【正文】 1 專項方案安全監(jiān)理實施細則 編制 : 審核 : 批準 : 溫州市雙藤公路第一合同監(jiān)理辦 中國公路工程咨詢集團有限公司 專項方案監(jiān)理實施細則 第 2 頁 共 86 頁 2 專項方案安全監(jiān)理實施細則目錄 第一章 專項方案監(jiān)理實施總則 ????????????????????? 1 第二章 專項方案安全監(jiān)理實施細則 ??????????????????? 9 一、不 良地質(zhì)條件下有潛在危險的土石方開挖安全監(jiān)理實施細則?????? 9 土方開挖及基坑支護工程安全監(jiān)理細則?????????????? 9 二、高邊坡施工安全監(jiān)理實施細則????????????????? 11 三、樁基礎(chǔ)施工專項安全監(jiān)理實施細則????????????????? 17 四、橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)建設(shè)施專項安全監(jiān)理實施細則? ????? 23 （一）掛藍施工專項安全監(jiān)理實施細則 ???????? ??????? 24 （二）梁、墩柱施工等高處作業(yè)專項安全監(jiān)理實施細則??? ??? ? ? 28 五、隧道工程中的不 良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道安全監(jiān)理實施細則?????? 34 六、爆破工程安全監(jiān)理實施細則???????????????????? 38 七、大型支架安全監(jiān)理實施細則???????????????????? 43 （一）支架式現(xiàn)澆施工安全監(jiān)理實施細則??????????????? 43 （二）模板及其支撐工程安全監(jiān)理細則???????????????? 44 （三）扣件式鋼管腳手架工程安全監(jiān)理細則????????????? 49 八、起重吊裝工程安全監(jiān)理細則???????????????????? 80 中國公路工程咨詢集團有限公司 專項方案監(jiān)理實施細則 第 3 頁 共 86 頁 3 專項方案安全 監(jiān)理實施細則 第一章 專項方案安全監(jiān)理總則 一、 監(jiān)理辦 監(jiān)理工程范圍 起點位于雙嶼鎮(zhèn)中國鞋都三期石鼓嶺山麓，樁號 K0+000 處 ， 本合同終止于 K3+340 處 ； 合同段長度 （短鏈 ）。范圍的路基、路面、交通安全設(shè)施、機電、橋梁、隧道、防護等工程。本項目的安全重點是不良地質(zhì)隧道施工、橋梁的深樁基施工、高墩及連續(xù)鋼構(gòu)施工、路基高邊坡施工、施工臨時用電、特殊季節(jié)及夜間施工、施工機械使用安全、起重吊裝工程等。 監(jiān) 理 辦所有監(jiān)理人員必須高度重視安全監(jiān)理工作，有效控制施工過程中“人的不安全行為，物的不安 全狀態(tài)”；督促承包人認真做好安全生產(chǎn)，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類不安全隱患，控制和減少各類傷亡事故。 二、專項安全監(jiān)理的依據(jù)： 溫州市鹿城區(qū)雙嶼至藤橋一級公路工程建設(shè)監(jiān)理委托合同； 現(xiàn)行國家安全生產(chǎn)方針、政策及各級政府安全生產(chǎn)法規(guī)； 溫州市鹿城區(qū)雙嶼至藤橋一級公路監(jiān)理計劃中所涉及的相關(guān)內(nèi)容； 國家頒布的各項安全技術(shù)規(guī)范、強制性標準；現(xiàn)行國務(wù)院《工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理條例》和交通部 JTJ07695《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》 中國公路工程咨詢集團有限公司 專項方案監(jiān)理實施細則 第 4 頁 共 86 頁 4 行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范性 文件、安全技術(shù)規(guī)范等； 其它有關(guān)勞動保護、安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、標準。 