要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶(已修改)
2025-06-09 00:40 本頁面
【正文】 要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。要放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，積極推進(jìn)保障性住房制度改革，吸納有條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民?！泄仓醒肟倳?、國家主席胡錦濤推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計(jì)劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租賃以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?！泄仓醒胝尉殖Ｎ?、國務(wù)院總理溫家寶要加快推進(jìn)戶籍管理制度改革，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等問題?！泄仓醒胝尉殖Ｎ?、中央政法委書記周永康戶籍制度不破解，國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展早晚要吃虧，甚至事關(guān)國家的穩(wěn)定。當(dāng)前，我們倡導(dǎo)公平正義、民生至上，這不應(yīng)該只是喊在嘴里，更應(yīng)該體現(xiàn)在行動(dòng)上，涉及到具體問題，不解決戶籍問題就很難談公平?！泄仓醒胝尉治瘑T、國務(wù)院副總理回良玉作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)，我們要在全國率先進(jìn)行農(nóng)民工戶籍改革，精心組織，有序推進(jìn)?！泄仓醒胝尉治瘑T、重慶市委書記薄熙來戶籍改革要堅(jiān)持三原則：防止侵犯農(nóng)民基本權(quán)益，防止農(nóng)民流離失所，防止城市出現(xiàn)“貧民窟”。農(nóng)民進(jìn)城真正改變身份之后，使農(nóng)民工真正享受到同工同權(quán)、同等市民待遇?！泄仓貞c市委副書記、市長黃奇帆 目 錄一、戶籍制度改革總體思路……………………0107二、戶籍準(zhǔn)入條件………………………………0816三、宅基地處置…………………………………1721四、承包地處置…………………………………2224五、社會保障……………………………………2535六、教育衛(wèi)生保障………………………………3639七、計(jì)劃生育政策………………………………4044六、社會救助……………………………………4546 戶籍制度改革總體思路為什么要開展重慶市戶籍制度改革？答：推進(jìn)戶籍制度改革，是縮小城鄉(xiāng)差異、加快城市化進(jìn)程的重要途徑，是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院重要決策的需要；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)率先突破的需要；是提高城市化水平促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的需要；是根本改變城鄉(xiāng)一元化戶籍管理體制的需要。重慶市戶籍制度改革有什么意義？答：有利于促進(jìn)城市人口集聚，加快城市化進(jìn)程；有利于維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)利，實(shí)現(xiàn)同工同權(quán)；有利于擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，盤活城鄉(xiāng)資源；有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。重慶市戶籍制度改革的總體目標(biāo)是什么？答：分兩個(gè)階段推進(jìn)：①2010至2011年，重點(diǎn)推進(jìn)有條件的農(nóng)民工及新生代登記為城鎮(zhèn)居民，解決戶籍歷史遺留問題，力爭新增城鎮(zhèn)居民300萬人，非農(nóng)戶籍人口比重由目前的29%上升到37%。 ②2012至2020年，通過系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，進(jìn)一步放寬城鎮(zhèn)入戶條件，力爭每年轉(zhuǎn)移80—90萬人，到2020年新增城鎮(zhèn)居民700萬人，非農(nóng)戶籍人口比重提升至60%，主城區(qū)集聚城鎮(zhèn)居民1000萬人，區(qū)縣城集聚城鎮(zhèn)居民600萬人，小城鎮(zhèn)集聚城鎮(zhèn)居民300萬人。重慶市戶籍制度改革的基本原則是什么？答：按照統(tǒng)籌規(guī)劃、自愿有償、積極穩(wěn)妥、綜合配套、促進(jìn)發(fā)展的原則，全面推進(jìn)戶籍制度改革。市委三屆七次全會對重慶市戶籍制度改革有什么要求？答：市委三屆七次全會把戶籍制度改革納入了十大民生工程，本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時(shí)間，解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學(xué)生的戶口問題，形成科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。重慶市戶籍制度轉(zhuǎn)戶重點(diǎn)群體是什么？答：分兩類重點(diǎn)群體：①有條件農(nóng)民工及新生代。包括在主城區(qū)務(wù)工經(jīng)商五年以上、在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城務(wù)工經(jīng)商三年以上的農(nóng)民工、農(nóng)村籍的大中專學(xué)生和新增退役的農(nóng)村士兵。②解決歷史遺留問題。包括1982年以來全市已用地未轉(zhuǎn)非人員、大中型水利水電工程建設(shè)失地未轉(zhuǎn)非人員、城中村未轉(zhuǎn)非人員和農(nóng)村集中供養(yǎng)五保對象。重慶市戶籍制度改革的突破口是什么？答：以解決有條件農(nóng)民工及新生代轉(zhuǎn)戶進(jìn)程為突破口。因?yàn)橹貞c是“農(nóng)民工輸出大市、就業(yè)大市”，在市內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工已成為城市建設(shè)發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)工人，在城市的就業(yè)、住房、社會保障等方面有較好基礎(chǔ)，已初步具備城市生活條件。尤其是新生代農(nóng)民工，接受新事物的能力較強(qiáng)，生活習(xí)慣和生活方式已與城市接軌，對子女在城市就學(xué)的訴求強(qiáng)烈，融入城市生活沒有大的障礙。重慶市戶籍制度改革配套政策體系是什么？答：重慶對農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城設(shè)計(jì)了“3+5”政策體系。①“3年過渡”是指對農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后承包地、宅基地的處置，設(shè)定了3年過渡期，允許轉(zhuǎn)戶農(nóng)民最長3年內(nèi)繼續(xù)保留宅基地、承包地的使用權(quán)及收益權(quán)。②“5項(xiàng)納入”是指農(nóng)村居轉(zhuǎn)戶后，可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)戶進(jìn)城后“五件衣服”一步到位，與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，真正體現(xiàn)“勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、學(xué)有所教、病有所醫(yī)”。農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后有什么好處？ 答：有八大好處：①轉(zhuǎn)戶居民退出承包地，可以按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益標(biāo)準(zhǔn)得到相應(yīng)補(bǔ)償。②退出宅基地使用權(quán)和農(nóng)房的，將獲得3筆補(bǔ)償資金。一是參照同時(shí)期區(qū)縣（自治縣）征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予的一次性補(bǔ)償。二是參照地票價(jià)款政策給予的一次性宅基地使用權(quán)補(bǔ)償。三是參照地票價(jià)款政策給予的一次性購房補(bǔ)助。③在住房方面，可申請公租房居住，條件成熟時(shí)，還可以登記為購買。同時(shí)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民購買普通商品房，符合條件的可納入廉租住房保障。④在養(yǎng)老方面，可參加征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，到年齡后可領(lǐng)取每月至少500元養(yǎng)老金。⑤在醫(yī)療方面，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，享受相應(yīng)醫(yī)療保障。⑥在教育方面，轉(zhuǎn)戶居民子女可按照就近入學(xué)的原則就讀城市學(xué)校，享受與現(xiàn)
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