【正文】 社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)方案引言XX縣位于陜西南部，漢中東部，東鄰石泉、漢陰，南接鎮(zhèn)巴和四川通江，北連洋縣，西與城固、南鄭接壤。，總面積3240平方公里，%，%，%。全縣轄18個(gè)鎮(zhèn)260個(gè)村18個(gè)社區(qū)，有漢、回、苗等13個(gè)民族，總?cè)丝?1萬人。陽安鐵路橫貫東、西，長約70公里，2316國道縱橫穿越縣境。 編寫目的本文檔的編寫目的是充分?jǐn)⑹鯴X縣社區(qū)服務(wù)器信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)功能范圍，以便各相關(guān)單位科室人員更加熟悉該系統(tǒng)。 項(xiàng)目背景2011年5月30日中共中央政治局召開會(huì)議研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理問題，會(huì)議明確提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，……各地區(qū)各部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平?！苯⑴c社會(huì)化管理和社會(huì)化服務(wù)事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的西安市社會(huì)化管理與服務(wù)信息系統(tǒng)；以適用、及時(shí)的數(shù)字和文字信息為基礎(chǔ)，以客觀科學(xué)的分析為手段，為社區(qū)管理工作重大決策和政策制定提供信息支持，為社會(huì)、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人提供信息服務(wù)。利用信息技術(shù)，結(jié)合漢中市信息化發(fā)展的實(shí)際情況和特點(diǎn)，加快信息化進(jìn)程。充分利用信息資源，帶動(dòng)社區(qū)管理和服務(wù)的現(xiàn)代化。進(jìn)一步提升城市居民的生活質(zhì)量，更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于國民，社區(qū)管理、經(jīng)濟(jì)服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等。社會(huì)化管理與服務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善是一項(xiàng)關(guān)系到安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的利國利民的好事，實(shí)事。鑒于此，長期以來，陜西省委、省政府高度重視社區(qū)公共服務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，依托電子政務(wù)公共平臺(tái)，大力推進(jìn)基層社區(qū)為民服務(wù)發(fā)展。 預(yù)期讀者漢中市XX縣民政局的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、參加本系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)人員和工作人員，都是本文檔的預(yù)期讀者。 定義用戶方：漢中市XX縣民政局本系統(tǒng)：社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 規(guī)范和指導(dǎo)文件1. 《計(jì)算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范》，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 85672006，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2006年3月14日發(fā)布；2. 《計(jì)算機(jī)軟件需求規(guī)格說明規(guī)范》，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 93852008，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)2008年4月11日發(fā)布；3. 民政部、工信部等5部委《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（民發(fā)【2013】170號(hào)）和民政部下發(fā)《社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)基本規(guī)范》（MZ/T0532014）。4. 《陜西省縣（區(qū)、市）級(jí)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)基本規(guī)范》（陜民辦發(fā)〔2014〕46號(hào)）。 階段建設(shè)內(nèi)容本系統(tǒng)充分利用信息技術(shù)，圍繞用戶方各項(xiàng)社區(qū)工作等業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)以下三大階段目標(biāo)：初步建設(shè)階段序號(hào)建設(shè)內(nèi)容1統(tǒng)一規(guī)劃社區(qū)信息化工作，成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目實(shí)施小組和專家顧問組，建立項(xiàng)目審核機(jī)制和溝通機(jī)制。 2梳理社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和服務(wù)管理事項(xiàng)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和采集規(guī)范，建設(shè)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心，完善數(shù)據(jù)資源儲(chǔ)備。 3梳理行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，建立政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)信息化，促進(jìn)政府公共服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。 4建立社區(qū)報(bào)表系統(tǒng)，完善社區(qū)數(shù)據(jù)采集。 5建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，深化綜治維穩(wěn)工作，強(qiáng)化社區(qū)管理。 6建設(shè)社區(qū)信息門戶網(wǎng)站，完善社區(qū)服務(wù)應(yīng)用。 7利用在線地圖服務(wù)，結(jié)合本社區(qū)日常業(yè)務(wù)，將社區(qū)所轄各類景區(qū)、餐飲、便民店等業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在電子地圖中予以標(biāo)注，方便使用者快速查找。全面建設(shè)階段序號(hào)建設(shè)內(nèi)容1逐步完善社區(qū)管理和服務(wù)，在完善社區(qū)政務(wù)和社區(qū)自治的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)面向居民的民生服務(wù)、社區(qū)商務(wù)、社團(tuán)組織的信息化建設(shè)。比如： 216。 網(wǎng)上街道服務(wù)大廳；216。 居民健康服務(wù)系統(tǒng)；216。 網(wǎng)格智能化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：216。 流動(dòng)人口管理和服務(wù)系統(tǒng)216。 計(jì)劃生育管理和服務(wù)系統(tǒng)216。 