【正文】 .. .. .. ..政府和社會(huì)資本合作（PPP）協(xié)議目錄第一章 總 則 3 第二章 協(xié)議主體 7 第三章 合作關(guān)系 10 第四章 投資計(jì)劃及融資方案 13 第五章 項(xiàng)目前期工作 14 第六章 項(xiàng)目建設(shè) 15 第七章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和服務(wù) 22 第八章 項(xiàng)目移交 25 第九章 收入和回報(bào) 28 第十章 不可抗力和法律變更 33 第十一章 協(xié)議解除 35 第十二章 違約處理 36 第十三章 適用法律及爭(zhēng)議解決 39 第十四章 其他約定 40 附件一： 省財(cái)政廳（或省發(fā)改委）出具的證明本項(xiàng)目已經(jīng)被列入 省PPP項(xiàng)目庫(kù)的文件 45 附件二： 政府授權(quán)甲方作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)并代表 政府與乙方簽署本協(xié)議的文件 46 附件三：證明（政府專營(yíng)補(bǔ)貼/政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)費(fèi)）納入 政府財(cái)政預(yù)算的人大決議或其他合法有效的審批文件 47 附件四：專營(yíng)期內(nèi)政府方在各年應(yīng)支付的財(cái)政補(bǔ)貼金額測(cè)算表 48 甲方： （填寫(xiě)政府方/項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)全稱）使用說(shuō)明：本參考文本中小括號(hào)內(nèi)的內(nèi)容為說(shuō)明、解釋性文字，正式簽署時(shí)請(qǐng)刪除。法定代表人/負(fù)責(zé)人： 住所： 郵編： 聯(lián)系人： 電話： 傳真： 郵箱： 乙方： （填寫(xiě)社會(huì)資本/項(xiàng)目公司全稱）法定代表人： 住所： 郵編： 聯(lián)系人： 電話： 傳真： 郵箱： 鑒于：根據(jù) （政府授權(quán)文件名稱及文號(hào)）， 政府授權(quán)甲方作為政府主體（即項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé) 項(xiàng)目（“本項(xiàng)目”）的實(shí)施，已通過(guò)物有所值評(píng)估和財(cái)政可承受能力論證；為了有效地解決本項(xiàng)目的資金問(wèn)題，緩解政府財(cái)政壓力，同時(shí)也為了有效地控制本項(xiàng)目的成本、進(jìn)度、質(zhì)量，就本項(xiàng)目的專營(yíng)權(quán)面向社會(huì)投資者實(shí)施政府采購(gòu)；經(jīng)過(guò)合法、合規(guī)的政府采購(gòu)程序，確定由 （填寫(xiě)代表社會(huì)投資者出資的主體或者代表政府方出資的主體與代表社會(huì)投資者出資的主體共同出資組建的項(xiàng)目公司全稱）（即本協(xié)議項(xiàng)下的乙方）作為中標(biāo)人，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)，以 年的運(yùn)營(yíng)收益和政府專營(yíng)補(bǔ)貼作為投資回報(bào)。依照《合同法》、《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，甲乙雙方就本項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)協(xié)商一致，訂立本協(xié)議，以昭信守。第一章 總 則 第一條 定義和解釋 （一）定義“本項(xiàng)目”：指 項(xiàng)目；“本協(xié)議”：指甲方與乙方就本項(xiàng)目所簽署的PPP協(xié)議；“ 政府”：指 人民政府；“政府主體”：指經(jīng) 政府授權(quán)作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的 （即本協(xié)議項(xiàng)下的甲方）；“項(xiàng)目公司”：指經(jīng)政府主體依法確定的中標(biāo)人 （即本協(xié)議項(xiàng)下的乙方），該公司由 出資組建，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)期融資、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)期的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)；“貸款銀行”：指與乙方簽訂借款合同、為本項(xiàng)目提供融資的金融機(jī)構(gòu)，具體指國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司，經(jīng)辦分行為 