【正文】 吉林省計劃生育家庭特別扶助制度工作管理規(guī)范第一章　　總 　 則第一條　為了準(zhǔn)確落實國家計劃生育家庭特別扶助制度的各項規(guī)定，確保計劃生育家庭特別扶助制度工作規(guī)范運行。根據(jù)國家人口計生委辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范（試行）的通知》（人口廳發(fā)〔〕號）和吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計生委等部門《關(guān)于開展計劃生育家庭特別扶助制度試點工作方案的通知》（吉政辦發(fā)〔〕號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本規(guī)范。第二條 實行計劃生育家庭特別扶助制度，應(yīng)堅持和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機(jī)制，確保特別扶助制度正常、穩(wěn)定、可持續(xù)實施，維護(hù)特別扶助對象的合法權(quán)益。第三條 人口計生部門負(fù)責(zé)核實特別扶助對象人數(shù)，編制資金需求計劃，管理特別扶助制度信息管理系統(tǒng)，對相關(guān)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合分析，掌握并監(jiān)督代理發(fā)放機(jī)構(gòu)建立特別扶助對象個人儲蓄賬戶和資金管理情況。第四條　本規(guī)范適用于全省各級人口計生部門和相關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行計劃生育家庭特別扶助制度工作的規(guī)范管理。第二章　　資 格 確 認(rèn)第五條 實施特別扶助對象資格確認(rèn)的基本原則是：（一）嚴(yán)格把握政策，依照國家和省級對特別扶助對象確認(rèn)條件的相關(guān)界定、規(guī)定進(jìn)行資格確認(rèn)，省級以下任何單位和個人不得隨意放寬或縮緊政策。（二）資格確認(rèn)的相關(guān)材料和手續(xù)務(wù)必齊全完備，真實可靠，確認(rèn)有據(jù)。對生育史、婚姻史復(fù)雜的人群嚴(yán)格查證，審慎把握。（三）嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行資格確認(rèn)，確保公平、公正、公開、透明；（四）資格確認(rèn)以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口計生部門為主，嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人。（五）對不能明確界定為特別扶助對象的人群，暫不納入特別扶助范圍。待政策明確后，對符合確認(rèn)條件的再行納入。第六條 特別扶助對象確認(rèn)的基本條件是：城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，同時符合以下條件：（一）年月日以后出生；（二）女方年滿周歲；（三）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女；（四）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級和三級以上）。特別扶助對象具體確認(rèn)條件及政策性解釋以省人口計生委《關(guān)于印發(fā)吉林省計劃生育家庭特別扶助對象確認(rèn)條件細(xì)則的通知》（吉人口〔〕號）為依據(jù)。第七條　計劃生育家庭特別扶助對象資格確認(rèn)履行以下程序：（一）個人申報。堅持自愿申報原則。每年月日前，由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申請，填寫《個人申請表》（附件），并提交本人戶口本、身份證、《死亡證明》或《中華人民共和國殘疾人證》原件及復(fù)印件等相關(guān)證明材料。村計生專干填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》（附件，一式三份，以下簡稱《申報表》），申請人在《申報表》上簽字確認(rèn)。（二）村級評議并公示。.每年月日前，村（居）委會對本年度申報對象和上年度特別扶助對象，應(yīng)逐戶逐項上門核實。由村（居）委會主任組織召開村（居）委會議，對本年度申報對象和退出對象進(jìn)行評議，評議通過后，將本年度申報、退出對象核實情況在村務(wù)公開欄或村民集聚地及對象所在村民小組，按統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式（附件、附件），張榜公示十天。.公示結(jié)束后，村（居）委會主任在《申報表》上簽署評議意見、簽名并加蓋公章。對本年度申報但不符合資格確認(rèn)條件的，向申報人說明原因；符合資格確認(rèn)條件的，將《申報表》和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審。.對上年度的特別扶助對象，本年度不符合資格確認(rèn)條件的，向本人說明原因，并填寫《計劃生育家庭特別扶助對象退出審批表》（附件，以下簡稱《退出審批表》），報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審；有關(guān)信息雖有變化但仍然符合條件的，將新的《申報表》和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處初審。（三）鄉(xiāng)級初審并公示。.每年月日前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處對村級上報的資料進(jìn)行初審，通過入戶核查（見面率達(dá)％）、走訪群眾、核對公安戶籍等相關(guān)資料方式，得出調(diào)查結(jié)論，并填寫《計劃生育家庭特別扶助對象見面調(diào)查表》(附件)。.初審的擬新增特別扶助對象和退出對象名單在鄉(xiāng)級政務(wù)公開欄或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）集市公示十天（附件、附件），設(shè)舉報信箱，公布舉報電話。公示無異議后，鄉(xiāng)級主管領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)核查情況和相關(guān)資料，在審核通過的《申報表》、《退出審批表》上簽署意見、簽名并加蓋公章，連同申請人相關(guān)證明材料上報縣級人口計生部門。（四）縣級審批。.每年月日前，縣級人口計生部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處上報的資料進(jìn)行審查，組織力量對擬新增特別扶助對象進(jìn)行抽查，抽查比例不得低于。對政策邊緣、情況復(fù)雜、存在問題和群眾舉報的擬新增特別扶助對象，必須上門核實，嚴(yán)格查證，進(jìn)行重新認(rèn)定，確保特別扶助對象資格確認(rèn)準(zhǔn)確、無誤。.在縣人口計生局設(shè)舉報信箱，公布舉報電話，根據(jù)社會舉報情況確認(rèn)本年度特別扶助對象名單，縣級人口計生部門主管領(lǐng)導(dǎo)在《申報表》、《退出審批表》中加注審批意見、簽名并加蓋公章。將另兩份《申報表》、《退出審批表》分別返給鄉(xiāng)、村存檔。（五）信息錄入和變更。.每年月日前，經(jīng)確認(rèn)具有特別扶助對象資格和退出特別扶助資格的對象，由縣級人口計生部門組織人員集中時間，依據(jù)《申報表》和《退出審批表》，將其信息錄入“全國計劃生育家庭特別扶助系統(tǒng)”（以下簡稱“國家特扶系統(tǒng)”）。已申報對象信息發(fā)生變化但仍符合特別扶助條件的，變更其相關(guān)信息。.縣級人口計生部門由國家特扶系統(tǒng)下載《計劃生育家庭特別扶助對象花名冊》（以下簡稱《花名冊》），同時編制本級本年度《計劃生育家庭特別扶助人數(shù)測算匯總表》（附件，以下簡稱《人數(shù)匯總表》）、《計劃生育家庭特別扶助資金測算表》（附件，以下簡稱《資金測算表》）。（六）省級和市級人口計生部門備案。.每年月日前，省、市兩級人口計生部門登錄國家特扶系統(tǒng)，負(fù)責(zé)督促各縣（市、區(qū)）及時錄入上報信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)下載和必要的匯總分析，并將特別扶助對象名單及其匯總表進(jìn)行備案。.省級和市級人口計生部門將特別扶助對象資格確認(rèn)工作列入“計生線”考核內(nèi)容，依據(jù)《花名冊》及相關(guān)匯總表，組織相關(guān)人員對特別扶助對象資格確認(rèn)的質(zhì)量進(jìn)行抽查。（七）報送信息。每年月日前，按專項資金管理辦法要求，城區(qū)由市（州）財政局、人口計生委聯(lián)合行文，向省級財政部門和人口計生部門報送