)，長沙縣將加大財政資金對科技創(chuàng)新和兩型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移，在黃花鎮(zhèn)重點發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，積極培育具有高發(fā)展?jié)摿?、高附加值的臨空產(chǎn)業(yè)，著力打造依托湖南、立足中部、面向世界的特色航空產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代服務(wù)知識新城、綜合保稅開放口岸、綠色生態(tài)休閑的“中部空港第一城”。峴揚斕滾澗輻灄興渙藺詐機憒。第三節(jié)　土地利用現(xiàn)狀年全鎮(zhèn)農(nóng)用地公頃，占土地總面積的，其中耕地公頃，占土地總面積的；建設(shè)用地公頃，占土地總面積的；其他土地公頃，占土地總面積的（詳見表） 。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。表　年土地利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)表單位：公頃、2 / 16地類 面積 比重土地總面積 耕地 園地 林地 其他農(nóng)用地 農(nóng)用地農(nóng)用地合計 城鎮(zhèn)用地 農(nóng)村居民點用地 采礦及其他獨立建設(shè)用地 城鄉(xiāng)建設(shè)用地小計 交通水利用地 其他建設(shè)用地 建設(shè)用地建設(shè)用地合計 水域 自然保留地 其他土地其他土地合計 3 / 16第三章