【正文】 i / 27機(jī)械科學(xué)研究院（集團(tuán)）戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告第二部分集團(tuán)科研開(kāi)發(fā)體系戰(zhàn)略定位分析報(bào)告2022 年 8 月i / 27目 錄第一章 科研開(kāi)發(fā)體系現(xiàn)狀與存在問(wèn)題分析 ......................................2. 科研開(kāi)發(fā)體系現(xiàn)狀 ..........................................................................................2. 科研開(kāi)發(fā)體系存在問(wèn)題 ..................................................................................2第二章 科研開(kāi)發(fā)資金來(lái)源分析 ..........................................................8. 科研開(kāi)發(fā)體系資金來(lái)源現(xiàn)狀 ..........................................................................8. 科研開(kāi)發(fā)體系資金來(lái)源趨勢(shì)分析—— 國(guó)家投入 ..........................................8. 科研開(kāi)發(fā)體系資金來(lái)源趨勢(shì)分析—— 自身投入 ........................................13第三章 科研開(kāi)發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)與定位 ............................................16. 科研開(kāi)發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo) ................................................................................16. 科研開(kāi)發(fā)體系戰(zhàn)略定位 ................................................................................16第四章 科研開(kāi)發(fā)體系運(yùn)作模式設(shè)計(jì) ................................................19. 宏觀運(yùn)作模式 ................................................................................................19. 機(jī)械院/集團(tuán)科研開(kāi)發(fā)體系最終運(yùn)作模式設(shè)計(jì) .........20. 機(jī)械院/集團(tuán)科研體系運(yùn)作模式建立與實(shí)施步驟 .....28. 機(jī)械院/集團(tuán)科研體系宏觀運(yùn)作模式小結(jié) .................28. 微觀運(yùn)作模式 ................................................................................................28. 引入項(xiàng)目運(yùn)作制 ...........................................................29. 機(jī)械院/集團(tuán)科研體系微觀運(yùn)作模式小結(jié) .................30第五章 科研開(kāi)發(fā)人員考核激勵(lì)模式設(shè)計(jì) ........................................31. 對(duì)科研開(kāi)發(fā)人員的考核 ................................................................................31. 對(duì)科研開(kāi)發(fā)人員的激勵(lì) ................................................................................311 / 27第一章 科研開(kāi)發(fā)體系現(xiàn)狀與存在問(wèn)題分析. 科研開(kāi)發(fā)體系現(xiàn)狀技術(shù)/研究人員比例高是我們區(qū)別于一般企業(yè)，甚至是國(guó)內(nèi)一些高科技企業(yè)的重要特征，也是我們多年來(lái)的優(yōu)勢(shì)所在。從技術(shù)人員在企業(yè)員工總?cè)藬?shù)中所占的比例上看，機(jī)械院/集團(tuán)各二級(jí)單位均有著較高的比例——45%左右，這一比例甚至高于國(guó)內(nèi)典型的高科技企業(yè)——華為。從此次訪談的結(jié)果我們也可以看到，多數(shù)二級(jí)所均具有較高的行業(yè)地位，這是過(guò)去國(guó)家科技投入向科研院所傾斜的結(jié)果，同時(shí)也是各二級(jí)所多年來(lái)研發(fā)實(shí)力積累的體現(xiàn)。. 科研開(kāi)發(fā)體系存在問(wèn)題1. 定位模糊改制后，原有的研發(fā)體系又加上了發(fā)展自身產(chǎn)業(yè)的擔(dān)子，承擔(dān)起同時(shí)為國(guó)家、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)的三重角色， “三重”身份一方面是對(duì)院研發(fā)實(shí)力的再度肯定，而另一方面，卻導(dǎo)致了對(duì)研究開(kāi)發(fā)體系的定位出現(xiàn)模糊。我們的科研開(kāi)發(fā)人員是中國(guó)裝備制造業(yè)的國(guó)家隊(duì)，又是行業(yè)發(fā)展的排頭兵，同時(shí)在科技體制改革的進(jìn)程中，又拉起了產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的大旗，投入到自身產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中。