【正文】 緒論一?發(fā)展歷程 建國后,我國的工程造價(jià)管理模式不斷演進(jìn),計(jì)價(jià)方式也經(jīng)歷了三次重大變革,目前正面臨第四次改革?1955年原國家建設(shè)部編制頒發(fā)了《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算定額》,1957年又在1955年的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂,重新頒布了全國統(tǒng)一的《建筑工程預(yù)算定額》?之后,建設(shè)部將定額的編制和管理工作下放到各省?市?自治區(qū),各地先后組織編制了本地區(qū)使用的預(yù)算定額?我省編制了《山東省建筑工程預(yù)算綜合定額》,綜合定額的特點(diǎn)是量價(jià)不分,綜合計(jì)價(jià)?上世紀(jì)九十年代,我國開始進(jìn)行工程造價(jià)管理改革,實(shí)行“量價(jià)分離”的計(jì)價(jià)辦法?2001年12月我國加入WTO ?2002年山東省建設(shè)廳定額站根據(jù)國家政策制訂了《山東省建筑工程消耗量定額》及其他定額?2003年7月國家頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB505002003,進(jìn)入了定額計(jì)價(jià)與清單計(jì)價(jià)并行的階段?2008年7月國家又對2003年版的《計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行了修訂,頒布了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB505002008,代替舊的版本于2008年12月1日起實(shí)施?2012年12月25日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了第1567號公告,批準(zhǔn)了2013年版的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB505002013,于2013年7月1日正式實(shí)施,2008版同時(shí)廢止?住建部于2013年4月在北京召開“宣貫會(huì)議”,除2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》之外,發(fā)布了九個(gè)專業(yè)工程工程量計(jì)算規(guī)范,其中《園林綠化工程工程量計(jì)算規(guī)范》GB508582013統(tǒng)一了園林綠化工程量清單的編制?項(xiàng)目設(shè)置和計(jì)量規(guī)則,適用于園林綠化工程施工發(fā)承包計(jì)價(jià)活動(dòng)中的工程量清單編制和工程量計(jì)算?二?新版清單計(jì)價(jià)規(guī)范特點(diǎn)2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范與2008版在專業(yè)劃分方面的區(qū)別主要表現(xiàn)在如下方面,某種程度上反映了社會(huì)需求,并呈現(xiàn)出明顯的螺旋式上升發(fā)展趨勢:建筑與裝飾專業(yè)合并為一個(gè)專業(yè)?仿古從園林專業(yè)中分離,拆分為一個(gè)新專業(yè)?增加了三個(gè)新專業(yè),目前共九個(gè)專業(yè):房屋建筑與裝飾工程?通用安裝工程?市政工程?園林綠化工程?礦山工程?仿古建筑工程?構(gòu)筑物工程?城市軌道交通工程?爆破工程?2013年版本的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》共十五章,包括總則?術(shù)語?一般規(guī)定?招標(biāo)工程量清單?招標(biāo)控制價(jià)?投標(biāo)報(bào)價(jià)?合同價(jià)款約定?工程計(jì)量?合同價(jià)款調(diào)整?合同價(jià)款中期支付?竣工結(jié)算與支付?合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付?合同價(jià)款爭議的解決?工程計(jì)價(jià)資料與檔案?計(jì)價(jià)表格,以及本規(guī)范用詞說明和條文說明?分別就適應(yīng)范圍?相關(guān)術(shù)語?編制工程量清單應(yīng)遵循的原則?工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的規(guī)則?工程量清單及其計(jì)價(jià)格式等作了明確規(guī)定?內(nèi)容涵蓋了工程實(shí)施階段從計(jì)價(jià)方式?計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)開始到竣工結(jié)算與支付?合同價(jià)款爭議的解決?工程造價(jià)鑒定以及工程計(jì)價(jià)資料與檔案建立的全過程?三?預(yù)算課程意義: 一種職業(yè)選擇,就業(yè)保障?1996年國家人事部頒布了注冊造價(jià)師制度?標(biāo)志著本學(xué)科已經(jīng)發(fā)展成為完善的學(xué)科體系? 工程造價(jià)師(美國)?“建筑積算師”(日本)?“工料測量師”(英國)等職業(yè)資格?四?發(fā)展趨勢各省將根據(jù)2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及各專業(yè)工程量計(jì)算規(guī)范發(fā)布各省相關(guān)計(jì)價(jià)辦法?規(guī)則等地方性政策依據(jù),以便更好的貫徹執(zhí)行新規(guī)范?