企業(yè)全服務(wù)系統(tǒng)；216。 科研院所服務(wù)系統(tǒng)；216。 ……2將應(yīng)用由互聯(lián)網(wǎng)推廣到戶外大屏、手機(jī)移動(dòng)設(shè)備、數(shù)字電視、觸摸屏終端機(jī)等多種終端應(yīng)用。完善提高階段序號(hào)建設(shè)內(nèi)容1結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“智慧社區(qū)”的建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)服務(wù)向云服務(wù)的提升。全面實(shí)現(xiàn)同區(qū)通辦、三級(jí)聯(lián)動(dòng)。2社區(qū)三維仿真應(yīng)用。3智能視頻服務(wù)系統(tǒng)。4社區(qū)救助綜合管理系統(tǒng)。5社區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)。6智能繳費(fèi)系統(tǒng)。7……第2部分 思路與目標(biāo) 當(dāng)前現(xiàn)狀社區(qū)信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)了一些問題。（1）花巨資采購計(jì)算機(jī)、應(yīng)用軟件的同時(shí)，又有很多的計(jì)算資源閑置；而資金有限的地區(qū)或部門，甚至無法獲得必要資源。（2）海量數(shù)據(jù)被孤立于所屬的部門，綜合數(shù)據(jù)的應(yīng)用受到限制，缺少相應(yīng)體制。（3）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用系統(tǒng)由于分布、異構(gòu)、多樣、動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境使應(yīng)用系統(tǒng)復(fù)雜程度高、開發(fā)時(shí)間長，不利于系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。（4）應(yīng)用系統(tǒng)的部署、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用高，由于計(jì)算機(jī)和軟件系統(tǒng)的頻繁升級(jí)換代，各個(gè)部門不得不維持一支專門的技術(shù)隊(duì)伍，每年都要投入大量的經(jīng)費(fèi)用于系統(tǒng)的升級(jí)維護(hù)。 建議系統(tǒng)建設(shè)思路結(jié)合目前社區(qū)信息化建設(shè)現(xiàn)狀，本平臺(tái)建議在平臺(tái)之上為客戶實(shí)現(xiàn)面向應(yīng)用的協(xié)同共享、運(yùn)用新技術(shù)形成適應(yīng)整合資源需求的軟件平臺(tái)、提供全過程的集成化服務(wù)。建設(shè)工程中遵循以下四項(xiàng)原則：一、統(tǒng)籌規(guī)劃，集中部署，重點(diǎn)突破1各單位政務(wù)基礎(chǔ)不一致，發(fā)展不均衡。2以項(xiàng)目為主線的建設(shè)方式不利于整合。3以社區(qū)發(fā)展為核心，建立統(tǒng)籌規(guī)劃機(jī)制。二、設(shè)計(jì)先行，標(biāo)準(zhǔn)隨行，規(guī)范實(shí)行1辦事分類標(biāo)準(zhǔn)化。2辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化。3辦事規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。4數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化。5基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化6績效考核標(biāo)準(zhǔn)化7政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化三、整體規(guī)劃，模塊設(shè)計(jì)，有序擴(kuò)展1整體規(guī)劃，通盤考慮。2模塊化設(shè)計(jì)，工具化實(shí)現(xiàn)。3整合、擴(kuò)展；試點(diǎn)、推廣。四、充分利舊，資源整合，騰云入格1利用已有設(shè)施、系統(tǒng)和技術(shù)，避免重復(fù)。2整合、共享，擴(kuò)大建設(shè)成果。3部署于“云端”，落地于“網(wǎng)格”。 建設(shè)意義社會(huì)管理必然是近期政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容，在完善現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)管理工作提供技術(shù)工具也是必然趨勢(shì)。 建設(shè)目標(biāo) 構(gòu)筑區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、社區(qū)/村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行平臺(tái)軟件系統(tǒng)借助互聯(lián)網(wǎng)，B/S架構(gòu)，軟件部署在區(qū)縣統(tǒng)一機(jī)房集中管理，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道、社區(qū)/村各級(jí)用戶通過瀏覽器訪問系統(tǒng)，一套系統(tǒng)，各級(jí)用戶根據(jù)授權(quán)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能操作。形成一個(gè)覆蓋縣、街道辦事處和相關(guān)職能部門、社區(qū)居委會(huì)的綜合網(wǎng)絡(luò)體系、服務(wù)支撐體系和綜合信息管理體系。 建立社區(qū)服務(wù)門戶建立區(qū)縣社區(qū)服務(wù)門戶，公眾可以直接訪問區(qū)縣社區(qū)網(wǎng)站。網(wǎng)站上發(fā)布通知公告公示等，社區(qū)管理用戶通過身份驗(yàn)證后登錄社區(qū)管理信息平臺(tái)。 建設(shè)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政管理、社會(huì)事務(wù)、便民服務(wù)等社區(qū)管理服務(wù)一體化，逐步健全新型社區(qū)管理和服務(wù)模式。 實(shí)現(xiàn)決策分析系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)以建設(shè)、管理和維護(hù)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)決策庫為驅(qū)動(dòng)，與基層業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相銜接，實(shí)現(xiàn)民政信息資源的采集、加工和展現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)信息的有效利用和深度挖掘。決策支持系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫向決策數(shù)據(jù)庫的匯聚和轉(zhuǎn)換過程，提供較為完備的數(shù)據(jù)分析功能。為管理決策提供強(qiáng)有力的信息支撐。 預(yù)留多項(xiàng)接口，進(jìn)行信息交換共享以社區(qū)信息管理系統(tǒng)應(yīng)用為主線，預(yù)留與公安、民政、計(jì)生、勞動(dòng)、殘聯(lián)和其它各類社區(qū)信息資源接口,為社區(qū)居民提供全方位的服務(wù)信息，為管理部門和決策者提供現(xiàn)代化的綜合管理手段，為社區(qū)管理部門提供統(tǒng)一的社區(qū)服務(wù)與綜合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”辦公，