分行，或由其牽頭組建的銀團(tuán)；（該款為必備條款，原則上不得刪、改）“專營(yíng)權(quán)”：指乙方根據(jù)本協(xié)議所享有和承擔(dān)的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)本項(xiàng)目并取得甲方給予的政府補(bǔ)貼等收益回報(bào)等相關(guān)權(quán)利；“建設(shè)期”：指本項(xiàng)目開(kāi)工之日起至本項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收并正式投入運(yùn)營(yíng)之日的期間，建設(shè)期為 年；“運(yùn)營(yíng)期”：指本項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收并正式投入運(yùn)營(yíng)之日起至本項(xiàng)目預(yù)期移交之日的期間，運(yùn)營(yíng)期為 年；“專營(yíng)期”：指本項(xiàng)目的建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期，合計(jì)約 年；1“移交期”：指本協(xié)議規(guī)定的乙方向甲方移交本項(xiàng)目的期間，具體為本項(xiàng)目專營(yíng)期屆滿前 個(gè)月；1“中國(guó)”：指中華人民共和國(guó)，為本協(xié)議之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)；1“元”：指人民幣元。（可根據(jù)項(xiàng)目具體情況相應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)定義）。（二）解釋除非另有所指，在本協(xié)議中：“一方”或“各方”指本協(xié)議的一方或各方。本協(xié)議的各方均包括其各自的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人；“資產(chǎn)”包括現(xiàn)有和將來(lái)的任何名目的財(cái)產(chǎn)、收入及權(quán)益；“修訂”包括補(bǔ)充、更新、替換、轉(zhuǎn)讓或重新制訂（“被修訂”應(yīng)作相應(yīng)解釋）；稱作“重大”的事項(xiàng)是指對(duì)于各方在本協(xié)議項(xiàng)下的利益或在該利益相關(guān)的范圍內(nèi)影響重大的事項(xiàng)；任何人在本協(xié)議、任何其他協(xié)議或文件項(xiàng)下的“義務(wù)”應(yīng)當(dāng)被理解為其根據(jù)本協(xié)議或任何其他協(xié)議或文件（視情形而定）應(yīng)承擔(dān)義務(wù)；“人”包括任何自然人、公司、法人團(tuán)體、政府、國(guó)家、國(guó)家機(jī)構(gòu)或任何協(xié)會(huì)、信托或合伙（不論是否擁有獨(dú)立法人資格）或兼具上述任何兩項(xiàng)以上的性質(zhì)；法律的條文亦指該條文的經(jīng)修訂或重訂的版本；一“日”是指一個(gè)工作日；章、條及附件的標(biāo)題僅供方便閱讀而設(shè)；“包括”應(yīng)被理解為包括但不限于。第二條 協(xié)議背景和目的 （一） （本項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介，例如立項(xiàng)及可研報(bào)告批復(fù)情況（如有）、項(xiàng)目總投資概算及資金來(lái)源等。）（二）根據(jù) 省財(cái)政廳（或省發(fā)改委）于 年 月 日出具的（文件名稱及文號(hào)）（詳見(jiàn)本協(xié)議附件一），本項(xiàng)目已經(jīng)被列入 省PPP項(xiàng)目庫(kù)。（該款為必備條款，原則上不得刪、改）（三）根據(jù) 政府于 年 月 日出具的（文件名稱及文號(hào)）（詳見(jiàn)本協(xié)議附件二）， 政府作為甲方（或政府授權(quán)甲方作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表 政府）與乙方簽署本協(xié)議。（該款為必備條款，原則上不得刪、改）第三條 聲明和保證 （一）甲方在此做出如下聲明和保證：甲方已充分理解本協(xié)議背景和目的，并承諾按照法律法規(guī)的規(guī)定及本協(xié)議的約定誠(chéng)信履行本協(xié)議；經(jīng) 政府授權(quán)，甲方完全有權(quán)力和能力代表 政府簽署本協(xié)議并履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)；本項(xiàng)目以PPP的模式實(shí)施并以 （公開(kāi)招標(biāo)/競(jìng)爭(zhēng)性談判/邀請(qǐng)招標(biāo)/競(jìng)爭(zhēng)性磋商/單一來(lái)源采購(gòu)）的政府采購(gòu)方式選擇并授予乙方專營(yíng)權(quán)符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。