全面的與國際慣例接軌,國有資金或國有資金為主的項(xiàng)目必須實(shí)行清單計(jì)價(jià)。計(jì)價(jià)軟件的監(jiān)管與普及使用,造價(jià)管理信息化?網(wǎng)絡(luò)化。完善的項(xiàng)目資料庫。加強(qiáng)對造價(jià)人員和審計(jì)事務(wù)所的管理,促進(jìn)職能的轉(zhuǎn)化?五?工程招投標(biāo)過程建設(shè)單位立項(xiàng)——完成設(shè)計(jì)圖紙——編制工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)——招標(biāo)——投標(biāo)單位資格預(yù)審——招標(biāo)會(huì)議投標(biāo)單位取得招標(biāo)文件(包括施工圖紙?情況說明?招標(biāo)工程量清單及合同格式?招標(biāo)方公布招標(biāo)控制價(jià),是最高限價(jià),需報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案,工程竣工后,雙方確定的竣工結(jié)算文件也需備案)——投標(biāo)單位現(xiàn)場勘查——編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件——參加開標(biāo)會(huì)議——確定中標(biāo)單位——簽訂施工合同(單價(jià)合同?總價(jià)合同?成本加酬金合同)(15日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案)六?工程合同的簽訂: 合同格式在招標(biāo)文件中體現(xiàn),合同條款比較固定?發(fā)承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項(xiàng)進(jìn)行約定: 1 預(yù)付工程款的數(shù)額?支付時(shí)間及抵扣方式。 2 安全文明施工措施的支付計(jì)劃,使用要求等。 3 工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式?數(shù)額及時(shí)間。 4 工程價(jià)款的調(diào)整因素?方法?程序?支付及時(shí)間。 5 施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序?金額確認(rèn)與支付時(shí)間。 6 承擔(dān)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容?范圍以及超出約定內(nèi)容?范圍的調(diào)整辦法。 7 工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對?支付及時(shí)間。 8 工程質(zhì)量保證金的數(shù)額?預(yù)留方式及時(shí)間。 9 違約責(zé)任以及發(fā)生合同價(jià)款爭議的解決方法及時(shí)間。與履行合同?支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等?第一章建筑裝飾工程計(jì)價(jià)概述第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的確定一?建設(shè)項(xiàng)目的分類 建設(shè)項(xiàng)目又稱投資項(xiàng)目,一般是指具有經(jīng)批準(zhǔn)按照一個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)書的范圍進(jìn)行施工,經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算?行政上具有獨(dú)立組織形式的建設(shè)工程實(shí)體?建設(shè)項(xiàng)目一般來說由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程構(gòu)成?在民用建設(shè)中,一所學(xué)校?一所醫(yī)院?一所賓館?一個(gè)機(jī)關(guān)單位為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。在工業(yè)建設(shè)中,一個(gè)企業(yè)(工廠)?一個(gè)礦山(井)為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。在交通運(yùn)輸建設(shè)中,一條公路?一條鐵路為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目?1單項(xiàng)工程 單項(xiàng)工程又稱工程項(xiàng)目?單體項(xiàng)目,是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分?單項(xiàng)工程是具有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件,單獨(dú)編制綜合預(yù)算,能夠單獨(dú)施工,建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的工程?如一個(gè)學(xué)校建設(shè)中的各幢教學(xué)樓?學(xué)生宿舍?圖書館等都是單項(xiàng)工程?2單位工程 單位工程是單項(xiàng)工程的組成部分,是具有單獨(dú)設(shè)計(jì)的施工圖紙和單獨(dú)編制的施工圖預(yù)算,可以獨(dú)立組織施工,但建成后不能單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)或發(fā)揮效益的工程?