【正文】 寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場(chǎng)PPP項(xiàng)目合同2017年5月48 / 48目錄第一章 概述 47第二章 引言、定義和解釋 48第三章 項(xiàng)目的范圍和期限 53第四章 前提條件 55第五章 項(xiàng)目的融資 56第六章 項(xiàng)目用地 57第七章 項(xiàng)目的建設(shè) 57第八章 項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)與維護(hù) 66第九章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)績(jī)效考核 69第十章 股權(quán)變更限制 69第十一章 付費(fèi)機(jī)制 70第十二章 履約擔(dān)保 71第十三章 政府承諾 73第十四章 保險(xiǎn) 73第十五章 守法義務(wù)及法律變更 74第十六章 不可抗力 75第十七章 政府方的監(jiān)督和介入 76第十八章 違約、提前終止及終止后處理機(jī)制 76第十九章 項(xiàng)目的移交 80第二十章 適用法律及爭(zhēng)議解決 82第二十一章 其它約定 82第二十二章 合同附件 84附件1：建設(shè)期履約保函 85附件2：運(yùn)營(yíng)期履約保函 87附件3 89第一章 概述（1）甲方：寧晉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局 地址：寧晉縣天寶西街與新興路交叉口 法定代表人：（2）乙方：（項(xiàng)目公司） 地址： 法定代表人：寧晉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱為“甲方”），系寧晉縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱“縣政府”） 職能部門(mén)，縣政府授權(quán)甲方作為寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場(chǎng)PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場(chǎng)PPP項(xiàng)目合同（以下簡(jiǎn)稱 “本合同”）的簽訂和實(shí)施；（項(xiàng)目公司）（以下簡(jiǎn)稱“乙方”）系河北祥寧投資有限公司和（中標(biāo)社會(huì)資本或中標(biāo)聯(lián)合體各公司）各方按照中國(guó)法律和本項(xiàng)目合資協(xié)議的約定，為投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目而在寧晉縣設(shè)立的項(xiàng)目公司。合同包括以下核心條款：引言、定義和解釋；項(xiàng)目的范圍和期限；前提條件；項(xiàng)目的融資；項(xiàng)目用地；項(xiàng)目的建設(shè)；項(xiàng)目的使用；項(xiàng)目的維護(hù)；股權(quán)變更限制；付費(fèi)機(jī)制；履約擔(dān)保；政府承諾；保險(xiǎn)；守法義務(wù)及法律變更；不可抗力；甲方的監(jiān)督和介入；違約、提前終止及終止后處理機(jī)制；項(xiàng)目的移交；適用法律及爭(zhēng)議解決；合同附件；等等。（1）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方應(yīng)該對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)具有控制力；（2）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方能夠?qū)⒃擄L(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移；（3）承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方對(duì)于控制該風(fēng)險(xiǎn)有更大的經(jīng)濟(jì)利益或動(dòng)機(jī)；（4）由該方承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)最有效率；（5）如果風(fēng)險(xiǎn)最終發(fā)生，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費(fèi)用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對(duì)方。（1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建造、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由乙方承擔(dān)；（2）法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)由政府承擔(dān)。（3）不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由政府和乙方合理共擔(dān)。 本合同條款的分析和解釋均以我國(guó)法律作為適用依據(jù)。第二章 引言、定義和解釋（1）本合同于2017 月 日于寧晉縣簽訂。（2）項(xiàng)目名稱：寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場(chǎng)PPP項(xiàng)目（3）項(xiàng)目地點(diǎn)：寧晉縣（4）簽約主體： 甲方：寧晉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局 乙方：（項(xiàng)目公司）（5）簽約背景及目的鑒于：1）為進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制、發(fā)揮政府和社會(huì)資本各自優(yōu)勢(shì)、提高市政設(shè)施公共服務(wù)的質(zhì)量和效率、引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寧晉縣政府決定采取PPP模式新建本項(xiàng)目；2）縣政府授權(quán)甲方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目PPP合同的簽訂和實(shí)施，本合同對(duì)甲方權(quán)利義務(wù)的任何約定，均不得排除、妨礙甲方依法履行其監(jiān)管職責(zé)；3）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，本項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)確定社會(huì)資本方。經(jīng)綜合評(píng)審，（*公司或*公司與*公司聯(lián)合體）成為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，與河北祥寧投資有限公司共同在寧晉縣組建項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)本項(xiàng)目。其中河北祥寧投資有限公司以貨幣形式出資，占有項(xiàng)目公司10%股份； 4）2017年 月 日，乙方獲發(fā)（項(xiàng)目公司名稱）的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；5）經(jīng)項(xiàng)目公司股東會(huì)，同意乙方簽訂本PPP合同； 6）本項(xiàng)目采用“建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、移交”（BOT）的運(yùn)作方式，項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為運(yùn)營(yíng)期政府付費(fèi)方式。為此，甲乙雙方達(dá)成本合同以茲共同信守。