（二）乙方在此做出如下聲明和保證：乙方已充分理解本協(xié)議背景和目的，并承諾按本協(xié)議相關(guān)約定執(zhí)行協(xié)議；乙方作為依中國(guó)法設(shè)立、有效存續(xù)的獨(dú)立法人，具有簽署和履行本協(xié)議的法律資格和能力；乙方及其授權(quán)簽字人已獲得簽署和履行本協(xié)議的有效授權(quán)；乙方簽署本協(xié)議前已仔細(xì)審閱了本協(xié)議相關(guān)內(nèi)容，并已完全理解和了解本協(xié)議項(xiàng)下乙方的權(quán)利和義務(wù)；乙方不得以未理解本協(xié)議相關(guān)條款或內(nèi)容為由主張減輕或免除其在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)或責(zé)任；乙方保證并承諾其將根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定及本協(xié)議的約定誠(chéng)信履行本協(xié)議，為本項(xiàng)目提供持續(xù)服務(wù)和維護(hù)公共利益；乙方保證并承諾其所聲明、保證內(nèi)容在本協(xié)議有效期間的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性并愿意為此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第四條 協(xié)議生效條件 本協(xié)議在以下條件同時(shí)滿足之日生效：（一）本協(xié)議經(jīng)各方蓋章，并經(jīng)法定代表人（負(fù)責(zé)人）或授權(quán)代表簽署；以及（二） （其他，如乙方獲得了貸款銀行針對(duì)本項(xiàng)目的相關(guān)授信審批）。第五條 協(xié)議構(gòu)成及優(yōu)先次序（一）本協(xié)議的附件構(gòu)成本協(xié)議的一部分，與本協(xié)議具有同等效力并應(yīng)與本協(xié)議主文一并閱讀和解釋。（二）雙方就本協(xié)議的變更或補(bǔ)充達(dá)成的變更或補(bǔ)充協(xié)議構(gòu)成本協(xié)議的一部分，本協(xié)議的變更或補(bǔ)充協(xié)議與本協(xié)議的內(nèi)容不一致的，以變更或補(bǔ)充協(xié)議的約定為準(zhǔn)。第二章 協(xié)議主體 第六條 政府主體 （一）主體資格 甲方是 （甲方的主體地位及職責(zé)簡(jiǎn)介）。經(jīng) 政府批準(zhǔn)，甲方作為本項(xiàng)目的政府主體，全權(quán)代表 政府簽訂本協(xié)議。如未來(lái)本項(xiàng)目項(xiàng)下的政府主體發(fā)生調(diào)整，應(yīng)由 政府明確指定的具有承擔(dān)甲方在本協(xié)議項(xiàng)下的所有權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的能力和授權(quán)的其他部門(mén)作為本項(xiàng)目的政府主體，繼承甲方在本協(xié)議項(xiàng)下的全部權(quán)利和義務(wù)，并書(shū)面告知乙方。（二） 權(quán)利界定 甲方基于本協(xié)議及其他配套協(xié)議與項(xiàng)目相關(guān)參與方之間形成平等的民事主體關(guān)系，按協(xié)議約定行使權(quán)利。甲方有權(quán)按照本協(xié)議的約定及有關(guān)法律法規(guī)和政府管理的相關(guān)職能規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)實(shí)施監(jiān)督和檢查；但甲方并不因行使該等監(jiān)督和檢查權(quán)而承擔(dān)任何責(zé)任，也并不因此減輕或免除乙方根據(jù)本協(xié)議或相關(guān)法律法規(guī)的要求而應(yīng)承擔(dān)的任何義務(wù)或責(zé)任。甲方享有本協(xié)議項(xiàng)下約定的和甲方與乙方不時(shí)商定的其他權(quán)利。 （三）義務(wù)界定 甲方基于本協(xié)議及其他配套協(xié)議與項(xiàng)目相關(guān)參與方之間形成平等的民事主體關(guān)系，按協(xié)議約定履行義務(wù)。甲方應(yīng)確保本項(xiàng)目所涉及的交易結(jié)構(gòu)及核心條件（可闡明具體內(nèi)容）已獲得 政府或相關(guān)部門(mén)的審批。在乙方因本項(xiàng)目需要提出適當(dāng)、合理和及時(shí)的要求后，甲方應(yīng)在合法合規(guī)的前提下盡最大努力協(xié)助乙方從甲方及/或其他政府部門(mén)及時(shí)獲得、保持和延續(xù)本項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)所需的一切審批或類似手續(xù)。但此等努力并不免除乙方在本協(xié)議項(xiàng)下負(fù)有的獲得相關(guān)審批或類似手續(xù)的義務(wù)。甲方應(yīng)積極協(xié)助乙方及時(shí)地、以公平價(jià)格并按照不遜于接收與乙方大致相同服務(wù)的其他企業(yè)一般可以得到的條件獲得本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)所需的所有基本配套設(shè)施，包括水、電、通訊設(shè)施等。