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法。 三、專項方案安全監(jiān)理的責任 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的應(yīng)當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工單位施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。 四、專項方案安 全監(jiān)理工作目標 本項目安全目標為“三無一杜絕、一創(chuàng)建”，“三無”即：無工傷死亡事故；無交通死亡事故；無火災、洪災事故。“一杜絕”即：杜絕重傷事故?！耙粍?chuàng)建”即：創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化工地。 督導施工單位加強內(nèi)部管理，防止惡性治安事件發(fā)生。 實現(xiàn)兩個達標，即督導承包商達到施工人員管理達標和施工現(xiàn)場防護達標。 五、專項方案安全監(jiān)理工作的原則 從“安全生產(chǎn)”到“安全第一”、預防為主，綜合治理的生產(chǎn)和發(fā)展過程，“安全第一”是原則和目標。 必須貫徹以預防為主的原則；“預防為主”是手段和基本途徑。 中國公路工程咨詢集團有限公司 專項方案監(jiān)理實施細則 第 5 頁 共 86 頁 5 綜合治理，運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下。管生產(chǎn)必須管安全，利用一票否決權(quán)，從嚴治理，標準化管理原則。 事故處理“四不放過原則”，即事故原因分析不清不放過；事故責任人和群眾沒受到教育不放過；沒有整改預防措施不放過；事故責任者和領(lǐng)導不處理不放過。 堅持動態(tài)管理的原則，必須堅持全員，全過程，全方位全天候的動態(tài)管理。 安全與生產(chǎn)統(tǒng)一的原則、安全為了生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全，在“質(zhì)量、進度、成本”控制中落實生產(chǎn)安全。 六、安全領(lǐng)導組織 1 監(jiān) 理 辦設(shè)置安全工作領(lǐng)導小組，由總監(jiān)理工程師任組長 ，全面領(lǐng)導 安全工作；設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師，具體負責各標段的安全監(jiān)理工作；各監(jiān)理工程師為成員，現(xiàn)場監(jiān)理人員在旁站和巡視過程中隨時監(jiān)督管理，形成齊抓共管的安全局面。 組織機構(gòu)：安全工作領(lǐng)導小組 組 長：總監(jiān) 副組長：專職安全工程師 成 員：橋梁、隧道、路基、地質(zhì)、合同專業(yè)監(jiān)理工程師 安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組主要負責貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法令規(guī)章制度和上級有關(guān)規(guī)定，組織和推動安全管理工作。 七、專項方案安全監(jiān)理方法 中國公路工程咨詢集團有限公司 專項方案監(jiān)理實施細則 第 6 頁 共 86 頁 6 施工安全監(jiān)理的方法從形式上分為兩種：以現(xiàn)場監(jiān)理人員開展日常安全巡查為 主，以監(jiān)理組、總監(jiān)辦開展集中的定期和不定期檢查為輔。 施工安全監(jiān)理的方法從內(nèi)容上也分為兩種：基礎(chǔ)安全監(jiān)理和現(xiàn)場安全監(jiān)理?；A(chǔ)安全監(jiān)理是指對項目部和施工單位的施工許可證、人員資質(zhì)進行核查，對施工組織設(shè)計中的安全方案、專項安全方案和安全生產(chǎn)責任制的落實等有關(guān)方面的基礎(chǔ)臺帳等內(nèi)容的審核把關(guān)。現(xiàn)場管理監(jiān)理是指采取旁站、巡視、檢查等方式，對施工現(xiàn)場及作業(yè)過程中專項方案是否落實、機具設(shè)備是否完好、安全技術(shù)交底是否執(zhí)行，作業(yè)人員是否嚴格執(zhí)行安全施工操作規(guī)程和安全防范措施是否到位，以及是否存在重大隱患進行監(jiān)理。 