以下定義適用本合同：本合同指由甲方與乙方簽署的項(xiàng)目合同（協(xié)議），包括全部附件，以及日后可能簽署的任何項(xiàng)目合同之補(bǔ)充修改協(xié)議和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的一部分。本項(xiàng)目指寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場(chǎng)PPP項(xiàng)目。甲方指寧晉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局。政府方出資代表指河北祥寧投資有限公司乙方/項(xiàng)目公司指政府方出資代表和中標(biāo)社會(huì)資本為本合同實(shí)施之目的，依照中華人民共和國(guó)法律在寧晉縣設(shè)立的自主運(yùn)營(yíng)、自負(fù)盈虧的具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。投資建設(shè)成本指項(xiàng)目公司為本項(xiàng)目支出的，建設(shè)符合適用法律及本合同規(guī)定竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)之目的所投入的資本性總支出，以寧晉縣審計(jì)局審定的金額為準(zhǔn)。年度運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼期間，政府方每年承擔(dān)的全部直接付費(fèi)責(zé)任，本項(xiàng)目包括當(dāng)年投資建設(shè)服務(wù)費(fèi)和當(dāng)年運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)兩部分。當(dāng)年投資建設(shè)服務(wù)費(fèi)指政府從財(cái)政預(yù)算列支，在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)分期向項(xiàng)目公司支付的年投資建設(shè)服務(wù)費(fèi)（不考慮增值稅及其附加），計(jì)算公式為：當(dāng)年運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)費(fèi)指項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)政府方按年度支付的，乙方按適用法律及本合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施而取得的服務(wù)費(fèi)收入。合作期自本合同簽訂生效之日起，至本合同終止之日止，包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。項(xiàng)目文件 指包括但不限于下列文件： 1. 本合同及附件；2. 投融資文件；3. 招標(biāo)及投標(biāo)文件；4. 與項(xiàng)目有關(guān)的其它文件。項(xiàng)目設(shè)施指本項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)與項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施。項(xiàng)目資產(chǎn)指與本項(xiàng)目有關(guān)的所有資產(chǎn)，包括但不限于：1. 為建設(shè)鳳凰廣場(chǎng)及鳳凰公園所需的全部主體工程及附屬設(shè)施等；2. 本項(xiàng)目項(xiàng)下乙方擁有所有權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；3. 項(xiàng)目文件項(xiàng)下的合同性權(quán)利；4. 運(yùn)營(yíng)和維護(hù)記錄、質(zhì)量保證計(jì)劃等文件。中國(guó)指中華人民共和國(guó)，僅為本合同之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。法律指所有適用的中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門(mén)頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強(qiáng)制性要求、有法律強(qiáng)制約束力的規(guī)范性文件等。法律變更指在合同生效日后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致甲方或乙方在本合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。政府行為指甲方的任何上級(jí)政府部門(mén)的國(guó)有化、征收及征用等行為。批準(zhǔn)指為了使乙方能夠履行其在本合同項(xiàng)下的義務(wù)和行使其在本合同項(xiàng)下的權(quán)利，乙方必須或希望從政府機(jī)關(guān)依法獲得的為項(xiàng)目公司的投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和移交所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。貸款人指融資文件中的貸款人或項(xiàng)目資金提供人。融資文件指與項(xiàng)目或其任何一部分的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)的貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函和其他文件，但不包括股東作出的出資承諾或出資、建設(shè)期履約保函、運(yùn)營(yíng)期履約保函以及移交維修保函。建設(shè)期履約保函、為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的建設(shè)等義務(wù)的擔(dān)保函。運(yùn)營(yíng)期履約保函、為擔(dān)保其履行在本合同項(xiàng)下的運(yùn)營(yíng)維護(hù)等義務(wù)的擔(dān)保函。建設(shè)期指自本合同生效日起至竣工驗(yàn)收通過(guò)之日止的期間。開(kāi)工日指項(xiàng)目工程開(kāi)始施工之日。運(yùn)營(yíng)日。爭(zhēng)議解決程序指本合同第二十五條中提及的解決爭(zhēng)議的程序。政府部門(mén)指：1. 中國(guó)國(guó)務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行，中國(guó)的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實(shí)體；2. 省、市、區(qū)、縣各級(jí)地方政府及其職能部門(mén)。解除通知。解除意向通知。生效日指本合同甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權(quán)委托人簽字之日。工作日指除中國(guó)法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機(jī)構(gòu)普遍工作的任何日期。 終止日指本合同提前終止的日期。移交日期指合作期屆滿之日后的第一個(gè)營(yíng)業(yè)日（適用于本合同期滿終止），或經(jīng)雙方書(shū)面同意的移交項(xiàng)目設(shè)施的其他日期。