通常,單項(xiàng)工程要根據(jù)其中各個(gè)組成部分的性質(zhì)不同分為若干個(gè)單位工程?例如,工廠(企業(yè))的一個(gè)車間是單項(xiàng)工程,而車間的廠房土建工程?設(shè)備安裝工程是單位工程?一幢辦公樓的一般土建工程?建筑裝飾工程?給排水工程?采暖工程?通風(fēng)工程?煤氣管道工程?電氣照明工程均為一個(gè)單位工程?3分部工程 分部工程是單位工程的組成部分,一般是按單位工程的各個(gè)部位?主要結(jié)構(gòu)?使用材料或施工方法等的不同而劃分的工程?如土建單位工程劃分為:土石方工程,樁基工程,砌筑工程,混凝土及鋼筋混凝土工程,構(gòu)件運(yùn)輸及安裝工程,門窗及木結(jié)構(gòu)工程,樓地面工程,屋面及防水工程,防腐?保溫?隔熱工程,裝飾工程,金屬結(jié)構(gòu)制作工程,腳手架工程等。建筑裝飾單位工程劃分為:樓地面工程,墻柱面工程,天棚工程,門窗工程,油漆?涂料工程,腳手架及其他工程等分部工程?4分項(xiàng)工程 分項(xiàng)工程是分部工程的組成部分,是根據(jù)分部工程的劃分原則,將分部工程進(jìn)一步劃分成若干個(gè)細(xì)部?如砌筑分部工程中的磚基礎(chǔ)?磚墻?空心墻?空花磚墻?填充磚墻?磚柱等分項(xiàng)工程?墻柱面裝飾工程中的內(nèi)墻面貼瓷磚?外墻面貼釉面磚等均為分項(xiàng)工程?分項(xiàng)工程是單項(xiàng)工程(或工程項(xiàng)目)中最基本的構(gòu)成要素,它是為便于計(jì)算工程量和確定其單位工程價(jià)值而人為設(shè)想出來的“假定產(chǎn)品”,但這種假想產(chǎn)品對編制工程預(yù)算?招標(biāo)標(biāo)底?投標(biāo)報(bào)價(jià),以及編制施工作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行工料分析和經(jīng)濟(jì)核算等方面都具有實(shí)用價(jià)值?企業(yè)定額和消耗量定額都是按分項(xiàng)工程甚至更小的子項(xiàng)進(jìn)行列項(xiàng)編制的,建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算文件(包括裝飾項(xiàng)目預(yù)算)的編制也是從分項(xiàng)工程(常稱定額子目或子項(xiàng))開始,由小到大?分門別類地逐項(xiàng)計(jì)算歸并為分部工程預(yù)算,再將各個(gè)分部工程預(yù)算匯總為單位工程預(yù)算或單項(xiàng)工程總預(yù)算?二?建設(shè)項(xiàng)目的程序 建設(shè)項(xiàng)目的程序是指一項(xiàng)建設(shè)工程從設(shè)想提出到?jīng)Q策,經(jīng)過設(shè)計(jì)?施工直至投產(chǎn)或交付使用的整個(gè)過程中,必須遵循的先后順序(先勘察,后設(shè)計(jì),再施工)?建設(shè)項(xiàng)目是一種多行業(yè)?各部分密切配合的綜合性比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行多方面的工作,其中有些需要前后銜接,有橫向的?縱向的密切配合甚至交叉進(jìn)行,所以必須遵循一定的科學(xué)規(guī)律,有步驟?有計(jì)劃地進(jìn)行?實(shí)踐證明,建設(shè)項(xiàng)目只有按程序辦事,才能加快建設(shè)速度,提高工程質(zhì)量,降低工程造價(jià),提高投資效益?建設(shè)項(xiàng)目的全過程可分為以下步驟?1提出項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是向國家提出建設(shè)某一項(xiàng)目的建議性文件,是對擬建項(xiàng)目的初步設(shè)想?主要內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù),產(chǎn)品方案?擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想,資源情況?建設(shè)條件和協(xié)作關(guān)系,投資估算和資金籌措設(shè)想,建設(shè)進(jìn)度設(shè)想,經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)等?項(xiàng)目建議書是國家選擇建設(shè)項(xiàng)目和有計(jì)劃地進(jìn)行可行性研究的依據(jù)?2進(jìn)行可行性研究可行性研究是指在項(xiàng)目建議書的基礎(chǔ)上,通過調(diào)查?研究?分析與項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)?技術(shù)?經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況,對各種方案進(jìn)行分析?比較?優(yōu)化,對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行預(yù)測?評價(jià)的一種投資決策分析研究方法和科學(xué)分析活動(dòng),以保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的最佳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?