【正文】 第四章　加強人才工作人才強局戰(zhàn)略行動計劃《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》明確提出，“新世紀(jì)新階段人才工作的根本任務(wù)是實施人才強國戰(zhàn)略”。中國氣象局秦大河局長在2004年9月初召開的全國氣象部門人才工作會議上的重要講話中指出：“氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，氣象人才隊伍的建設(shè)是國家整體人才隊伍建設(shè)的一個重要組成部分；實施人才強局戰(zhàn)略就是在氣象部門貫徹落實人才強國戰(zhàn)略的具體行動，是新世紀(jì)新階段氣象事業(yè)發(fā)展的必然要求”。我省制定《山西氣象事業(yè)發(fā)展行動計劃》——人才強局戰(zhàn)略行動分計劃，要緊緊圍繞中國氣象局實施人才強局戰(zhàn)略的重要部署，以中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果為指導(dǎo)，在深入分析我省氣象人才隊伍發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、事業(yè)發(fā)展對人才需求的基礎(chǔ)上，提出新世紀(jì)新階段人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和保障措施，進而全面推進人才戰(zhàn)略的實施，為我省氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。一、歷史與現(xiàn)狀（—）（一）歷史沿革（—）新中國山西氣象事業(yè)建立至今，氣象職工隊伍在數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)等方面在不同的發(fā)展時期變化很大。大體可劃分為改革開放前、改革開放以來和“十五”以來三個重要發(fā)展階段。改革開放前職工隊伍結(jié)構(gòu)狀況（—）（1）職工隊伍規(guī)模1952年9月，山西省軍區(qū)抽調(diào)6人組建了山西省軍區(qū)司令部氣象科，開始創(chuàng)建了山西氣象事業(yè)。同年11月，華北軍區(qū)氣象處分配給山西省18名經(jīng)華東軍區(qū)丹陽氣象訓(xùn)練大隊培訓(xùn)的氣象人員。這是新中國建立后山西省第一批氣象專業(yè)隊伍。1952年底人員總數(shù)達到37人。1953年8月1日，為配合國家大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，使氣象工作更好地為國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，氣象部門從軍隊建制轉(zhuǎn)為政府建制。之后，隨著臺站建設(shè)的發(fā)展，氣象職工人數(shù)逐年增加，至1965年底，職工隊伍總數(shù)為569人。1966—1976年的“文化大革命”中，全省氣象職工隊伍受到?jīng)_擊。但前4年職工人數(shù)變化不大，均在580人左右。1970年—1976年期間，省局先后3次為直屬事業(yè)單位招工，加上落實政策、下放干部陸續(xù)歸隊，全省氣象職工人數(shù)又有所增加，1976年末達到1313人。到1980年底，全省氣象職工發(fā)展到1798人。（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)1958年前，全省氣象部門各氣象（候）站，只擔(dān)負(fù)氣象觀測任務(wù)。各氣象臺的專業(yè)崗位主要有觀測、通信、填圖、預(yù)報。1958年后各縣站都開展了單站補充訂正預(yù)報和公益服務(wù)工作。到1980年，隨著國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多先進技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用于氣象工作，氣象部門各種專業(yè)崗位也由少到多、由單到全，不斷發(fā)展完善。（3）文化程度結(jié)構(gòu)1954年山西省人民政府氣象局成立時，全省氣象職工為152人。其中大專以上3人，占職工總數(shù)的2％；高中11人，％；初中及以下的138人，％。1965年職工總數(shù)為569人，其中大專以上66人，％；高中131人，占職工總數(shù)的23％；初中及以下的372人，％。（4）技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)山西省氣象部門專業(yè)技術(shù)人員的職稱評定工作是從1980年開始的。8月29日成立了山西省氣象局技術(shù)職稱評定委員會，由17人組成。1980年1月至1983年9月，全省共評審?fù)ㄟ^了高級專業(yè)技術(shù)職稱2人，中級236人，初級430人。改革開放以來職工隊伍結(jié)構(gòu)狀況（—）（1）職工隊伍規(guī)模改革開放以來是全省氣象事業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展時期。由于全省氣象臺站建設(shè)已經(jīng)完成，臺站數(shù)量基本固定，全省氣象職工隊伍基本穩(wěn)定在2000名左右。隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，職工素質(zhì)日益提高，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供了人才保證。職工隊伍總數(shù)在1980年1798人的基礎(chǔ)上，1985年達到2101人；1990年為2075人；1995年職工總數(shù)又有所增加，達到2141人。至2000年底，我省氣象部門正式職工總數(shù)為2036人，比1995年末的2141人減少了105人，％。（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)1981年全省氣象部門專業(yè)技術(shù)人員共1094人，從事的專業(yè)崗位主要有：地面、高空、天氣雷達等觀測；預(yù)報、填圖、農(nóng)氣、氣候資料情報、計量檢定、通信等專業(yè)崗位。