【正文】 第四章　加強(qiáng)人才工作人才強(qiáng)局戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》明確提出，“新世紀(jì)新階段人才工作的根本任務(wù)是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”。中國氣象局秦大河局長(zhǎng)在2004年9月初召開的全國氣象部門人才工作會(huì)議上的重要講話中指出：“氣象事業(yè)作為科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，氣象人才隊(duì)伍的建設(shè)是國家整體人才隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要組成部分；實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略就是在氣象部門貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，是新世紀(jì)新階段氣象事業(yè)發(fā)展的必然要求”。我省制定《山西氣象事業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》——人才強(qiáng)局戰(zhàn)略行動(dòng)分計(jì)劃，要緊緊圍繞中國氣象局實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略的重要部署，以中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果為指導(dǎo)，在深入分析我省氣象人才隊(duì)伍發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀、事業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的基礎(chǔ)上，提出新世紀(jì)新階段人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和保障措施，進(jìn)而全面推進(jìn)人才戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。一、歷史與現(xiàn)狀（—）（一）歷史沿革（—）新中國山西氣象事業(yè)建立至今，氣象職工隊(duì)伍在數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)等方面在不同的發(fā)展時(shí)期變化很大。大體可劃分為改革開放前、改革開放以來和“十五”以來三個(gè)重要發(fā)展階段。改革開放前職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況（—）（1）職工隊(duì)伍規(guī)模1952年9月，山西省軍區(qū)抽調(diào)6人組建了山西省軍區(qū)司令部氣象科，開始創(chuàng)建了山西氣象事業(yè)。同年11月，華北軍區(qū)氣象處分配給山西省18名經(jīng)華東軍區(qū)丹陽氣象訓(xùn)練大隊(duì)培訓(xùn)的氣象人員。這是新中國建立后山西省第一批氣象專業(yè)隊(duì)伍。1952年底人員總數(shù)達(dá)到37人。1953年8月1日，為配合國家大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使氣象工作更好地為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，氣象部門從軍隊(duì)建制轉(zhuǎn)為政府建制。之后，隨著臺(tái)站建設(shè)的發(fā)展，氣象職工人數(shù)逐年增加，至1965年底，職工隊(duì)伍總數(shù)為569人。1966—1976年的“文化大革命”中，全省氣象職工隊(duì)伍受到?jīng)_擊。但前4年職工人數(shù)變化不大，均在580人左右。1970年—1976年期間，省局先后3次為直屬事業(yè)單位招工，加上落實(shí)政策、下放干部陸續(xù)歸隊(duì)，全省氣象職工人數(shù)又有所增加，1976年末達(dá)到1313人。到1980年底，全省氣象職工發(fā)展到1798人。（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)1958年前，全省氣象部門各氣象（候）站，只擔(dān)負(fù)氣象觀測(cè)任務(wù)。各氣象臺(tái)的專業(yè)崗位主要有觀測(cè)、通信、填圖、預(yù)報(bào)。1958年后各縣站都開展了單站補(bǔ)充訂正預(yù)報(bào)和公益服務(wù)工作。到1980年，隨著國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，許多先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用于氣象工作，氣象部門各種專業(yè)崗位也由少到多、由單到全，不斷發(fā)展完善。（3）文化程度結(jié)構(gòu)1954年山西省人民政府氣象局成立時(shí)，全省氣象職工為152人。其中大專以上3人，占職工總數(shù)的2％；高中11人，％；初中及以下的138人，％。1965年職工總數(shù)為569人，其中大專以上66人，％；高中131人，占職工總數(shù)的23％；初中及以下的372人，％。（4）技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)山西省氣象部門專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定工作是從1980年開始的。8月29日成立了山西省氣象局技術(shù)職稱評(píng)定委員會(huì)，由17人組成。1980年1月至1983年9月，全省共評(píng)審?fù)ㄟ^了高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱2人，中級(jí)236人，初級(jí)430人。改革開放以來職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況（—）（1）職工隊(duì)伍規(guī)模改革開放以來是全省氣象事業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展時(shí)期。由于全省氣象臺(tái)站建設(shè)已經(jīng)完成，臺(tái)站數(shù)量基本固定，全省氣象職工隊(duì)伍基本穩(wěn)定在2000名左右。隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，職工素質(zhì)日益提高，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)提供了人才保證。職工隊(duì)伍總數(shù)在1980年1798人的基礎(chǔ)上，1985年達(dá)到2101人；1990年為2075人；1995年職工總數(shù)又有所增加，達(dá)到2141人。至2000年底，我省氣象部門正式職工總數(shù)為2036人，比1995年末的2141人減少了105人，％。（2）專業(yè)結(jié)構(gòu)1981年全省氣象部門專業(yè)技術(shù)人員共1094人，從事的專業(yè)崗位主要有：地面、高空、天氣雷達(dá)等觀測(cè)；預(yù)報(bào)、填圖、農(nóng)氣、氣候資料情報(bào)、計(jì)量檢定、通信等專業(yè)崗位。