【正文】 寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場PPP項目合同2017年5月48 / 48目錄第一章 概述 47第二章 引言、定義和解釋 48第三章 項目的范圍和期限 53第四章 前提條件 55第五章 項目的融資 56第六章 項目用地 57第七章 項目的建設(shè) 57第八章 項目的運營與維護 66第九章 項目運營維護績效考核 69第十章 股權(quán)變更限制 69第十一章 付費機制 70第十二章 履約擔(dān)保 71第十三章 政府承諾 73第十四章 保險 73第十五章 守法義務(wù)及法律變更 74第十六章 不可抗力 75第十七章 政府方的監(jiān)督和介入 76第十八章 違約、提前終止及終止后處理機制 76第十九章 項目的移交 80第二十章 適用法律及爭議解決 82第二十一章 其它約定 82第二十二章 合同附件 84附件1：建設(shè)期履約保函 85附件2：運營期履約保函 87附件3 89第一章 概述（1）甲方：寧晉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局 地址：寧晉縣天寶西街與新興路交叉口 法定代表人：（2）乙方：（項目公司） 地址： 法定代表人：寧晉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局（以下簡稱為“甲方”），系寧晉縣人民政府（以下簡稱“縣政府”） 職能部門，縣政府授權(quán)甲方作為寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場PPP項目（以下簡稱“本項目”）的實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場PPP項目合同（以下簡稱 “本合同”）的簽訂和實施；（項目公司）（以下簡稱“乙方”）系河北祥寧投資有限公司和（中標(biāo)社會資本或中標(biāo)聯(lián)合體各公司）各方按照中國法律和本項目合資協(xié)議的約定，為投資、建設(shè)和運營本項目而在寧晉縣設(shè)立的項目公司。合同包括以下核心條款：引言、定義和解釋；項目的范圍和期限；前提條件；項目的融資；項目用地；項目的建設(shè)；項目的使用；項目的維護；股權(quán)變更限制；付費機制；履約擔(dān)保；政府承諾；保險；守法義務(wù)及法律變更；不可抗力；甲方的監(jiān)督和介入；違約、提前終止及終止后處理機制；項目的移交；適用法律及爭議解決；合同附件；等等。（1）承擔(dān)風(fēng)險的一方應(yīng)該對該風(fēng)險具有控制力；（2）承擔(dān)風(fēng)險的一方能夠?qū)⒃擄L(fēng)險合理轉(zhuǎn)移；（3）承擔(dān)風(fēng)險的一方對于控制該風(fēng)險有更大的經(jīng)濟利益或動機；（4）由該方承擔(dān)該風(fēng)險最有效率；（5）如果風(fēng)險最終發(fā)生，承擔(dān)風(fēng)險的一方不應(yīng)將由此產(chǎn)生的費用和損失轉(zhuǎn)移給合同相對方。（1）項目設(shè)計、建造、財務(wù)和運營維護等商業(yè)風(fēng)險由乙方承擔(dān)；（2）法律、政策等風(fēng)險由政府承擔(dān)。（3）不可抗力等風(fēng)險由政府和乙方合理共擔(dān)。 本合同條款的分析和解釋均以我國法律作為適用依據(jù)。第二章 引言、定義和解釋（1）本合同于2017 月 日于寧晉縣簽訂。（2）項目名稱：寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場PPP項目（3）項目地點：寧晉縣（4）簽約主體： 甲方：寧晉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局 乙方：（項目公司）（5）簽約背景及目的鑒于：1）為進一步創(chuàng)新投融資機制、發(fā)揮政府和社會資本各自優(yōu)勢、提高市政設(shè)施公共服務(wù)的質(zhì)量和效率、引導(dǎo)社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，寧晉縣政府決定采取PPP模式新建本項目；2）縣政府授權(quán)甲方負(fù)責(zé)本項目PPP合同的簽訂和實施，本合同對甲方權(quán)利義務(wù)的任何約定，均不得排除、妨礙甲方依法履行其監(jiān)管職責(zé)；3）經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，本項目采用公開招標(biāo)方式擇優(yōu)確定社會資本方。經(jīng)綜合評審，（*公司或*公司與*公司聯(lián)合體）成為本項目的中標(biāo)人，與河北祥寧投資有限公司共同在寧晉縣組建項目公司，負(fù)責(zé)投資、建設(shè)和運營本項目。其中河北祥寧投資有限公司以貨幣形式出資，占有項目公司10%股份； 4）2017年 月 日，乙方獲發(fā)（項目公司名稱）的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；5）經(jīng)項目公司股東會，同意乙方簽訂本PPP合同； 6）本項目采用“建設(shè)、運營、移交”（BOT）的運作方式，項目回報機制為運營期政府付費方式。為此，甲乙雙方達成本合同以茲共同信守。