正是這種同時(shí)在國(guó)家科技創(chuàng)新體系、行業(yè)服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中承擔(dān)著的不同角色，使得各二級(jí)單位的部分科研人員（尤其是一些工作多年的科研人員）出現(xiàn)了困惑：我們究竟是“白領(lǐng)”還是“藍(lán)領(lǐng)”？過(guò)去我們?yōu)閲?guó)家服務(wù)，在實(shí)驗(yàn)室里面做實(shí)驗(yàn)還可以享受?chē)?guó)家的津貼，不必為自身的生存發(fā)愁。而現(xiàn)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)，我們卻不得不去搞生產(chǎn)、跑市場(chǎng)，甚至下車(chē)間。國(guó)家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，究竟誰(shuí)該是我們的服務(wù)對(duì)象？而全力地投入產(chǎn)業(yè)，對(duì)于科研人員來(lái)說(shuō)是一種進(jìn)步，還是一種倒退？在這種多重身份地影響下，科研人員出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)上的模糊，所與所之間對(duì)于科研的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了差異，機(jī)械院/集團(tuán)總部與各所對(duì)于科研的認(rèn)識(shí)亦無(wú)法達(dá)成一致。這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果一方面是不能按照不同服務(wù)對(duì)象的差異來(lái)進(jìn)行不同的區(qū)別，做到有的放矢，提高效率；而另一方面，技術(shù)人員身份的缺失就進(jìn)一步引發(fā)了人員流失。2 / 27而在針對(duì)國(guó)家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的服務(wù)中，其各自在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)形式及服務(wù)重心等方面均存在差異，如表 21 所示。表 21：機(jī)械院科研體系服務(wù)對(duì)象及差異分類(lèi)服務(wù)對(duì)象 差異國(guó)家服務(wù)對(duì)象是國(guó)家或政府，通常以基金課題的形式資助，多是一些關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，偏向基礎(chǔ)性、前沿性和綜合性技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，資源集中配給到全國(guó)的三大區(qū)域，研究成果見(jiàn)效慢行業(yè)服務(wù)對(duì)象是所處行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，包括大中小企業(yè)，通常以委托開(kāi)發(fā)的形式合作，多是解決一些企業(yè)發(fā)展中遇到的技術(shù)難題，同時(shí)包含一些行業(yè)基礎(chǔ)共性的研究與開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)服務(wù)對(duì)象是自身的產(chǎn)業(yè)，通常是包含在為客戶提供的整體解決方案中的一部分，多是根據(jù)具體的客戶需求進(jìn)行個(gè)性化技術(shù)研究，要求研發(fā)與市場(chǎng)情況緊密結(jié)合的同時(shí)兼顧產(chǎn)業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展2. 研發(fā)方向發(fā)散由于沒(méi)有明確的研發(fā)體系定位加以指導(dǎo)，加上二級(jí)所為保留學(xué)科完整性，導(dǎo)致多數(shù)所不愿也不能對(duì)已有研究方向進(jìn)行取舍，技術(shù)研究方向多且零散。在過(guò)去研究所的運(yùn)作模式下，科研的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家劃撥，因此各所學(xué)科領(lǐng)域越多越齊備，就可能從國(guó)家那里申請(qǐng)到越多的經(jīng)費(fèi)支持。而在該企及即將啟動(dòng)的改制過(guò)程中，科研究竟應(yīng)該走大而全的道路還是專(zhuān)而精的道路，成為擺在我們面前不得不面對(duì)的問(wèn)題。3. 科研開(kāi)發(fā)中缺少主動(dòng)意識(shí)各所的科研開(kāi)發(fā)課題多是由我們的客戶和國(guó)家提出。主動(dòng)地根據(jù)未來(lái)市場(chǎng)需求進(jìn)行研發(fā)的意識(shí)不足。4. 科研開(kāi)發(fā)存在斷檔各所的研發(fā)力量分配在結(jié)構(gòu)上有一定的斷檔，這種斷檔將勢(shì)必影響到機(jī)械院/集團(tuán)未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。我們目前所承擔(dān)的研發(fā)任務(wù)中，一部分是國(guó)家給我們提出的面向行業(yè)基礎(chǔ)共性的基礎(chǔ)應(yīng)用研究，這部分研究的研究成果一般很難向技術(shù)的下端延伸而成為可以提供給客戶的產(chǎn)品，而另一部分就是大量的為客戶提供的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類(lèi)研究。在研發(fā)項(xiàng)目的深度上存在著應(yīng)用研究的斷檔。5. 科研設(shè)備老化各所的實(shí)驗(yàn)設(shè)備存在著不同的老化現(xiàn)象，除新成立的機(jī)科股份有一批新購(gòu)置的實(shí)驗(yàn)設(shè)備以外，其他各所的設(shè)備多是“六五” 、 “七五”期間由國(guó)家投入購(gòu)置，這將對(duì)未來(lái)各所的實(shí)3 / 27驗(yàn)/研究能力造成比較大的影響。6. 多數(shù)所的研發(fā)人員進(jìn)入產(chǎn)業(yè)部門(mén)