1990年全省氣象部門專業(yè)技術(shù)人員共1470人，所從事的專業(yè)崗位主要有：地面、高空、天氣雷達(dá)觀測(cè)、預(yù)報(bào)、填圖、農(nóng)氣、氣候資料科技檔案、物資供應(yīng)、計(jì)量檢定、設(shè)備維修、計(jì)算機(jī)、通信、衛(wèi)星云圖接收、圖書資料、科技情報(bào)等。1992年以后，隨著氣象部門事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省氣象部門職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也作了相應(yīng)調(diào)整。即按基本氣象業(yè)務(wù)、科技服務(wù)、綜合經(jīng)營三部分進(jìn)行調(diào)整。到2000年末,按上述三個(gè)部分調(diào)整的結(jié)果是：第一部分人數(shù)大體占職工總數(shù)的65％左右，第二、三部分人數(shù)約占職工總數(shù)的35％左右。（3）文化程度結(jié)構(gòu)1985年職工總數(shù)2101人。其中研究生1人，本科101人，％；大專219人，％；中專725人，％；高中401人，％；初中及以下654人，％。1990年職工總數(shù)為2075人。其中研究生6人，本科145人，％；大專288人，％；中專882人，％；高中302人，％；初中及以下452人，％。1995年職工總數(shù)為2141人。其中研究生9人，本科206人，本科以上占職工總數(shù)的10％；大專377人，％；中專886人，％；高中296人，％；初中及以下367人，％。到2000年底，全省氣象職工隊(duì)伍知識(shí)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)又有了明顯改善，整體素質(zhì)在進(jìn)一步提高。（4）技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)1980年1月至1983年9月，全省共評(píng)審?fù)ㄟ^了高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱2人，中級(jí)236人，初級(jí)430人。1986年全省氣象部門開始進(jìn)行技術(shù)職稱改革工作。1988年以后，全省氣象部門技術(shù)職稱評(píng)審工作納入了正?；芾?，轉(zhuǎn)向正常的專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)聘工作。截止2000年底，我省氣象部門正式職工中具有高級(jí)職稱人數(shù)為81人，占職工總數(shù)的4％；具有中級(jí)職稱609人，％；初級(jí)職稱1107人，％；無職稱人數(shù)為240人，％。（二）現(xiàn)狀(—)我省氣象部門職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀2001年以來，我省氣象部門根據(jù)中國氣象局的統(tǒng)一部署，開始實(shí)施人才強(qiáng)局戰(zhàn)略，在職工隊(duì)伍總數(shù)控制、人才數(shù)量、學(xué)歷層次、年齡和專業(yè)、職稱結(jié)構(gòu)等各方面都取得了明顯成效。（1）職工隊(duì)伍規(guī)模截止2003年12月31日，全省氣象部門職工隊(duì)伍共有正式職工1783人。（2）學(xué)歷結(jié)構(gòu)博士0人，碩士9人，％；本科335人，％；大專490人，％；中專644人，％；高中及以下305人，％。（3）專業(yè)結(jié)構(gòu)按照中國氣象局規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑，我省氣象部門職工的專業(yè)結(jié)構(gòu)主要有大氣科學(xué)類（氣象、探測(cè)、氣候、應(yīng)用氣象）、通信電子類（含計(jì)算機(jī)、雷達(dá)等）、環(huán)境科學(xué)類、經(jīng)濟(jì)管理類、基礎(chǔ)科學(xué)類和其它類。主要分布在行政管理、觀測(cè)、預(yù)報(bào)、農(nóng)氣、氣候資料情報(bào)、計(jì)量檢定、通信、計(jì)算機(jī)、科技檔案、物資供應(yīng)、設(shè)備維修、衛(wèi)星遙感、圖書資料、雷達(dá)應(yīng)用、增雨防雹作業(yè)、防雷工程和其他科技服務(wù)崗位上。（4）職稱結(jié)構(gòu)正研級(jí)高工1人，％；副研級(jí)高工111人，％；中級(jí)職稱627人，％；初級(jí)職稱833人，％；無職稱211人，％。（5）年齡結(jié)構(gòu)30歲及以下340人，％；31—40歲663人，％；41—50歲649人，％；51—60歲131人，％。全省氣象部門職工隊(duì)伍層次結(jié)構(gòu)分布狀況截至2003年底，省局機(jī)關(guān)：61人，％；省局直屬事業(yè)單位：347人，％；市氣象局：566人，％；縣氣象局（站）：809人，％。二、需求分析（一）特點(diǎn)分析全省氣象部門人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分析截止到2003年12月31日，我省氣象部門共有正式職工1783人，男、女職工比例為10:，從垂直分布的省市縣三級(jí)隊(duì)伍和按崗位劃分的行政管理、業(yè)務(wù)科研和科技服務(wù)三支隊(duì)伍的職稱、學(xué)歷、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析如下。 （1）按全省氣象部門省市縣三級(jí)分層次職工隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)情況分析從隊(duì)伍的垂直分布層次來看，山西省氣象局機(jī)關(guān)61人，省局直屬事業(yè)單位含省局機(jī)關(guān)附屬事業(yè)單位347人（以下簡(jiǎn)稱“省級(jí)隊(duì)伍”），％；市氣象局566人（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)隊(duì)伍”），％，縣氣象局（站）809人（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)隊(duì)伍”），％。省、市、縣三級(jí)隊(duì)伍比例約為3：5：8。表1：全省氣象部門省市縣三級(jí)職工隊(duì)伍職稱情況表類別合計(jì)正研級(jí)副研級(jí)中級(jí)職稱初級(jí)職稱無職稱人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例人數(shù)比例全省17831%111%627%833%211%省局機(jī)關(guān)6110%25%18%8%直屬單位3471%43%130%112%61%市局56657%255%174%80%縣局8091%217%529%62%從表1可看出，省級(jí)隊(duì)伍中具有高級(jí)職稱職工有54人（其中具有正研級(jí)職稱的1人）， ％，高出全省氣象部門平均比例7個(gè)百分點(diǎn)。市級(jí)隊(duì)伍中具有高級(jí)職稱職工有57人（其中沒有正研級(jí)高工），％；，；％，但人員技術(shù)職稱、學(xué)歷層次均較低，具有高級(jí)職稱的職工只有1人，％，具有中級(jí)職稱職工所占比例也明顯低于省級(jí)隊(duì)伍和市級(jí)隊(duì)伍。表2：全省氣象部門省市縣三級(jí)職工隊(duì)伍學(xué)歷（位）情況表類別合計(jì)碩