按建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系,根據(jù)國家發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和市場需求,項(xiàng)目建議書由國家主管部門?地區(qū)或業(yè)主提出,經(jīng)國家有關(guān)管理部門評選后,進(jìn)行可行性研究?可行性研究由建設(shè)單位或委托單位進(jìn)行,經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后,須向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)建?可行性研究的內(nèi)容隨行業(yè)不同有所差別,但基本內(nèi)容是相同的?可行性研究一般包括建設(shè)項(xiàng)目的背景和歷史,市場需求情況和建設(shè)規(guī)模,資源?原料及主要協(xié)作條件,建廠條件和廠址方案,設(shè)計(jì)方案及其比較,對環(huán)境的影響和保護(hù),生產(chǎn)組織?勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn),項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃?進(jìn)度要求,財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評價(jià)及結(jié)論等?3編制設(shè)計(jì)任務(wù)書設(shè)計(jì)任務(wù)書是工程建設(shè)的大綱,是確定建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)方案的基本文件,是在可行性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制的?設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容隨著建設(shè)項(xiàng)目的不同而有所差別?大中型工業(yè)項(xiàng)目一般應(yīng)包括以下幾個(gè)方面?(1)建設(shè)的目的和依據(jù)。(2)建設(shè)規(guī)模?產(chǎn)品方案及生產(chǎn)工藝要求。需要說明的是,按傳統(tǒng)的劃分方法,裝飾裝修工程是建筑工程中一般土建工程的一個(gè)分部工程?隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的普遍提高,工作條件?居住條件和環(huán)境條件正日益改善,房屋裝飾迅速發(fā)展,建筑裝飾業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)新興的?獨(dú)立的行業(yè),傳統(tǒng)的分部工程也隨之獨(dú)立出來,成為單位工程,單獨(dú)設(shè)計(jì)施工圖紙,單獨(dú)編制施工圖預(yù)算?目前,建筑行業(yè)已將原來意義上的裝飾分部工程統(tǒng)稱為建筑裝飾裝修工程或簡稱為裝飾工程(單位工程)?(3)礦產(chǎn)資源?水文?地質(zhì)?燃料?動(dòng)力?供水?運(yùn)輸?shù)葏f(xié)作配套條件。(4)資源綜合利用和“三廢”治理的要求。(5)建設(shè)地點(diǎn)和占地面積。(6)建設(shè)工期和投資估算。(7)防空?抗震等要求。(8)人員編制和勞動(dòng)力資源。(9)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)水平?小型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容,各地區(qū)可根據(jù)上述基本要求,結(jié)合各類建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn),加以補(bǔ)充和刪改?4選擇建設(shè)地點(diǎn)建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)區(qū)域規(guī)劃和設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求選擇,是確定建設(shè)項(xiàng)目具體坐落位置的重要工作,也是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的前提?建設(shè)地點(diǎn)的選擇主要考慮下面幾個(gè)因素:(1)原料?燃料?水源?勞動(dòng)力等技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件。(2)地形?工程地質(zhì)?水文地質(zhì)?氣候等自然條件。(3)交通?動(dòng)力?礦產(chǎn)等外部建廠條件。(4)職工生活條件,“三廢”治理等?5編制設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是制訂建設(shè)計(jì)劃?組織工程施工和控制建設(shè)投資的依據(jù)?按照我國現(xiàn)行規(guī)定,一般建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)。對技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目,可增加技術(shù)設(shè)計(jì)(擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))階段,即進(jìn)行三階段設(shè)計(jì)?經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),可作為主要材料(設(shè)備)的訂貨和施工準(zhǔn)備工作,但不能作為施工的依據(jù)?