監(jiān) 理組開展以旬或月為單位的集中安全監(jiān)理檢查制度，并積極配合和參加監(jiān) 理 辦、業(yè)主及上級主管部門組織的定期安全檢查，對被查單位存在的安全問題，簽發(fā)安全檢查意見書或安全檢查通報，集中的安全監(jiān)理檢查要形成臺帳和書面匯報材料，發(fā)現(xiàn)嚴重問題要及時下發(fā)安全隱患整改通知單，并要求承包人限期整改，整改結(jié)果須書面回復，監(jiān)理人員及時組織復查和驗證并在書面回復中簽署意見后存檔。 監(jiān)理人員開展日常安全監(jiān)理檢查必須做好相應(yīng)的監(jiān)理記錄（可以為監(jiān)理日記），發(fā)現(xiàn)問題必須立即按安全監(jiān)理程序進行處理，現(xiàn)場無法處理的要及時向上級監(jiān)理人員匯報，問題 嚴重的可向建設(shè)單位直至交通主管部門匯報備案，必要時下發(fā)停工指令； 定期對監(jiān)理人員的日常檢查工作和臺帳進行檢查和評價，作為 中國公路工程咨詢集團有限公司 專項方案監(jiān)理實施細則 第 7 頁 共 86 頁 7 監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部考核的依據(jù)。 監(jiān)理工程師要審查施工組織設(shè)計中的安全方案和專項安全方案是否符合工程建設(shè)強制性標準及相應(yīng)的安全方面的規(guī)定，對不符合要求的堅決不予開工；審查必須嚴格仔細，審查人員簽署相應(yīng)的審查意見并簽名。 監(jiān)理工程師在巡視、旁站過程中應(yīng)監(jiān)督施工單位按專項安全施工方案組織施工，若發(fā)現(xiàn)施工單位未按有關(guān)安全法律、法規(guī)和工程強制性標準施工，違規(guī)作業(yè)時，應(yīng)予制止。對危險性較大的工程 作業(yè)要加大巡視檢查力度，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)立即書面指令施工單位整改；情況嚴重的應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》要求施工單位暫停施工，并及時報告業(yè)主。 督促施工單位進行安全生產(chǎn)自查工作，落實施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施，參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查。 建立施工安全監(jiān)理臺帳。監(jiān)理組、總監(jiān)辦建立施工安全監(jiān)理臺帳，并由專人負責，監(jiān)理人員應(yīng)將每次巡視、檢查、旁站中，發(fā)現(xiàn)的涉及施工安全的情況、存在的問題，監(jiān)理的指令及施工單位處理的措施和結(jié)果及時計入臺帳。 分項、分部工程交工驗收時，如安全事故的現(xiàn)場處理未完成，不得簽發(fā)《中間交 工證書》。 八、專項方案安全監(jiān)理措施 根據(jù)已批準的施工組織設(shè)計、分項工程開工報告中的有關(guān)內(nèi)容，檢查承包人對現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化管理等措施的落實情況； 中國公路工程咨詢集團有限公司 專項方案監(jiān)理實施細則 第 8 頁 共 86 頁 8 并對各單位、分部、分項工程的合理工期進行審查。 在監(jiān)理工作中，經(jīng)常的進行安全檢查，并按要求做安全檢查記錄，總監(jiān)辦每月組織一次針對現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化管理及環(huán)境保護方面的專項檢查，并將檢查結(jié)果進行通報，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都要進行全過程跟蹤，直到落實信息反饋為止； 積極組織、參與各項安全管理活動，推動安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化管理及 環(huán)境保護工作邁入一個新臺階。 九、專項安全風險管理 安全風險控制的內(nèi)容 安全風險控制的內(nèi)容主要包括：項目場址及場地平面布局的對策措施；防火、防爆對策措施；電器安全對策措施；其它專項安全對策措施（包括高處墜物、物體打擊、爆破作業(yè)、安全色、安全標志、特種設(shè)備等方式）；有害因素控制對策措施（包括粉塵、毒、窒息、噪聲和振動等）安全管理對策措施。 