【正文】 信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究報(bào)告（初稿） 大連市信息產(chǎn)業(yè)局規(guī)劃計(jì)財(cái)處地址：大連市西崗區(qū)勝利路38號(hào)，華信大廈504室電話：3645607 傳真：3640844 EMAIL：GUIHUA@目 錄第一章、背景1第二章、信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本理論問題2 、設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想2 、設(shè)計(jì)的基本原則2 、信息產(chǎn)業(yè)的定義與分類3 、反映信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)營成果首要評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定4 、信息產(chǎn)業(yè)總量指標(biāo)采用雙重分組的方法按照“在地區(qū)”原則進(jìn)行核算5第三章、信息產(chǎn)業(yè)的分類6第四章、信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的主要內(nèi)容9 附錄、信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)分類與代碼17參考文獻(xiàn)21第一章 背 景信息產(chǎn)業(yè)是從事信息技術(shù)設(shè)備制造以及信息的生產(chǎn)、加工、傳播與服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè)群體，是信息設(shè)備制造業(yè)、軟件業(yè)、通信業(yè)與信息服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總稱。信息產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今世界的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，其在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越來越重要，因此，研究大連市信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系這個(gè)新課題，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值，為進(jìn)一步推動(dòng)我市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。研究該課題的歷史背景和現(xiàn)實(shí)意義在于跟蹤世界信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，掌握主動(dòng)權(quán)，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。近幾年來，世界各發(fā)達(dá)國家和新興的工業(yè)化國家和地區(qū)，都紛紛提出和實(shí)施信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，有力地推動(dòng)了全球信息化的進(jìn)程。我國為自立于世界民族之林，迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)，正在積極推動(dòng)我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1996年江澤民總書記提出：“我們要十分重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的信息化進(jìn)程”。大連市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下也有了長足的進(jìn)步。早在1985年市委、市政府就提出“要把信息系統(tǒng)的建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來抓”，1996年又提出“加快信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化工程建設(shè)”，在今年召開的市第十二屆人大一次會(huì)議上又提出“加強(qiáng)信息化建設(shè)，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，使信息產(chǎn)業(yè)成為重要的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”。今年5月，大連市率先在全國城市中組建信息產(chǎn)業(yè)局，它標(biāo)志著我市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)的管理已經(jīng)定位，并逐步走上正規(guī)。 大連是一個(gè)口岸城市，是東北的龍頭和窗口，要建成東北亞地區(qū)的商貿(mào)、金融、旅游和信息中心之一，就離不開信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，研究和建立信息產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是制定大連市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的需要,是我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向正規(guī)不可缺少的一步。第二章 信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本理論問題 信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想是：以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律為準(zhǔn)則，以正確反映大連市信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)狀為根本，以與國民經(jīng)濟(jì)核算體系相銜接為基礎(chǔ)，以便于國內(nèi)、國際間資料的對(duì)比，并具有資料搜集容易、易操作為特點(diǎn)，全面反映出信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，找出信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以促使信息產(chǎn)業(yè)按照客觀規(guī)律的要求持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。 堅(jiān)持科學(xué)性與靈活性相統(tǒng)一的原則，科學(xué)分析信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及其內(nèi)在聯(lián)系，把統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)按其屬性之間的固定聯(lián)系和順序排列組合，構(gòu)成一個(gè)層次清晰、比較科學(xué)的統(tǒng)計(jì)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，還要采用多種調(diào)查的靈活方法，充分利用現(xiàn)有行業(yè)資料，將全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查相結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)一性與可操作性相結(jié)合的原則，按照統(tǒng)一方法進(jìn)行統(tǒng)一核算，采用統(tǒng)一的編碼和計(jì)量單位，同時(shí)，還要減少繁瑣性，增大可操作性，立足現(xiàn)狀，少而精，易搜集好操作。堅(jiān)持微觀指標(biāo)與宏觀指標(biāo)并存的原則。從微觀與宏觀兩個(gè)角度，全面反映信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的原則，既可以反映信息產(chǎn)業(yè)某一年的基本情況，也可以反映信息產(chǎn)業(yè)連續(xù)幾年的發(fā)展情況，從中可以總結(jié)出信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展規(guī)律。堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)相結(jié)合的原則。在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，這樣才能準(zhǔn)確把握信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，才能作出科學(xué)決策，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。正確地定義“產(chǎn)業(yè)”，合理地劃分產(chǎn)業(yè)門類，按社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是有效的實(shí)現(xiàn)宏觀管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)的分類，不同的國家、不同的學(xué)派有不同的分類法。目前比較通用的是所謂三次產(chǎn)業(yè)分類法。即把全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)劃分為第一次產(chǎn)業(yè)、第二次產(chǎn)業(yè)、第三次產(chǎn)業(yè)?！叭萎a(chǎn)業(yè)劃分”用于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的三大部門，分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已為世界各國普遍使用。我國過去由于受蘇聯(lián)體系的影響，在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中長期使用五部門劃分法，即將國民經(jīng)濟(jì)主要?jiǎng)澐譃檗r(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)五大物質(zhì)生產(chǎn)部門。但是，第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今國民經(jīng)濟(jì)中的作用日益增強(qiáng)，其產(chǎn)值在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷上升，重視和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要戰(zhàn)略措施。直到1988年我國才開始正式使用三次產(chǎn)業(yè)劃分法，并應(yīng)用這種方法研究我國的產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。信息產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今理論界和學(xué)術(shù)界還沒有統(tǒng)一的明確的定義。從窄的范圍來理解，有兩種說法。一種是把信息產(chǎn)業(yè)定義為計(jì)算機(jī)制造、軟件開發(fā)、光通訊、光探測(cè)、數(shù)據(jù)圖像處理等設(shè)備的制造業(yè)。另一種認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)是直接進(jìn)行信息的生產(chǎn)、流通、加工和分配，以信息產(chǎn)品和信息服務(wù)做為其產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。我們認(rèn)為應(yīng)從較寬的范圍來理解信息產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)是直接支持人類信息活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)群體，包括信息源、信息處理、信息流通三個(gè)方面。也就是說，信息產(chǎn)業(yè)的一部分包括信息設(shè)備制造業(yè)，它是原第二產(chǎn)業(yè)的一部分；信息產(chǎn)業(yè)另一部分包括信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和信息服務(wù)業(yè)，它是第三產(chǎn)業(yè)的主要部分。根據(jù)上述定義界定的信息產(chǎn)業(yè)范圍，我們將信息產(chǎn)業(yè)分為以下四大門類：信息設(shè)備制造業(yè)、通信業(yè)、軟件業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。 信息產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)獨(dú)立存在的產(chǎn)業(yè)，它既是一般技術(shù)和高新技術(shù)的結(jié)合，又是終端的個(gè)體化和傳輸網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)合，所以。信息產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)存在相互依存，又相對(duì)獨(dú)立的關(guān)系。根據(jù)上述情況，確定信息產(chǎn)業(yè)指標(biāo)評(píng)價(jià)，首先要與國民經(jīng)濟(jì)核算相銜接，同時(shí)又要延續(xù)核算體系，即反映信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果的首要指標(biāo)應(yīng)該是信息產(chǎn)業(yè)的增