除本協(xié)議另有約定外，甲方不得隨意干預(yù)本項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，除非是為保護(hù)公眾健康和公共安全以及履行其法定職責(zé)和行使本協(xié)議約定的權(quán)利的需要。應(yīng)乙方的要求，甲方應(yīng)盡最大努力減少可能產(chǎn)生的第三方對(duì)項(xiàng)目的干預(yù)。甲方應(yīng)當(dāng)按照本協(xié)議的約定為乙方就本項(xiàng)目的融資提供必要的協(xié)助，包括由甲方或 政府及其職能部門(mén)出具相關(guān)的同意或證明文件等。甲方應(yīng)盡最大努力積極協(xié)助乙方行使乙方在本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利，但此等努力并不構(gòu)成甲方對(duì)乙方實(shí)現(xiàn)本協(xié)議目的的一種明示或默示的保證。第七條 社會(huì)資本主體 （一）主體資格 （如果乙方是項(xiàng)目公司）乙方是由 （代表政府方出資的主體全稱）（持股 %）和 （代表社會(huì)投資者出資的主體全稱）（持股 %）為實(shí)施本項(xiàng)目之目的共同出資組建并由 （代表社會(huì)投資者出資的主體全稱）控股的項(xiàng)目公司，系依照中國(guó)法設(shè)立的企業(yè)法人，注冊(cè)資本為 萬(wàn)元。 經(jīng)過(guò)合法合規(guī)的程序，乙方獲得本項(xiàng)目 年的專營(yíng)權(quán)，與甲方簽訂本協(xié)議，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。（二）權(quán)利界定 乙方在本協(xié)議約定的范圍內(nèi)享有和承擔(dān)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)本項(xiàng)目并取得甲方根據(jù)本協(xié)議約定給予的 （如運(yùn)營(yíng)收益、專營(yíng)補(bǔ)貼、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、收費(fèi)收入等收益回報(bào)）等相關(guān)權(quán)利。 （三）義務(wù)界定 乙方應(yīng)盡一切努力，按本協(xié)議約定的計(jì)劃工期節(jié)點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施本項(xiàng)目建設(shè)，確保本項(xiàng)目于 年 月 日通過(guò)竣工驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)實(shí)施項(xiàng)目管理。除本協(xié)議另有約定外，乙方應(yīng)按照本協(xié)議的約定對(duì)竣工驗(yàn)收遲延承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。乙方的資本金以及采用銀行貸款所獲得的融資等建設(shè)資金應(yīng)依照本協(xié)議的約定專項(xiàng)用于本項(xiàng)目建設(shè)。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)乙方應(yīng)當(dāng)按照本協(xié)議的約定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，確保本項(xiàng)目設(shè)施完好并符合法定或約定標(biāo)準(zhǔn)。運(yùn)營(yíng)期屆滿后，乙方應(yīng)按照本協(xié)議約定將符合移交標(biāo)準(zhǔn)的本項(xiàng)目設(shè)施移交給甲方或甲方指定的機(jī)構(gòu)。乙方為本項(xiàng)目之目的而依據(jù)本協(xié)議簽訂的相關(guān)文件（包括但不限于工程文件、融資文件等）應(yīng)當(dāng)符合本協(xié)議的要求且不得與本協(xié)議相抵觸。除本協(xié)議另有約定外，專營(yíng)期內(nèi)乙方不得就本項(xiàng)目進(jìn)行除投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)以外任何與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的活動(dòng)，不得實(shí)施有損本項(xiàng)目資產(chǎn)及權(quán)益完整性之行為。乙方應(yīng)依法承擔(dān)和繳納與本項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)相關(guān)的應(yīng)由乙方承擔(dān)的稅費(fèi)。 乙方應(yīng)做好本項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)資料的收集、分類、整