1990年全省氣象部門專業(yè)技術(shù)人員共1470人，所從事的專業(yè)崗位主要有：地面、高空、天氣雷達觀測、預(yù)報、填圖、農(nóng)氣、氣候資料科技檔案、物資供應(yīng)、計量檢定、設(shè)備維修、計算機、通信、衛(wèi)星云圖接收、圖書資料、科技情報等。1992年以后，隨著氣象部門事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省氣象部門職工隊伍結(jié)構(gòu)也作了相應(yīng)調(diào)整。即按基本氣象業(yè)務(wù)、科技服務(wù)、綜合經(jīng)營三部分進行調(diào)整。到2000年末,按上述三個部分調(diào)整的結(jié)果是：第一部分人數(shù)大體占職工總數(shù)的65％左右，第二、三部分人數(shù)約占職工總數(shù)的35％左右。（3）文化程度結(jié)構(gòu)1985年職工總數(shù)2101人。其中研究生1人，本科101人，％；大專219人，％；中專725人，％；高中401人，％；初中及以下654人，％。1990年職工總數(shù)為2075人。其中研究生6人，本科145人，％；大專288人，％；中專882人，％；高中302人，％；初中及以下452人，％。1995年職工總數(shù)為2141人。其中研究生9人，本科206人，本科以上占職工總數(shù)的10％；大專377人，％；中專886人，％；高中296人，％；初中及以下367人，％。到2000年底，全省氣象職工隊伍知識、學(xué)歷結(jié)構(gòu)又有了明顯改善，整體素質(zhì)在進一步提高。（4）技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)1980年1月至1983年9月，全省共評審?fù)ㄟ^了高級專業(yè)技術(shù)職稱2人，中級236人，初級430人。1986年全省氣象部門開始進行技術(shù)職稱改革工作。1988年以后，全省氣象部門技術(shù)職稱評審工作納入了正?；芾?，轉(zhuǎn)向正常的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評聘工作。截止2000年底，我省氣象部門正式職工中具有高級職稱人數(shù)為81人，占職工總數(shù)的4％；具有中級職稱609人，％；初級職稱1107人，％；無職稱人數(shù)為240人，％。（二）現(xiàn)狀(—)我省氣象部門職工隊伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀2001年以來，我省氣象部門根據(jù)中國氣象局的統(tǒng)一部署，開始實施人才強局戰(zhàn)略，在職工隊伍總數(shù)控制、人才數(shù)量、學(xué)歷層次、年齡和專業(yè)、職稱結(jié)構(gòu)等各方面都取得了明顯成效。（1）職工隊伍規(guī)模截止2003年12月31日，全省氣象部門職工隊伍共有正式職工1783人。（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)博士0人，碩士9人，％；本科335人，％；大專490人，％；中專644人，％；高中及以下305人，％。（3）專業(yè)結(jié)構(gòu)按照中國氣象局規(guī)定的統(tǒng)計口徑，我省氣象部門職工的專業(yè)結(jié)構(gòu)主要有大氣科學(xué)類（氣象、探測、氣候、應(yīng)用氣象）、通信電子類（含計算機、雷達等）、環(huán)境科學(xué)類、經(jīng)濟管理類、基礎(chǔ)科學(xué)類和其它類。主要分布在行政管理、觀測、預(yù)報、農(nóng)氣、氣候資料情報、計量檢定、通信、計算機、科技檔案、物資供應(yīng)、設(shè)備維修、衛(wèi)星遙感、圖書資料、雷達應(yīng)用、增雨防雹作業(yè)、防雷工程和其他科技服務(wù)崗位上。（4）職稱結(jié)構(gòu)正研級高工1人，％；副研級高工111人，％；中級職稱627人，％；初級職稱833人，％；無職稱211人，％。（5）年齡結(jié)構(gòu)30歲及以下340人，％；31—40歲663人，％；41—50歲649人，％；51—60歲131人，％。全省氣象部門職工隊伍層次結(jié)構(gòu)分布狀況截至2003年底，省局機關(guān)：61人，％；省局直屬事業(yè)單位：347人，％；市氣象局：566人，％；縣氣象局（站）：809人，％。二、需求分析（一）特點分析全省氣象部門人才隊伍結(jié)構(gòu)特點分析截止到2003年12月31日，我省氣象部門共有正式職工1783人，男、女職工比例為10:，從垂直分布的省市縣三級隊伍和按崗位劃分的行政管理、業(yè)務(wù)科研和科技服務(wù)三支隊伍的職稱、學(xué)歷、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進行分析如下。 （1）按全省氣象部門省市縣三級分層次職工隊伍統(tǒng)計情況分析從隊伍的垂直分布層次來看，山西省氣象局機關(guān)61人，省局直屬事業(yè)單位含省局機關(guān)附屬事業(yè)單位347人（以下簡稱“省級隊伍”），％；市氣象局566人（以下簡稱“市級隊伍”），％，縣氣象局（站）809人（以下簡稱“縣級隊伍”），％。省、市、縣三級隊伍比例約為3：5：8。表1：全省氣象部門省市縣三級職工隊伍職稱情況表類別合計正研級副研級中級職稱初級職稱無職稱人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例全省17831%111%627%833%211%省局機關(guān)6110%25%18%8%直屬單位3471%43%130%112%61%市局56657%255%174%80%縣局8091%217%529%62%從表1可看出，省級隊伍中具有高級職稱職工有54人（其中具有正研級職稱的1人）， ％，高出全省氣象部門平均比例7個百分點。市級隊伍中具有高級職稱職工有57人（其中沒有正研級高工），％；，；％，但人員技術(shù)職稱、學(xué)歷層次均較低，具有高級職稱的職工只有1人，％，具有中級職稱職工所占比例也明顯低于省級隊伍和市級隊伍。表2：全省氣象部門省市縣三級職工隊伍學(xué)歷（位）情況表類別合計碩