以下定義適用本合同：本合同指由甲方與乙方簽署的項目合同（協(xié)議），包括全部附件，以及日后可能簽署的任何項目合同之補充修改協(xié)議和附件，每一部分都應(yīng)視為本合同的一部分。本項目指寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場PPP項目。甲方指寧晉縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局。政府方出資代表指河北祥寧投資有限公司乙方/項目公司指政府方出資代表和中標(biāo)社會資本為本合同實施之目的，依照中華人民共和國法律在寧晉縣設(shè)立的自主運營、自負(fù)盈虧的具有獨立法人資格的經(jīng)營實體。投資建設(shè)成本指項目公司為本項目支出的，建設(shè)符合適用法律及本合同規(guī)定竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)的公共資產(chǎn)之目的所投入的資本性總支出，以寧晉縣審計局審定的金額為準(zhǔn)。年度運營補貼支出指項目運營補貼期間，政府方每年承擔(dān)的全部直接付費責(zé)任，本項目包括當(dāng)年投資建設(shè)服務(wù)費和當(dāng)年運營管理服務(wù)費兩部分。當(dāng)年投資建設(shè)服務(wù)費指政府從財政預(yù)算列支，在運營期內(nèi)分期向項目公司支付的年投資建設(shè)服務(wù)費（不考慮增值稅及其附加），計算公式為：當(dāng)年運營管理服務(wù)費指項目運營期內(nèi)政府方按年度支付的，乙方按適用法律及本合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)維護項目設(shè)施而取得的服務(wù)費收入。合作期自本合同簽訂生效之日起，至本合同終止之日止，包括建設(shè)期和運營期。項目文件 指包括但不限于下列文件： 1. 本合同及附件；2. 投融資文件；3. 招標(biāo)及投標(biāo)文件；4. 與項目有關(guān)的其它文件。項目設(shè)施指本項目設(shè)計范圍內(nèi)與項目相關(guān)的設(shè)施。項目資產(chǎn)指與本項目有關(guān)的所有資產(chǎn)，包括但不限于：1. 為建設(shè)鳳凰廣場及鳳凰公園所需的全部主體工程及附屬設(shè)施等；2. 本項目項下乙方擁有所有權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)；3. 項目文件項下的合同性權(quán)利；4. 運營和維護記錄、質(zhì)量保證計劃等文件。中國指中華人民共和國，僅為本合同之目的，不包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。法律指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強制性要求、有法律強制約束力的規(guī)范性文件等。法律變更指在合同生效日后頒布、修訂、廢止或重新解釋的任何適用法律導(dǎo)致甲方或乙方在本合同項下的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實質(zhì)性變化。政府行為指甲方的任何上級政府部門的國有化、征收及征用等行為。批準(zhǔn)指為了使乙方能夠履行其在本合同項下的義務(wù)和行使其在本合同項下的權(quán)利，乙方必須或希望從政府機關(guān)依法獲得的為項目公司的投資、優(yōu)化設(shè)計、建設(shè)、運營和移交所需要的任何許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。貸款人指融資文件中的貸款人或項目資金提供人。融資文件指與項目或其任何一部分的建設(shè)和運營相關(guān)的貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議、保函和其他文件，但不包括股東作出的出資承諾或出資、建設(shè)期履約保函、運營期履約保函以及移交維修保函。建設(shè)期履約保函、為擔(dān)保其履行在本合同項下的建設(shè)等義務(wù)的擔(dān)保函。運營期履約保函、為擔(dān)保其履行在本合同項下的運營維護等義務(wù)的擔(dān)保函。建設(shè)期指自本合同生效日起至竣工驗收通過之日止的期間。開工日指項目工程開始施工之日。運營日。爭議解決程序指本合同第二十五條中提及的解決爭議的程序。政府部門指：1. 中國國務(wù)院及其下屬的部、委、局、署、行，中國的任何司法或軍事當(dāng)局，或具有中央政府行政管理功能的其他行政實體；2. 省、市、區(qū)、縣各級地方政府及其職能部門。解除通知。解除意向通知。生效日指本合同甲乙雙方蓋章并由雙方法定代表人或授權(quán)委托人簽字之日。工作日指除中國法定休息日和法定節(jié)日或假日以外的、各機構(gòu)普遍工作的任何日期。 終止日指本合同提前終止的日期。移交日期指合作期屆滿之日后的第一個營業(yè)日（適用于本合同期滿終止），或經(jīng)雙方書面同意的移交項目設(shè)施的其他日期。本合同中的標(biāo)題僅為閱讀方便所設(shè)，不應(yīng)影響條文的解釋。以下的規(guī)定同樣適用于對本合同進行解釋，除非其上下文明確顯示其不適用。