安全事故應(yīng)急預案 要求施工單位認真貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。施工單位針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預案，規(guī)范施工單位的應(yīng)急 預案管理工作，使必務(wù)工施工人員掌握應(yīng)急處置方案和技能，提高從業(yè)人員快速反應(yīng)能力，及時、有效的應(yīng)對重大生產(chǎn)安全事故，保證施工人員的安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響等。 工程安全隱患和安全事故處理 中國公路工程咨詢集團有限公司 專項方案監(jiān)理實施細則 第 9 頁 共 86 頁 9 監(jiān)理工程師在施工的巡視，旁站過程中要加強安全檢查，發(fā)現(xiàn)施工安全隱患的情況及時處理，對存在的問題可發(fā)出監(jiān)理指令，要求施工單位及時整改，對問題較為嚴重的可簽發(fā)暫時停工令，直到整改符合要求后方可復工，施 工單位應(yīng)詳細調(diào)查事故隱患，分析原因，制訂、糾正和預防措施報監(jiān)理工程師并錄入安全管理 臺帳。 第二章 專項方案安全監(jiān)理實施細則 一、不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土石方開挖安全監(jiān)理實施細則 監(jiān) 理辦 負責 本 合同段的不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石方開挖工程、隧道破碎帶及斷層、互通區(qū)鋼筋混凝土涵洞施工、深基坑施工等工程。 （一）土方開挖及基坑支護工程安全監(jiān)理細則 土方開挖及基坑支護安全專項施工方案審核 （ 1）土方開挖施工方案審核 開挖深度≥ 5m 的基坑、 須經(jīng)專家組論證，施工單位應(yīng)根據(jù)專家論證意見，以及 已有的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、周圍環(huán)境資料以及根據(jù)支護結(jié)構(gòu)設(shè)計、降排水的要求，確定開挖方案 ；方案內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)規(guī)程及強制性標準有關(guān)條文的要求。 土方開挖方案中的安全技術(shù)措施審核主要有如下方面：降排水及避免基坑漏水、滲水措施；根據(jù)設(shè)計確定邊坡放坡坡度及控制（預防）坍塌的安全措施；臨邊防護及坑邊荷載要求；上下通道的設(shè)置；施工運輸?shù)缆返牟贾?；機械化聯(lián)合作業(yè)時的安全措施；土方開挖變形監(jiān)測措施；施工人員安全防護措施等。 中國公路工程咨詢集團有限公司 專項方案監(jiān)理實施細則 第 10 頁 共 86 頁 10 （ 2）基坑支護施工方案審核 基坑支護是基坑施工的重要組成部分。 當基坑深度超過 5m（含 5m）時，須經(jīng)專家組論證，施工單位應(yīng)在專家論證意見及專項支護設(shè)計的基礎(chǔ)上完善基坑支 護施工方案。在向監(jiān)理提交施工方案時，應(yīng)將專家論證意見及專項支護設(shè)計資料附于其后。 綜合考慮工程地質(zhì)與水文地質(zhì)條件、基礎(chǔ)類型、基坑開挖深度、降排水條件、周邊環(huán)境對基坑側(cè)壁位移的要求、基坑周邊荷載、施工季節(jié)、支護結(jié)構(gòu)使用期限等因素，做到因地制宜，因時制宜。 方案中的安全技術(shù)措施審核主要有如下方面： 坑壁支護方法及控制坍塌的安全措施；基坑周邊環(huán)境及防護措施；基坑臨邊防護及坑邊載荷安全要求；上下通道設(shè)置；排水措施；支護變形監(jiān)測措施。施工作業(yè)人員安全防護措施等。 土方開挖及基坑支護監(jiān)理現(xiàn)場安全檢查內(nèi)容： 嚴格執(zhí)行 施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施，不得擅自修改?，F(xiàn)場施工區(qū)域應(yīng)有安全標志和圍護設(shè)施。危險處，夜間應(yīng)設(shè)