招投標(biāo)合同生效時(shí)間與投標(biāo)保證金研究(已修改)
2025-05-29 13:19 本頁面
【正文】 招投標(biāo)合同生效時(shí)間與投標(biāo)保證金的研究 一、問題的引出2010年，A公司作為某道路工程項(xiàng)目(依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目)的業(yè)主，向社會(huì)進(jìn)行公開招標(biāo)。隨后，A公司在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公告同時(shí)載明：投標(biāo)人在送交投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人須知規(guī)定向投標(biāo)人提交80萬人民幣的現(xiàn)金擔(dān)保。B公司向A公司遞交投標(biāo)文件，并由其基本賬戶一次性向A公司指定賬戶匯入80萬的現(xiàn)金擔(dān)保。經(jīng)過開標(biāo)、專家委員會(huì)評(píng)標(biāo)后，確定B公司為中標(biāo)人，且A公司立即向B公司發(fā)出中標(biāo)通知書。但此時(shí)B公司向A公司去函，明確表示考慮到其他原因放棄中標(biāo)項(xiàng)目，不會(huì)與招標(biāo)人簽訂書面合同，請(qǐng)求A公司退還80萬的現(xiàn)金擔(dān)保。為了維護(hù)其自身合法權(quán)益，A公司提出追究B公司無故不簽訂合同的法律責(zé)任，并主張沒收80萬的擔(dān)保。上述案例涉及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域非常重要但很有爭議的兩個(gè)問題，即中標(biāo)通知書發(fā)出以后招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的合同效力問題。另一個(gè)是投標(biāo)保證金的數(shù)額與比例的問題。現(xiàn)就以此案例為對(duì)象，著重分析上述兩個(gè)問題。二、招投標(biāo)合同文件的效力分析(一)在締約階段，招標(biāo)投標(biāo)與合同法的比較分析招標(biāo)投標(biāo)與普通合同締約階段的共同點(diǎn)招標(biāo)投標(biāo)是一種競(jìng)爭締約方式，其過程分為招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等，其中開標(biāo)和評(píng)標(biāo)不具有合同法上的意義。而根據(jù)一般的法學(xué)理論，招標(biāo)、投標(biāo)和中標(biāo)所對(duì)應(yīng)的，是合同理論上的要約邀請(qǐng)、要約和承諾。具體說來，招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)文件時(shí)，因?yàn)檎袠?biāo)文件不具備滿足合同成立的內(nèi)容(比如沒有價(jià)格條款)，是希望潛在投標(biāo)人向自己發(fā)出要約的意思表示，所以屬于法律上的要約邀請(qǐng)。而對(duì)于潛在投標(biāo)人來講，其根據(jù)招標(biāo)文件中的相關(guān)投標(biāo)條件和自身實(shí)際情況，向招標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件作出回應(yīng)，而投標(biāo)文件包含了合同價(jià)格、工期、工程質(zhì)量等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并有希望招標(biāo)人和自己訂立合同的意思表示，因此投標(biāo)人的投標(biāo)行為屬于要約。之后，招標(biāo)人收到各個(gè)潛在投標(biāo)人的招標(biāo)文件之后，經(jīng)過符合法律規(guī)定的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)后，公布投標(biāo)結(jié)果，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，向其他未中標(biāo)的人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。針對(duì)中標(biāo)人而言，招標(biāo)人向其發(fā)出中標(biāo)通知書，則意味著其投標(biāo)文件中的合同內(nèi)容得到了招標(biāo)人的同意，屬于承諾的意思表示。招標(biāo)投標(biāo)在締約階段的特殊性但是鑒于招標(biāo)投標(biāo)的特殊性，其與一般合同法意義上的要約邀請(qǐng)、要約和承諾又存在較大的差異。第一，要約邀請(qǐng)重要性不同。根據(jù)合同法的一般理論，要約邀請(qǐng)并不是合同訂立的必經(jīng)階段，一個(gè)合同的訂立可以不經(jīng)過要約邀請(qǐng)而直接發(fā)出要約，同時(shí)要約邀請(qǐng)也不是一個(gè)法律行為，無論對(duì)于要約邀請(qǐng)的發(fā)出人還是接收人，都不具有法律
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