本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對(duì)本合同進(jìn)行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本合同中：（1）合同或文件包括經(jīng)修訂、更新、補(bǔ)充或替代后的該合同或文件；（2）人民幣指中華人民共和國(guó)法定貨幣；（3）條款或附件：指本合同的條款和附件；（4）除非本合同另有規(guī)定外，“一方”或“雙方”或“各方”均為本合同的一方或雙方或各方，并包括其各自合法的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人；；（5）所指的日、星期、月份和年，均指公歷日、星期、月份和年；（6）除本合同另有規(guī)定外，本合同中使用的“天”、“日”均指日歷日；（7）除本合同上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在本合同中含有“但不限于”，“以上”、“以下”、“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過(guò)”、“以外”不含本數(shù)；（8）本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門(mén)行使其法定行政職權(quán)。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項(xiàng)下的有關(guān)約定屆時(shí)被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門(mén)的行政職權(quán)，適用該等法律規(guī)定；（9）維護(hù)/維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)始終解釋為包括修理和更換，除非上下文另有規(guī)定。第三章 項(xiàng)目的范圍和期限在合作期內(nèi)，甲方與乙方的合作范圍和主要合作內(nèi)容如下：乙方按照本PPP項(xiàng)目合同要求和經(jīng)批復(fù)的設(shè)計(jì)文件投融資、建設(shè)寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場(chǎng)；在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，乙方負(fù)責(zé)公園及廣場(chǎng)全部配套設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)管理工作以及全部綠化養(yǎng)護(hù)工作；政府方按績(jī)效考核結(jié)果，在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)向乙方支付項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)費(fèi)及運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)費(fèi)，政府方將上述服務(wù)費(fèi)納入跨年度財(cái)政預(yù)算；合同期滿，乙方按照合同規(guī)定將本項(xiàng)目項(xiàng)下所有資產(chǎn)完好、無(wú)償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。甲乙雙方主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容包括：（1）督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目公司辦理環(huán)評(píng)、可研、規(guī)劃、開(kāi)工許可等審批手續(xù)；（2）監(jiān)督項(xiàng)目公司組織項(xiàng)目招標(biāo)工作，確定勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及投資人；（3）協(xié)助項(xiàng)目公司辦理工程建設(shè)審批手續(xù)變更；（5）組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位控制工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資，對(duì)工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行審核認(rèn)定。組織項(xiàng)目公司報(bào)送工程結(jié)算評(píng)審資料并進(jìn)行初審。配合縣審計(jì)部門(mén)進(jìn)行工程結(jié)算評(píng)審；（6）參與工程竣工驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格、具備投入使用條件的，配合縣財(cái)政部門(mén)撥付除質(zhì)量保修責(zé)任范圍以外的設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)的財(cái)政補(bǔ)貼；（7）會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后項(xiàng)目公司運(yùn)營(yíng)期間的設(shè)施行政管理和運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管職責(zé)；（8）統(tǒng)一制定相應(yīng)設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核打分辦法；（9）監(jiān)管考核項(xiàng)目公司日常維護(hù)行為，作為核算績(jī)效考核評(píng)分的依據(jù)；（10）根據(jù)績(jī)效考核情況及合同約定按期核算績(jī)效考核評(píng)分；（11）合作期滿，配合國(guó)資等部門(mén)辦理資產(chǎn)移交。（1） 完成PPP項(xiàng)目合同約定的項(xiàng)目投融資工作，確保項(xiàng)目資金及時(shí)到位，獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算和資金管理使用；（2） 勘察、設(shè)計(jì)等前期已發(fā)生費(fèi)用，項(xiàng)目公司成立后，簽訂三方合同，由項(xiàng)目公司承擔(dān)并直接支付，計(jì)入工程成本。在項(xiàng)目公司成立以前，由財(cái)政資金墊付；（3） 負(fù)責(zé)進(jìn)行前期已辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的變更及辦理后續(xù)各項(xiàng)審批手續(xù)，完成合同約定的全部建設(shè)內(nèi)容，負(fù)責(zé)項(xiàng)目總承包建設(shè)組織管理（包括主體工程、系統(tǒng)動(dòng)遷、配套專業(yè)工程等所有投資建設(shè)內(nèi)容），確保工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全與文明施工符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，承擔(dān)與工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)管理有關(guān)的一切風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；（4） 承諾嚴(yán)格按照合同約定及時(shí)支付工程費(fèi)用和農(nóng)民工工資，承擔(dān)所建工程的維穩(wěn)、信訪責(zé)任；（5） 按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號(hào)）規(guī)定，在寧晉縣質(zhì)量監(jiān)督站、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督下，組織工程竣工驗(yàn)收；（6） 工程竣工驗(yàn)收合格、具備正常使用條件后，告知實(shí)施機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，及時(shí)投入使用。承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)備設(shè)施的維護(hù)，接受設(shè)施主管部門(mén)的監(jiān)管和日?？己?。為切實(shí)保障市政設(shè)施的正常使用和為社會(huì)提供持續(xù)服務(wù)，項(xiàng)目公司要委托專業(yè)的