施工圖設(shè)計(jì)是經(jīng)過批準(zhǔn)的在初步設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的正確?完整?盡可能詳盡的施工圖紙?初步設(shè)計(jì)應(yīng)編制設(shè)計(jì)概算,技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)編制修正設(shè)計(jì)概算,它們是控制建設(shè)項(xiàng)目總投資和施工圖預(yù)算的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)編制施工圖預(yù)算,它是確定工程造價(jià)?實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算和考核工程成本的依據(jù),也是建設(shè)銀行劃撥工程價(jià)款的依據(jù)?設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后,具有一定的嚴(yán)肅性,不能任意修改和變更?如果必須修改,凡涉及初步設(shè)計(jì)內(nèi)容,須經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。凡涉及施工圖內(nèi)容,須經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意?6列入年度計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目的初步計(jì)劃和總概算經(jīng)過綜合平衡審核批準(zhǔn)后,列入基本建設(shè)年度計(jì)劃?經(jīng)過批準(zhǔn)的年度計(jì)劃,是進(jìn)行基本建設(shè)撥款或貸款?訂購材料和設(shè)備的主要依據(jù)?7施工準(zhǔn)備建設(shè)項(xiàng)目列入年度計(jì)劃后,就可以進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作?施工準(zhǔn)備工作的內(nèi)容很多,包括辦理征地拆遷,主要材料?設(shè)備的訂貨,建設(shè)場地的“三通一平”等?8組織施工組織施工是根據(jù)列入年度計(jì)劃確定的建設(shè)任務(wù),按照施工圖紙的要求進(jìn)行的施工?在建設(shè)項(xiàng)目開工之前,建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理開工手續(xù),取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)施工許可證,通過施工招標(biāo)選擇施工單位,方可進(jìn)行施工?9生產(chǎn)準(zhǔn)備工程投產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)做好各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作?本階段是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營階段的重要銜接階段?生產(chǎn)準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容有:招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。組織生產(chǎn)人員參加設(shè)備安裝?調(diào)試和工程驗(yàn)收。落實(shí)生產(chǎn)所需原材料?燃料?水?電等的來源。組織工具?器具的訂貨等?10竣工驗(yàn)收,支付使用建設(shè)工程按設(shè)計(jì)文件規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)全部完成,符合要求,應(yīng)及時(shí)組織辦理竣工驗(yàn)收?竣工驗(yàn)收前,施工單位應(yīng)組織自檢,整理技術(shù)資料,在正式驗(yàn)收時(shí)作為技術(shù)檔案移交建設(shè)單位保存?建設(shè)單位應(yīng)向主管部門提出,并組織勘察?設(shè)計(jì)?施工等單位進(jìn)行驗(yàn)收?竣工驗(yàn)收是考核建設(shè)成果?檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的關(guān)鍵步驟,是由投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志?竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)工程才能交付使用?從竣工驗(yàn)收交付使用起,建設(shè)工程還有一個(gè)保修期,在這段時(shí)間內(nèi),承包單位要對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷承擔(dān)保修與賠償責(zé)任?三?建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)文件建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)文件包括投資估算?設(shè)計(jì)概算?施工圖預(yù)算?施工預(yù)算?工程結(jié)算?竣工決算等?1投資估算投資估算是基本建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)之