在本合同中：（1）合同或文件包括經(jīng)修訂、更新、補充或替代后的該合同或文件；（2）人民幣指中華人民共和國法定貨幣；（3）條款或附件：指本合同的條款和附件；（4）除非本合同另有規(guī)定外，“一方”或“雙方”或“各方”均為本合同的一方或雙方或各方，并包括其各自合法的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人；；（5）所指的日、星期、月份和年，均指公歷日、星期、月份和年；（6）除本合同另有規(guī)定外，本合同中使用的“天”、“日”均指日歷日；（7）除本合同上下文另有規(guī)定，“包括”一詞在本合同中含有“但不限于”，“以上”、“以下”、“以內(nèi)”或“內(nèi)”均含本數(shù)，“超過”、“以外”不含本數(shù)；（8）本合同并不限制或以其它方式影響甲方及其他政府部門行使其法定行政職權(quán)。在本合同有效期內(nèi)，如果本合同項下的有關(guān)約定屆時被納入相關(guān)法律規(guī)范屬于甲方或其他政府部門的行政職權(quán)，適用該等法律規(guī)定；（9）維護/維修養(yǎng)護應(yīng)始終解釋為包括修理和更換，除非上下文另有規(guī)定。第三章 項目的范圍和期限在合作期內(nèi)，甲方與乙方的合作范圍和主要合作內(nèi)容如下：乙方按照本PPP項目合同要求和經(jīng)批復(fù)的設(shè)計文件投融資、建設(shè)寧晉縣鳳凰公園和鳳凰廣場；在運營期內(nèi)，乙方負(fù)責(zé)公園及廣場全部配套設(shè)備設(shè)施的維修養(yǎng)護管理工作以及全部綠化養(yǎng)護工作；政府方按績效考核結(jié)果，在運營期內(nèi)向乙方支付項目建設(shè)服務(wù)費及運營維護服務(wù)費，政府方將上述服務(wù)費納入跨年度財政預(yù)算；合同期滿，乙方按照合同規(guī)定將本項目項下所有資產(chǎn)完好、無償移交給政府指定機構(gòu)。甲乙雙方主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容包括：（1）督促協(xié)調(diào)項目公司辦理環(huán)評、可研、規(guī)劃、開工許可等審批手續(xù)；（2）監(jiān)督項目公司組織項目招標(biāo)工作，確定勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位及投資人；（3）協(xié)助項目公司辦理工程建設(shè)審批手續(xù)變更；（5）組織設(shè)計、監(jiān)理單位控制工程建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資，對工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證進行審核認(rèn)定。組織項目公司報送工程結(jié)算評審資料并進行初審。配合縣審計部門進行工程結(jié)算評審；（6）參與工程竣工驗收。對驗收合格、具備投入使用條件的，配合縣財政部門撥付除質(zhì)量保修責(zé)任范圍以外的設(shè)施正常運營的財政補貼；（7）會同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)項目建成后項目公司運營期間的設(shè)施行政管理和運行維護監(jiān)管職責(zé)；（8）統(tǒng)一制定相應(yīng)設(shè)施維護標(biāo)準(zhǔn)、績效考核打分辦法；（9）監(jiān)管考核項目公司日常維護行為，作為核算績效考核評分的依據(jù)；（10）根據(jù)績效考核情況及合同約定按期核算績效考核評分；（11）合作期滿，配合國資等部門辦理資產(chǎn)移交。（1） 完成PPP項目合同約定的項目投融資工作，確保項目資金及時到位，獨立進行項目財務(wù)核算和資金管理使用；（2） 勘察、設(shè)計等前期已發(fā)生費用，項目公司成立后，簽訂三方合同，由項目公司承擔(dān)并直接支付，計入工程成本。在項目公司成立以前，由財政資金墊付；（3） 負(fù)責(zé)進行前期已辦理項目審批手續(xù)的變更及辦理后續(xù)各項審批手續(xù)，完成合同約定的全部建設(shè)內(nèi)容，負(fù)責(zé)項目總承包建設(shè)組織管理（包括主體工程、系統(tǒng)動遷、配套專業(yè)工程等所有投資建設(shè)內(nèi)容），確保工程進度、質(zhì)量、安全與文明施工符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，承擔(dān)與工程建設(shè)、運行維護管理有關(guān)的一切風(fēng)險和責(zé)任；（4） 承諾嚴(yán)格按照合同約定及時支付工程費用和農(nóng)民工工資，承擔(dān)所建工程的維穩(wěn)、信訪責(zé)任；（5） 按照住建部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號）規(guī)定，在寧晉縣質(zhì)量監(jiān)督站、項目實施機構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門的監(jiān)督下，組織工程竣工驗收；（6） 工程竣工驗收合格、具備正常使用條件后，告知實施機構(gòu)及相關(guān)行業(yè)主管部門，及時投入使用。承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)備設(shè)施的維護，接受設(shè)施主管部門的監(jiān)管和日常考核。為切實保障市政設(shè)施的正常使用和為社會提供持續(xù)服務(wù)，項目公司要委托專業(yè)的